2020年，市國資委貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，深化推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢，認(rèn)真履行國企出資人國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，守護(hù)好全體人民的共同財富，推動市屬企業(yè)改革發(fā)展。市屬企業(yè)彰顯國企擔(dān)當(dāng)奮力抗疫情穩(wěn)運(yùn)行，堅持“國促民進(jìn)”帶動促進(jìn)全市各種所有制經(jīng)濟(jì)主體共同發(fā)展，做好民生服務(wù)保障，助力我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一年來，很多熱心市民通過“三民”活動、“三我”活動、行風(fēng)在線等平臺，對國資國企改革發(fā)展提出的41條問題和建議目前已全部辦結(jié)，有些建議已納入市國資委工作計劃。在此衷心感謝社會各界對國資國企的關(guān)心和支持，現(xiàn)將今年工作情況向各位市民代表匯報如下，請監(jiān)督評議。
今年年初，面對突如其來的新冠疫情，市國資委迅速啟動國資系統(tǒng)“抗疫情穩(wěn)運(yùn)行”工作機(jī)制，水務(wù)集團(tuán)、能源集團(tuán)、城運(yùn)控股集團(tuán)等公共服務(wù)類企業(yè)在疫情期間全力保障城市供水、供電、供熱、通信和公共交通系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)營。全市國企積極履行使命擔(dān)當(dāng)，青島機(jī)場集團(tuán)被評為全國抗擊新冠疫情先進(jìn)集體。市屬企業(yè)累計為抗疫一線捐款4680萬元；落實(shí)國家關(guān)于房租減免政策，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，共減免房租超過4.2億元，累計惠及個體工商戶、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦幼兒園9900戶。實(shí)施市屬企業(yè)常態(tài)化疫情防控“六穩(wěn)六保”工作機(jī)制，到三月初復(fù)工率已達(dá)到99%，確保完成年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)，穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)大局。今年1-10月份，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2.27萬億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4655.72億元，利潤總額383.63億元，分別同比增長18.05%、7.65%和16.83%，企穩(wěn)回升態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。
一年來，市屬企業(yè)投身城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障服務(wù)社會民生做出積極貢獻(xiàn)。11月20日，膠東國際機(jī)場空管工程通過竣工驗(yàn)收，將于明年轉(zhuǎn)場運(yùn)營，市民通過民航出行可以享受世界領(lǐng)先的4F級機(jī)場，將避免因廊橋數(shù)量不足而乘坐擺渡車登機(jī)的奔波。配套新機(jī)場轉(zhuǎn)場，地鐵一號線北段和八號線北段也將同步運(yùn)營，通車總里程70公里，不僅使市民前往新機(jī)場更加便捷準(zhǔn)時，更將加強(qiáng)青島北部城區(qū)與核心城區(qū)的聯(lián)動，促進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展，屆時青島軌道交通通車總里程將超越香港，進(jìn)入全國前十。11月1日，城運(yùn)控股集團(tuán)掛牌成立，公交集團(tuán)和交運(yùn)集團(tuán)兩大公交運(yùn)營企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將為市民提供更加優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)。能源集團(tuán)通過技術(shù)改造加強(qiáng)工業(yè)余熱和新能源的應(yīng)用，僅此一項技術(shù)新增供熱覆蓋面積70萬平米，減少碳排放相當(dāng)于4300噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為青島的“藍(lán)天守護(hù)”工程作出貢獻(xiàn)。國信集團(tuán)深耕海洋產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)第二條海底隧道建設(shè)工程于十月底開工；全球首艘十萬噸級智慧漁業(yè)養(yǎng)殖工船簽約建造，將進(jìn)一步豐富市民的餐桌。城投集團(tuán)完成了“青島航空”股權(quán)收購，促成以城市命名的航空公司回歸青島。旅游集團(tuán)整合“海底世界”優(yōu)質(zhì)旅游資源，構(gòu)建“大旅游”格局邁出積極步伐。按照黨中央加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作的部署，青島市對口幫扶貴州安順、甘肅隴南兩市，市屬企業(yè)發(fā)揮了重要作用，今年通過消費(fèi)扶貧的形式幫扶產(chǎn)業(yè)項目和采購項目共計26個，涉及金額2697.5萬元；旅游集團(tuán)在隴南投資的旅游項目帶動8個行政村1700名貧困人口脫貧。在助力我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，21家市屬企業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，累計完成脫貧攻堅投資3.46億元；在突破平度萊西攻勢中，17家企業(yè)投資平度萊西兩市69個項目，計劃總投資371.4億元。
