一些社區(qū)助老食堂關(guān)門或暫停助老餐服務(wù)——助老食堂如何能長(zhǎng)“駐”
■訴求來源
12345·青訴即辦
觀海新聞客戶端“民生在線·幫辦”
黨報(bào)熱線82863300
■話題熱度 ★★★★
“家附近的助老食堂本來開得好好的，現(xiàn)在關(guān)門了，我們吃飯很不方便。”“關(guān)門一年多了還沒重新開業(yè)，老人們都翹首以盼。”近日，多位市民向黨報(bào)熱線、觀海新聞客戶端“民生在線·幫辦”平臺(tái)反映，島城部分社區(qū)助老食堂出現(xiàn)關(guān)門現(xiàn)象，老年人難以在家門口吃上助老餐。
“小飯碗”里裝著“大民生”，社區(qū)助老食堂本該讓老年人享受幸福“食”光，為何有的經(jīng)營(yíng)難以為繼？那些經(jīng)營(yíng)紅火的助老食堂有什么妙招？助老食堂如何才能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展？連日來，記者展開了多方調(diào)查。
探訪一
客群小成本高帶來經(jīng)營(yíng)壓力
今年6月，西海岸新區(qū)薛家島街道漢江路助老食堂發(fā)布服務(wù)調(diào)整通知，自6月30日起暫停服務(wù)。
記者近日在現(xiàn)場(chǎng)看到，漢江路助老食堂大門緊鎖，門上貼著暫停服務(wù)的通知和一張6月份的“本周菜譜”。“食堂用餐人數(shù)低于維持運(yùn)營(yíng)的基本要求，長(zhǎng)期虧損，運(yùn)營(yíng)壓力巨大，我們嘗試了調(diào)整餐品、優(yōu)化管理等，仍難改變用餐人數(shù)不足的現(xiàn)狀，無法繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。”食堂負(fù)責(zé)人建議，有需求的老人可以到連江路助老食堂用餐。
“我卡里還有80元左右的余額，但是連江路助老食堂距離我們小區(qū)有5公里，去那里很不方便。”家住維多利亞灣的王阿姨告訴記者，之前漢江路助老食堂的餐食都是從連江路助老食堂做好后打包送來的，口感、味道不如現(xiàn)炒現(xiàn)做，因此光顧的老年人比較少。
薛家島街道工作人員介紹，漢江路助老食堂（漢江路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站）由青島隆海長(zhǎng)澤養(yǎng)老服務(wù)有限公司運(yùn)營(yíng)，自去年12月開餐至?xí)和７?wù)，一直處于虧損狀態(tài)。“該助老食堂運(yùn)營(yíng)期間，每天給不到30位老人送餐，業(yè)務(wù)量小、成本高，企業(yè)不堪經(jīng)營(yíng)壓力。”該工作人員稱，目前，街道一直在尋找合適的企業(yè)接手，爭(zhēng)取盡快開通老年餐桌或者老年助餐窗口，“我們也希望助老食堂能拓展更多客群，兼顧公共效益和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。”
探訪二
助老食堂盼助老補(bǔ)貼
位于膠州市澳門路的鹿大福中式餐廳門口，依然懸掛著“青島市助老食堂”的牌子。該餐廳去年4月開始對(duì)外經(jīng)營(yíng)助老餐，今年9月暫停該項(xiàng)服務(wù)。
“我們助老餐的價(jià)格在6元至十幾元之間，每餐由政府補(bǔ)貼4元，最多的時(shí)候一天有400多位老人來就餐。”鹿大福中式餐廳店長(zhǎng)王一帆介紹，此前他們單獨(dú)為老年人開發(fā)了少油、少鹽、軟爛的餐品，并設(shè)置專屬于老年人的愛心就餐區(qū)，很受歡迎。之所以暫停服務(wù)，也是因?yàn)橛龅搅私?jīng)營(yíng)壓力。
“辦助老食堂需要增加灶具和工作人員，運(yùn)營(yíng)成本會(huì)增加，如果有政府補(bǔ)貼尚能減輕壓力，但補(bǔ)貼遲遲不到位。曾經(jīng)餐廳不得不限制餐量來控制成本，但沒有效果，我們便向主管部門申請(qǐng)并經(jīng)同意后，暫停了助老餐服務(wù)。”王一帆告訴記者，餐廳也希望在資金充裕的前提下，繼續(xù)向老人提供助老餐。
