一些社區(qū)助老食堂關(guān)門(mén)或暫停助老餐服務(wù)——助老食堂如何能長(zhǎng)“駐”
■訴求來(lái)源
12345·青訴即辦
觀海新聞客戶(hù)端“民生在線(xiàn)·幫辦”
黨報(bào)熱線(xiàn)82863300
■話(huà)題熱度 ★★★★
“家附近的助老食堂本來(lái)開(kāi)得好好的，現(xiàn)在關(guān)門(mén)了，我們吃飯很不方便。”“關(guān)門(mén)一年多了還沒(méi)重新開(kāi)業(yè)，老人們都翹首以盼。”近日，多位市民向黨報(bào)熱線(xiàn)、觀海新聞客戶(hù)端“民生在線(xiàn)·幫辦”平臺(tái)反映，島城部分社區(qū)助老食堂出現(xiàn)關(guān)門(mén)現(xiàn)象，老年人難以在家門(mén)口吃上助老餐。
“小飯碗”里裝著“大民生”，社區(qū)助老食堂本該讓老年人享受幸福“食”光，為何有的經(jīng)營(yíng)難以為繼？那些經(jīng)營(yíng)紅火的助老食堂有什么妙招？助老食堂如何才能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展？連日來(lái)，記者展開(kāi)了多方調(diào)查。
探訪(fǎng)一
客群小成本高帶來(lái)經(jīng)營(yíng)壓力
今年6月，西海岸新區(qū)薛家島街道漢江路助老食堂發(fā)布服務(wù)調(diào)整通知，自6月30日起暫停服務(wù)。
記者近日在現(xiàn)場(chǎng)看到，漢江路助老食堂大門(mén)緊鎖，門(mén)上貼著暫停服務(wù)的通知和一張6月份的“本周菜譜”。“食堂用餐人數(shù)低于維持運(yùn)營(yíng)的基本要求，長(zhǎng)期虧損，運(yùn)營(yíng)壓力巨大，我們嘗試了調(diào)整餐品、優(yōu)化管理等，仍難改變用餐人數(shù)不足的現(xiàn)狀，無(wú)法繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。”食堂負(fù)責(zé)人建議，有需求的老人可以到連江路助老食堂用餐。
“我卡里還有80元左右的余額，但是連江路助老食堂距離我們小區(qū)有5公里，去那里很不方便。”家住維多利亞灣的王阿姨告訴記者，之前漢江路助老食堂的餐食都是從連江路助老食堂做好后打包送來(lái)的，口感、味道不如現(xiàn)炒現(xiàn)做，因此光顧的老年人比較少。
薛家島街道工作人員介紹，漢江路助老食堂（漢江路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站）由青島隆海長(zhǎng)澤養(yǎng)老服務(wù)有限公司運(yùn)營(yíng)，自去年12月開(kāi)餐至?xí)和７?wù)，一直處于虧損狀態(tài)。“該助老食堂運(yùn)營(yíng)期間，每天給不到30位老人送餐，業(yè)務(wù)量小、成本高，企業(yè)不堪經(jīng)營(yíng)壓力。”該工作人員稱(chēng)，目前，街道一直在尋找合適的企業(yè)接手，爭(zhēng)取盡快開(kāi)通老年餐桌或者老年助餐窗口，“我們也希望助老食堂能拓展更多客群，兼顧公共效益和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。”
探訪(fǎng)二
助老食堂盼助老補(bǔ)貼
位于膠州市澳門(mén)路的鹿大福中式餐廳門(mén)口，依然懸掛著“青島市助老食堂”的牌子。該餐廳去年4月開(kāi)始對(duì)外經(jīng)營(yíng)助老餐，今年9月暫停該項(xiàng)服務(wù)。
“我們助老餐的價(jià)格在6元至十幾元之間，每餐由政府補(bǔ)貼4元，最多的時(shí)候一天有400多位老人來(lái)就餐。”鹿大福中式餐廳店長(zhǎng)王一帆介紹，此前他們單獨(dú)為老年人開(kāi)發(fā)了少油、少鹽、軟爛的餐品，并設(shè)置專(zhuān)屬于老年人的愛(ài)心就餐區(qū)，很受歡迎。之所以暫停服務(wù)，也是因?yàn)橛龅搅私?jīng)營(yíng)壓力。
“辦助老食堂需要增加灶具和工作人員，運(yùn)營(yíng)成本會(huì)增加，如果有政府補(bǔ)貼尚能減輕壓力，但補(bǔ)貼遲遲不到位。曾經(jīng)餐廳不得不限制餐量來(lái)控制成本，但沒(méi)有效果，我們便向主管部門(mén)申請(qǐng)并經(jīng)同意后，暫停了助老餐服務(wù)。”王一帆告訴記者，餐廳也希望在資金充裕的前提下，繼續(xù)向老人提供助老餐。