一年來，市屬企業(yè)深化改革發(fā)展打造國際化產(chǎn)業(yè)品牌成效顯著。海爾卡奧斯平臺在工信部公布的全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)榜單中位居首位，成為了全球工業(yè)轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿，這也是青島打造世界“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”之都的最大底氣。海信集團(tuán)持續(xù)加大國際化步伐，在今年國際貿(mào)易形勢多變的不利條件下，海外業(yè)務(wù)收入占比逆勢增長4個百分點(diǎn)，達(dá)到了40%。青啤集團(tuán)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后僅用兩個多月就將疫情造成的損失全部搶回，前三季度盈利水平屢創(chuàng)新高，7月份股票市值超千億，達(dá)到上市27年來的最高峰。雙星集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了我市市屬企業(yè)集團(tuán)層面混合所有制改革突破，引進(jìn)3家戰(zhàn)略投資者，加快完善以股東治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，向輪胎行業(yè)世界前十的目標(biāo)邁進(jìn)。澳柯瑪控股集團(tuán)與國內(nèi)知名專家團(tuán)隊合作，加快布局集成電路產(chǎn)業(yè)，努力填補(bǔ)全省芯片產(chǎn)業(yè)空白。市屬企業(yè)資產(chǎn)證券化進(jìn)程不斷加速，今年海發(fā)集團(tuán)、國信集團(tuán)為青島新增了三寶科技、百洋股份2戶上市公司；伴隨幾代市民成長的青食公司順利推進(jìn)上市前期工作，將于明年成為新的上市公司。
一年來，以資本為紐帶，凝聚國資力量助力全市經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展。全市國資國企系統(tǒng)積極融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，在促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，9月14日，習(xí)近平主席通過視頻方式與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，倡導(dǎo)推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系健康發(fā)展，5天后的9月19日，市國資委與市南區(qū)共同舉辦了2020中歐企業(yè)家峰會青島論壇，英國前首相布朗、法國前總理拉法蘭視頻致辭，王清憲書記發(fā)表主旨演講，向歐洲宣示了青島開放發(fā)展的信心和決心。在促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)方面，市屬企業(yè)充分發(fā)揮“以資引資”“以商招商”平臺作用，共計合作設(shè)立19支基金，總規(guī)模達(dá)到572.1億元；在去年成功開展“央企青島四季行”的基礎(chǔ)上，今年克服疫情對招商引資工作的不利影響，成功舉辦上合“一帶一路”央企“國際客廳”網(wǎng)上招商發(fā)布會、2020“央企青島行”——走進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等活動，簽約合作項目57個，總投資1178億元，央企合作取得了新成效。我市積極引進(jìn)駐青央企、省企和外地國企投資，成為我市國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)，位于城陽區(qū)的中車四方生產(chǎn)的高鐵動車占全國運(yùn)營總量的60%，生產(chǎn)的地鐵車輛占全國運(yùn)營總量的25%，吸納就業(yè)人數(shù)超過1萬人；華潤集團(tuán)旗下的萬象城、萬象匯和中糧集團(tuán)旗下的大悅城，已經(jīng)成為“青島購物”的代名詞；我們每天乘坐的地鐵，是由中國中鐵、中國鐵建、中國建筑等央企的下屬單位參與建設(shè)；未來青島市的地標(biāo)性建筑——膠東機(jī)場和海天中心，均是由中建八局承建；一汽大眾、北汽新能源、上汽通用五菱等駐青國企構(gòu)筑了青島的汽車產(chǎn)業(yè)集群；青島是著名的海港城市、以港興市，董家口港區(qū)以及配套物流園區(qū)均是由中建筑港公司負(fù)責(zé)工程建設(shè)；山東港口集團(tuán)運(yùn)營青島港今年1-10月份實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量1802萬噸，同比增長3.2%，在全國前5大港口中增幅最高。這些駐青央企、省企和外地國企，通過市國資委牽頭建立的駐青國企黨建研究會平臺聯(lián)結(jié)在一起，為青島的城市發(fā)展凝聚國企力量。我市已建立起全市國有經(jīng)濟(jì)“大口徑”統(tǒng)計指標(biāo)體系，據(jù)統(tǒng)計，青島區(qū)域內(nèi)國資系統(tǒng)央企、省企和外地國企法人單位達(dá)831戶，資產(chǎn)總額8183億元，營業(yè)總收入5387億元，利潤總額198億元，上交稅費(fèi)總額294億元。青島市國有經(jīng)濟(jì)的“家底”更加厚實(shí)，市級、區(qū)市和外地國企總資產(chǎn)3.75萬億元；年營業(yè)收入1.14萬億元；年利潤總額670億元。