位于膠州市的鴻記手工水餃（杭州路店）同樣對(duì)外提供助老餐。前不久記者到該店探訪時(shí)，有不少老人刷卡購買饅頭、小餅等主食。“最多時(shí)一天有800多人，現(xiàn)在每天也有400人左右。”門店負(fù)責(zé)人胡女士告訴記者，目前門店承受著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，“我們現(xiàn)在是墊資運(yùn)營(yíng)，每天拿出1500元左右購買原材料，做成餐食，售完即止。”胡女士透露，助老食堂補(bǔ)貼只發(fā)放到去年9月，這是門店承壓的主要原因。
膠州市民政局一名工作人員印證了胡女士的說法。“我們一直在積極向財(cái)政部門申請(qǐng)，爭(zhēng)取早日下發(fā)助老食堂補(bǔ)貼。”該工作人員坦言，目前膠州市范圍內(nèi)已有十余家助老食堂申請(qǐng)暫停運(yùn)營(yíng)。
探訪三
“人去樓空”儲(chǔ)值卡退款難
城陽區(qū)萃城路的幸福里助老食堂于2023年9月開業(yè)，既提供助老餐服務(wù)，也對(duì)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)炒菜品。然而，該店短暫經(jīng)營(yíng)一年就“人去樓空”，不少充值辦卡的老年人退款無門。
憑借“吃飯能返現(xiàn)”“儲(chǔ)值贈(zèng)金額”等優(yōu)惠措施，幸福里助老食堂曾吸引許多居民就餐。“我在食堂花8元吃一頓助老餐，食堂會(huì)給一張5元小票，這個(gè)小票可以返現(xiàn)。起初，食堂是在用餐當(dāng)天返現(xiàn)和送雞蛋，后來讓我們攢夠上百元再返現(xiàn)。”市民熊先生介紹，“我還辦了會(huì)員卡，當(dāng)時(shí)是儲(chǔ)值300元贈(zèng)100元，儲(chǔ)值1000元贈(zèng)400元，很多老人都充了值。現(xiàn)在，我賬戶里的錢還沒花完，另有六七十張小票沒兌換。”
近日，記者到現(xiàn)場(chǎng)探訪時(shí)看到，幸福里助老食堂大門緊閉，門窗上張貼著惠陽路社區(qū)居委會(huì)的通知，要求青島幸福里餐飲管理公司解決糾紛、補(bǔ)齊欠繳費(fèi)用、清理物品。現(xiàn)場(chǎng)，一塊宣傳食堂開業(yè)儲(chǔ)值活動(dòng)的廣告牌倒在地上。
“這家公司拖欠了供貨商貨款和工人工資，法人跑路，投資方失聯(lián)，老人們充值的錢很難要回來。”城陽街道辦事處的工作人員說，“我們一直在聯(lián)系其他運(yùn)營(yíng)方，商議由新運(yùn)營(yíng)方接手助老食堂，爭(zhēng)取盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)。”
經(jīng)營(yíng)有道
以“用戶思維”拓展邊界
社區(qū)助老食堂里蘊(yùn)含著民生“大文章”。記者從青島市民政局了解到，截至今年9月底，全市共建設(shè)助老食堂1400余家，累計(jì)服務(wù)老年人4119萬人次。當(dāng)下，青島正在構(gòu)筑15分鐘助餐服務(wù)圈，推出包括智慧餐廳、一日三餐以及送餐入戶等越來越多的創(chuàng)新舉措，在破題助餐“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”的同時(shí)，讓老年人和周邊居民享受到更多元、更貼心的服務(wù)。
近日，記者深入島城數(shù)家運(yùn)營(yíng)狀況良好的社區(qū)助老食堂，探尋他們健康可持續(xù)發(fā)展的成功之道。
“給我來一份兩葷一素套餐、兩個(gè)包子、兩碗稀飯，我和老伴午飯、晚飯就夠了。”11月17日11時(shí)，74歲的原先生來到嶗山區(qū)金家?guī)X街道康城社區(qū)助老食堂，食堂工作人員宋女士熱情地為其刷卡、打包飯食。
“我們根據(jù)老年人口味和建議，動(dòng)態(tài)調(diào)整菜單，講究營(yíng)養(yǎng)搭配；聘任專門的面食工，制作蒸包、餡餅、黑米饅頭等品類豐富的面食，滿足老人的不同需求。除嶗山區(qū)老年人外，外來老年人用餐也可享受不同程度的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。”宋女士介紹，該助老食堂已營(yíng)業(yè)兩年多，平均每天都有100多名老人來就餐，“我們食堂有兩個(gè)微信群，共600多人，每天上午我們會(huì)把菜單發(fā)到群里，供大家選擇。”