位于膠州市的鴻記手工水餃（杭州路店）同樣對(duì)外提供助老餐。前不久記者到該店探訪(fǎng)時(shí)，有不少老人刷卡購(gòu)買(mǎi)饅頭、小餅等主食。“最多時(shí)一天有800多人，現(xiàn)在每天也有400人左右。”門(mén)店負(fù)責(zé)人胡女士告訴記者，目前門(mén)店承受著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，“我們現(xiàn)在是墊資運(yùn)營(yíng)，每天拿出1500元左右購(gòu)買(mǎi)原材料，做成餐食，售完即止。”胡女士透露，助老食堂補(bǔ)貼只發(fā)放到去年9月，這是門(mén)店承壓的主要原因。
膠州市民政局一名工作人員印證了胡女士的說(shuō)法。“我們一直在積極向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，爭(zhēng)取早日下發(fā)助老食堂補(bǔ)貼。”該工作人員坦言，目前膠州市范圍內(nèi)已有十余家助老食堂申請(qǐng)暫停運(yùn)營(yíng)。
探訪(fǎng)三
“人去樓空”儲(chǔ)值卡退款難
城陽(yáng)區(qū)萃城路的幸福里助老食堂于2023年9月開(kāi)業(yè)，既提供助老餐服務(wù)，也對(duì)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)炒菜品。然而，該店短暫經(jīng)營(yíng)一年就“人去樓空”，不少充值辦卡的老年人退款無(wú)門(mén)。
憑借“吃飯能返現(xiàn)”“儲(chǔ)值贈(zèng)金額”等優(yōu)惠措施，幸福里助老食堂曾吸引許多居民就餐。“我在食堂花8元吃一頓助老餐，食堂會(huì)給一張5元小票，這個(gè)小票可以返現(xiàn)。起初，食堂是在用餐當(dāng)天返現(xiàn)和送雞蛋，后來(lái)讓我們攢夠上百元再返現(xiàn)。”市民熊先生介紹，“我還辦了會(huì)員卡，當(dāng)時(shí)是儲(chǔ)值300元贈(zèng)100元，儲(chǔ)值1000元贈(zèng)400元，很多老人都充了值。現(xiàn)在，我賬戶(hù)里的錢(qián)還沒(méi)花完，另有六七十張小票沒(méi)兌換。”
近日，記者到現(xiàn)場(chǎng)探訪(fǎng)時(shí)看到，幸福里助老食堂大門(mén)緊閉，門(mén)窗上張貼著惠陽(yáng)路社區(qū)居委會(huì)的通知，要求青島幸福里餐飲管理公司解決糾紛、補(bǔ)齊欠繳費(fèi)用、清理物品。現(xiàn)場(chǎng)，一塊宣傳食堂開(kāi)業(yè)儲(chǔ)值活動(dòng)的廣告牌倒在地上。
“這家公司拖欠了供貨商貨款和工人工資，法人跑路，投資方失聯(lián)，老人們充值的錢(qián)很難要回來(lái)。”城陽(yáng)街道辦事處的工作人員說(shuō)，“我們一直在聯(lián)系其他運(yùn)營(yíng)方，商議由新運(yùn)營(yíng)方接手助老食堂，爭(zhēng)取盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)。”
經(jīng)營(yíng)有道
以“用戶(hù)思維”拓展邊界
社區(qū)助老食堂里蘊(yùn)含著民生“大文章”。記者從青島市民政局了解到，截至今年9月底，全市共建設(shè)助老食堂1400余家，累計(jì)服務(wù)老年人4119萬(wàn)人次。當(dāng)下，青島正在構(gòu)筑15分鐘助餐服務(wù)圈，推出包括智慧餐廳、一日三餐以及送餐入戶(hù)等越來(lái)越多的創(chuàng)新舉措，在破題助餐“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”的同時(shí)，讓老年人和周邊居民享受到更多元、更貼心的服務(wù)。
近日，記者深入島城數(shù)家運(yùn)營(yíng)狀況良好的社區(qū)助老食堂，探尋他們健康可持續(xù)發(fā)展的成功之道。
“給我來(lái)一份兩葷一素套餐、兩個(gè)包子、兩碗稀飯，我和老伴午飯、晚飯就夠了。”11月17日11時(shí)，74歲的原先生來(lái)到嶗山區(qū)金家?guī)X街道康城社區(qū)助老食堂，食堂工作人員宋女士熱情地為其刷卡、打包飯食。
“我們根據(jù)老年人口味和建議，動(dòng)態(tài)調(diào)整菜單，講究營(yíng)養(yǎng)搭配；聘任專(zhuān)門(mén)的面食工，制作蒸包、餡餅、黑米饅頭等品類(lèi)豐富的面食，滿(mǎn)足老人的不同需求。除嶗山區(qū)老年人外，外來(lái)老年人用餐也可享受不同程度的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。”宋女士介紹，該助老食堂已營(yíng)業(yè)兩年多，平均每天都有100多名老人來(lái)就餐，“我們食堂有兩個(gè)微信群，共600多人，每天上午我們會(huì)把菜單發(fā)到群里，供大家選擇。”
