近日，一位市民通過觀海新聞客戶端“民生在線·幫辦”平臺(tái)反映，小區(qū)樓下開了一家螺螄粉店，原本清靜的居民區(qū)被一股“難以忽視”的味道籠罩，居民生活備受影響。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類“氣味投訴”并不少見，如何解決特色餐飲經(jīng)營(yíng)與居民宜居需求的矛盾，成為城市治理新課題。

　　“網(wǎng)紅美食”變“擾民煩惱”

　　反映問題的市民住在市南區(qū)新湛三路，今年5月，她所住的居民樓樓下新開了一家螺螄粉店，自開業(yè)以來(lái)，店里濃郁的獨(dú)特氣味便成了周邊住戶的“噩夢(mèng)”。

　　“這個(gè)味道有別于油煙味，是一種持續(xù)發(fā)酵的酸臭味，太上頭了。”另一位居民李先生說(shuō)，“家里有老人孩子，現(xiàn)在都不敢長(zhǎng)時(shí)間開窗，這個(gè)味道聞久了不舒服。我們反映給社區(qū)，社區(qū)說(shuō)已經(jīng)協(xié)調(diào)了，也聯(lián)系了城管部門，但問題一直沒解決。我們想知道，這家店開在居民樓里合規(guī)嗎？”

　　記者了解到，這家螺螄粉店位于臨街居民樓底層，開業(yè)時(shí)已安裝了油煙凈化設(shè)備，今年6月又更換了新的凈化設(shè)備，以減輕食材味道，但仍有居民覺得氣味太刺鼻。

　　這并非個(gè)例。源自廣西柳州的“網(wǎng)紅美食”螺螄粉，憑借獨(dú)特的風(fēng)味風(fēng)靡全國(guó)，吸引了眾多消費(fèi)者，卻也在很多城市引發(fā)了居民與商家的“氣味之爭(zhēng)”。

　　記者查詢12345·青訴即辦、觀海新聞客戶端接到的相關(guān)訴求，發(fā)現(xiàn)市北區(qū)和興路、李滄區(qū)京口路等地的螺螄粉店均被投訴過氣味擾民。

　　“臭味”界定無(wú)依據(jù)

　　據(jù)了解，螺螄粉的“臭味”主要來(lái)自酸筍這一配料。傳統(tǒng)做法中，酸筍需經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間發(fā)酵，會(huì)散發(fā)強(qiáng)烈氣味。若門店在店內(nèi)自行腌制或加熱炒制，味道便會(huì)格外濃烈。記者采訪了柳州市螺螄粉協(xié)會(huì)，工作人員表示，柳州本地有幾千家螺螄粉門店，大部分門店使用工廠預(yù)制酸筍，并安裝除味設(shè)備，合理設(shè)置煙道。而外地部分門店為節(jié)約成本，采用手工腌制酸筍，且不安裝除味設(shè)備，甚至兼營(yíng)小炒等產(chǎn)生油煙的食品，導(dǎo)致食品味道與油煙疊加污染。

　　市南區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員表示，餐飲油煙排放有國(guó)標(biāo)可依，超標(biāo)會(huì)受到處罰，但螺螄粉味道屬于食品氣味，不在“污染物”范疇，也無(wú)明確強(qiáng)制性監(jiān)管依據(jù)。此外，餐飲商戶若注冊(cè)時(shí)申報(bào)的是不產(chǎn)生油煙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，就不受餐飲禁設(shè)區(qū)限制。老城區(qū)居民樓下的部分餐飲店為歷史存量，需逐步規(guī)范，無(wú)法“一刀切”關(guān)停。

　　“專業(yè)除味設(shè)備的費(fèi)用動(dòng)輒上萬(wàn)元，小微門店負(fù)擔(dān)不起，且目前無(wú)強(qiáng)制安裝要求，僅油煙類餐飲商戶需安裝凈化器。同時(shí)，認(rèn)定‘異味擾民’需由第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)證明氣體超標(biāo)，但酸筍味難聞卻未必有害，執(zhí)法存在難度。”一名基層執(zhí)法人員坦言。

　　“氣味之爭(zhēng)”需合力破解

　　柳州市螺螄粉協(xié)會(huì)工作人員建議，各地螺螄粉門店統(tǒng)一使用工廠預(yù)制的成品酸筍，從源頭上杜絕門店自行腌制酸筍產(chǎn)生的濃烈異味，同時(shí)也能保證酸筍的品質(zhì)和衛(wèi)生安全。另外，門店的煙道設(shè)計(jì)必須符合規(guī)范，排放通道應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)，避免氣味直接擴(kuò)散到居民生活空間。

　　“鼓勵(lì)商家根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦慕邮艹潭龋_發(fā)‘減臭版’螺螄粉產(chǎn)品，在保留螺螄粉特色風(fēng)味的同時(shí)，降低氣味對(duì)周邊環(huán)境的影響。”該工作人員說(shuō)。

　　“目前的法律規(guī)定中，對(duì)食品異味是否屬于大氣污染氣體，缺少具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)和凈化要求，環(huán)保執(zhí)法部門也會(huì)因?yàn)槿鄙倜鞔_的法律依據(jù)，很難以行政執(zhí)法手段向經(jīng)營(yíng)者提出硬性要求。”北京市康達(dá)律師事務(wù)所合伙人許碩律師認(rèn)為，若餐飲店異味嚴(yán)重影響居民生活，居民可依據(jù)《民法典》中相鄰權(quán)的規(guī)定，以及《大氣污染防治法》的規(guī)定，依法主張自身合法權(quán)益。《民法典》第二百八十八條規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系”，相鄰的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得損害他人的合法權(quán)益，即使是間接方式也不能違反法律規(guī)定，損害他人正常生活的基本要求。

　　“實(shí)踐中，法律對(duì)于‘異味擾民’的認(rèn)定，通常需要結(jié)合具體的事實(shí)情況判斷。受困擾的居民除了提起法律訴訟，還可通過主動(dòng)與店家溝通、尋求社區(qū)或物業(yè)的幫助、向環(huán)保部門投訴等方式來(lái)緩解矛盾、解決問題。”許碩表示，相關(guān)職能部門應(yīng)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，協(xié)助居民與店鋪經(jīng)營(yíng)者協(xié)商溝通，通過安裝更好的排風(fēng)設(shè)施或調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間等方式，減少對(duì)周圍居民的不良影響。