此外，康城社區(qū)助老食堂聯(lián)合工會(huì)組織，針對(duì)外賣騎手等群體推出“9.9元工會(huì)愛心套餐”，讓更多新就業(yè)群體感受到城市的溫度，附近上班族也可到此以市場(chǎng)價(jià)就餐。
在市北區(qū)洛陽路街道的項(xiàng)城幸福食光助老食堂里，熱氣騰騰的水餃一出鍋，老人們排隊(duì)取餐，食堂工作人員吳云杰忙得不亦樂乎。“我們食堂既有家常飯菜，又結(jié)合老人需求推出特色餐，比如周一和周五有水餃，周三有包子，附近上班的年輕人也喜歡吃。”吳云杰說，食堂每日在微信群發(fā)布菜譜，居民接龍預(yù)訂，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)備餐。為解決失能、獨(dú)居老人的“吃飯難”問題，社區(qū)公益崗還提供上門配送服務(wù)，現(xiàn)在每天上門送餐40多份，簽約老人從開業(yè)時(shí)的100多人增加到了200多人。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，島城多家社區(qū)助老食堂已主動(dòng)創(chuàng)新求變，核心就是樹立“用戶思維”，提供貼心服務(wù)——例如，在做好助老餐的同時(shí)，向周邊上班族提供預(yù)約訂餐、茶歇、外賣配送等“全齡友好、普惠優(yōu)享”的便民助餐服務(wù)。
建議
融合發(fā)力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
青島市人大代表、山東眾成清泰（青島）律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主席段超調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)，不少助老食堂面臨如何健康可持續(xù)發(fā)展的問題，這幾乎也是其他城市助老食堂共同面臨的問題。
“大多數(shù)助老食堂采取的是政府免費(fèi)提供用房或給予自租房租金補(bǔ)貼、一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的模式，但對(duì)于市場(chǎng)承辦主體而言，受制于食材采購貴、飯菜定價(jià)低、就餐老人少、運(yùn)營(yíng)成本高，以及補(bǔ)貼難以及時(shí)到位等因素，可能會(huì)面臨或多或少的虧損情況。”段超建議，對(duì)全市助老食堂運(yùn)營(yíng)情況開展專題調(diào)研，摸清其真實(shí)的運(yùn)營(yíng)情況、面臨的困境和需求，適時(shí)調(diào)整、更新現(xiàn)有的培育和扶持政策。
“應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政企社融合發(fā)力，通過‘政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)’的多方支撐、多元參與的方式，拓寬資金保障渠道，為助老食堂發(fā)展提供持續(xù)助力。”青島市政協(xié)委員、市委黨校管理學(xué)教研部副主任李光全建議，一方面，將政府補(bǔ)助與社會(huì)捐助結(jié)合，鼓勵(lì)通過慈善基金等渠道提供資金保障。另一方面，聯(lián)合社會(huì)力量，吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)餐飲企業(yè)加入老年助餐服務(wù)行列，或依托社區(qū)周邊的機(jī)關(guān)、高校等企事業(yè)單位定點(diǎn)掛牌，保障助老食堂持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
李光全認(rèn)為，助老食堂運(yùn)營(yíng)過程中，政府應(yīng)承擔(dān)好全流程監(jiān)管責(zé)任，定期實(shí)地評(píng)估考核助老食堂的運(yùn)行情況、服務(wù)人次、優(yōu)惠幅度，并根據(jù)考核結(jié)果撥付補(bǔ)助資金，讓助老食堂更好地規(guī)范運(yùn)行。