此外，康城社區(qū)助老食堂聯(lián)合工會(huì)組織，針對(duì)外賣(mài)騎手等群體推出“9.9元工會(huì)愛(ài)心套餐”，讓更多新就業(yè)群體感受到城市的溫度，附近上班族也可到此以市場(chǎng)價(jià)就餐。
在市北區(qū)洛陽(yáng)路街道的項(xiàng)城幸福食光助老食堂里，熱氣騰騰的水餃一出鍋，老人們排隊(duì)取餐，食堂工作人員吳云杰忙得不亦樂(lè)乎。“我們食堂既有家常飯菜，又結(jié)合老人需求推出特色餐，比如周一和周五有水餃，周三有包子，附近上班的年輕人也喜歡吃。”吳云杰說(shuō)，食堂每日在微信群發(fā)布菜譜，居民接龍預(yù)訂，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)備餐。為解決失能、獨(dú)居老人的“吃飯難”問(wèn)題，社區(qū)公益崗還提供上門(mén)配送服務(wù)，現(xiàn)在每天上門(mén)送餐40多份，簽約老人從開(kāi)業(yè)時(shí)的100多人增加到了200多人。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，島城多家社區(qū)助老食堂已主動(dòng)創(chuàng)新求變，核心就是樹(shù)立“用戶(hù)思維”，提供貼心服務(wù)——例如，在做好助老餐的同時(shí)，向周邊上班族提供預(yù)約訂餐、茶歇、外賣(mài)配送等“全齡友好、普惠優(yōu)享”的便民助餐服務(wù)。
建議
融合發(fā)力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
青島市人大代表、山東眾成清泰（青島）律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主席段超調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)，不少助老食堂面臨如何健康可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，這幾乎也是其他城市助老食堂共同面臨的問(wèn)題。
“大多數(shù)助老食堂采取的是政府免費(fèi)提供用房或給予自租房租金補(bǔ)貼、一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的模式，但對(duì)于市場(chǎng)承辦主體而言，受制于食材采購(gòu)貴、飯菜定價(jià)低、就餐老人少、運(yùn)營(yíng)成本高，以及補(bǔ)貼難以及時(shí)到位等因素，可能會(huì)面臨或多或少的虧損情況。”段超建議，對(duì)全市助老食堂運(yùn)營(yíng)情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，摸清其真實(shí)的運(yùn)營(yíng)情況、面臨的困境和需求，適時(shí)調(diào)整、更新現(xiàn)有的培育和扶持政策。
“應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政企社融合發(fā)力，通過(guò)‘政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)’的多方支撐、多元參與的方式，拓寬資金保障渠道，為助老食堂發(fā)展提供持續(xù)助力。”青島市政協(xié)委員、市委黨校管理學(xué)教研部副主任李光全建議，一方面，將政府補(bǔ)助與社會(huì)捐助結(jié)合，鼓勵(lì)通過(guò)慈善基金等渠道提供資金保障。另一方面，聯(lián)合社會(huì)力量，吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)餐飲企業(yè)加入老年助餐服務(wù)行列，或依托社區(qū)周邊的機(jī)關(guān)、高校等企事業(yè)單位定點(diǎn)掛牌，保障助老食堂持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
李光全認(rèn)為，助老食堂運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，政府應(yīng)承擔(dān)好全流程監(jiān)管責(zé)任，定期實(shí)地評(píng)估考核助老食堂的運(yùn)行情況、服務(wù)人次、優(yōu)惠幅度，并根據(jù)考核結(jié)果撥付補(bǔ)助資金，讓助老食堂更好地規(guī)范運(yùn)行。