一年來，堅持以人民為中心，國資系統(tǒng)廣大職工群眾共享國企改革發(fā)展成果。我市全面完成國企退休人員社會化管理移交協(xié)議簽定工作，各區(qū)市實(shí)際接收各級國有企業(yè)退休人員21.2萬人，占青島市戶籍人口總數(shù)的2.4%，既維護(hù)了退休職工利益，也為企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造了有利條件。在市屬企業(yè)薪酬改革中，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬以職工收入增長為基準(zhǔn)，2019年市屬企業(yè)職工平均收入增長了8.8%，實(shí)現(xiàn)了“共享發(fā)展”。在11月24日召開的全國勞模和先進(jìn)工作者表彰大會上，來自青島市屬企業(yè)的4名干部職工獲得了“全國勞模”稱號。
一年來，加快推進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，管好資本放活企業(yè)取得明顯成效。市國資委出臺實(shí)施《推進(jìn)“五減五加”實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變實(shí)施意見》和授權(quán)放權(quán)備案清單，落實(shí)出資人監(jiān)管權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)，充分保障企業(yè)市場競爭主體地位。在4家市屬企業(yè)實(shí)施國有資本投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，在對市屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)的基礎(chǔ)上，再對4家試點(diǎn)企業(yè)下放11項權(quán)限，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，在今年市屬企業(yè)混改、解決股權(quán)劃轉(zhuǎn)歷史遺留問題、設(shè)立國有資本股權(quán)制投資基金等工作中，4戶試點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮了重要作用。深化國企薪酬管理“去行政化”改革，構(gòu)建完善與任期相結(jié)合、立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)的考核激勵機(jī)制，全面推進(jìn)建立“總額管控、績效掛鉤、自主決策、考核備案”薪改管理創(chuàng)新機(jī)制，健全由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。
總結(jié)今年的工作，也有一些問題需要在改革中繼續(xù)推進(jìn)解決，主要是：國有資本投資運(yùn)營改革試點(diǎn)在優(yōu)化公司管控模式、強(qiáng)化激勵約束機(jī)制、優(yōu)化國有資本布局等方面還需要進(jìn)一步深化，依法合規(guī)加快推進(jìn)改革試點(diǎn)工作；國有企業(yè)與民營企業(yè)、外資企業(yè)開展混合所有制合作的機(jī)制平臺還不夠有效；混改企業(yè)在完善法人治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)“三權(quán)”樹立股東治理理念還存在差距，亟需推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)從國有獨(dú)資董事會管理型體制，向多元股東股份制治理模式轉(zhuǎn)型。
2021年市國資委將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，搶抓獲批國務(wù)院區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)的歷史機(jī)遇，堅持將推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢落實(shí)國企改革三年行動作為工作主線，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制、推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高市屬企業(yè)活力和效率四個方面取得新成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，力爭主要效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，全面推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動市屬企業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
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