新賽道、新思路、新舉措。記者從8月12日舉行的相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，備受期待的青島市《關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）正式出臺(tái)。全部20條措施涉及5大方面，包括構(gòu)建完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)、打造國(guó)際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、發(fā)展全鏈條的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系、引導(dǎo)各類(lèi)資源向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚、建立齊抓共管的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作機(jī)制等。
這份被稱(chēng)為青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的總綱性文件，讓人眼前一亮。面對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)的新賽道，青島跳出以往同類(lèi)政策的制定思路和框架，力求以開(kāi)放、市場(chǎng)的新邏輯，助推工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。
記者了解到，《若干措施》制定周期長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月。起草部門(mén)市工業(yè)和信息化局在沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，深入調(diào)研、多方征求意見(jiàn)，其間僅大的調(diào)整就進(jìn)行了兩次，堪稱(chēng)“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。
全面開(kāi)放場(chǎng)景
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)本身就是一個(gè)開(kāi)放生態(tài)，它匯聚各類(lèi)平臺(tái)公司、工業(yè)企業(yè)等主體，形成跨界融合、開(kāi)放包容、協(xié)同創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)體系。越多主體參與，生態(tài)越活躍。此次新政重點(diǎn)強(qiáng)化了市場(chǎng)開(kāi)放、生態(tài)構(gòu)建。
《若干措施》顯示，全市將建立“工業(yè)賦能”和“未來(lái)城市”兩張場(chǎng)景清單、定期公開(kāi)發(fā)布場(chǎng)景清單和開(kāi)展場(chǎng)景示范應(yīng)用。財(cái)政支持也重點(diǎn)向場(chǎng)景示范應(yīng)用傾斜，通過(guò)遴選“工業(yè)賦能”場(chǎng)景示范項(xiàng)目，以真金白銀的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多領(lǐng)域向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景。示范項(xiàng)目最高可獲200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，著眼于完整的生態(tài)構(gòu)建，《若干措施》圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最核心的“網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全”三大體系，形成“閉環(huán)”。重點(diǎn)發(fā)力平臺(tái)建設(shè)，支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)在特定領(lǐng)域培育一批細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)領(lǐng)域，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)；安全方面，打造網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等安全保障體系。
秉承“用戶”思維
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)城市來(lái)說(shuō)是新賽道，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)則是新技術(shù)、新手段。面對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)浪潮，許多企業(yè)處于觀望狀態(tài)。政策以市場(chǎng)化思維去謀劃全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，針對(duì)企業(yè)顧慮逐一分析、分類(lèi)應(yīng)對(duì)。
為推動(dòng)企業(yè)上云用平臺(tái)，青島鼓勵(lì)各工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)制造業(yè)中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)和使用云計(jì)算資源及平臺(tái)服務(wù)給予優(yōu)惠，減輕用戶費(fèi)用負(fù)擔(dān)；為推進(jìn)中小企業(yè)在設(shè)計(jì)、制造、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署推進(jìn)數(shù)字化普及、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化提升，對(duì)企業(yè)年度內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)軟件、系統(tǒng)集成等方面完成投資50萬(wàn)元以上的竣工（上線）項(xiàng)目，按照投資額的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；為滿足企業(yè)對(duì)人才的需求，提出以企業(yè)需求為導(dǎo)向制定人才政策，完善人才體系建設(shè)，靶向引進(jìn)和培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才等，變政府“端菜”為企業(yè)“點(diǎn)菜”。
如何讓政策最大限度發(fā)揮作用？青島也給出了新的思路，使用多元“工具”激發(fā)企業(yè)積極性。
變“給優(yōu)惠”為“給機(jī)會(huì)”。堅(jiān)持無(wú)條件與有門(mén)檻相結(jié)合，例如對(duì)“工業(yè)賦能”場(chǎng)景等無(wú)條件開(kāi)放，但是對(duì)平臺(tái)服務(wù)商，則用納入市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)商名錄庫(kù)、年度服務(wù)本地企業(yè)50家以上等若干條件去篩選。對(duì)入庫(kù)后的平臺(tái)服務(wù)商，再按照他們服務(wù)收入的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
變“錦上添花”為“雪中送炭”。堅(jiān)持前支持與后補(bǔ)貼相結(jié)合。與現(xiàn)有大部分政策扶持方式不同，若干措施創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，探索財(cái)政資金“撥改投”改革，由政府兜底分散風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金杠桿作用，促進(jìn)資本、技術(shù)和項(xiàng)目加快集聚。
精準(zhǔn)實(shí)施，強(qiáng)化協(xié)同
若干措施也力求在實(shí)施精準(zhǔn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。縱觀政策全文，20條措施每一條都指向明確，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為內(nèi)核，輻射各領(lǐng)域，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
以政策促場(chǎng)景落地。每季度發(fā)布不低于200個(gè)“工業(yè)賦能”場(chǎng)景和50個(gè)“未來(lái)城市”場(chǎng)景，配合一系列的“工業(yè)賦能”場(chǎng)景對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，促成更多領(lǐng)域向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放全部應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)核心技術(shù)與場(chǎng)景深度融合。
以政策促產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系，包括推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)、培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商梯隊(duì)、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)等，全方位重構(gòu)營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)秩序和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
以政策引領(lǐng)新基建。引導(dǎo)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的公共設(shè)施資源向5G基站建設(shè)免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)各區(qū)、市對(duì)新建并開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的5G園區(qū)，在基站及配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行用電費(fèi)用等方面給予支持。
全市各政策主體間也將高度協(xié)同，最大限度釋放政策紅利。激發(fā)商協(xié)會(huì)活力。暢通政府、企業(yè)、商協(xié)會(huì)溝通渠道，發(fā)揮相關(guān)商協(xié)會(huì)資源優(yōu)勢(shì)和紐帶作用，創(chuàng)新開(kāi)展跨區(qū)域合作、以商招商、對(duì)接交流等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)各區(qū)、市圍繞《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》的主要目標(biāo)、攻堅(jiān)任務(wù)、重點(diǎn)工程，結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)創(chuàng)新性、差異化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支持政策。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。市工業(yè)和信息化局將會(huì)同科技、財(cái)政、金融等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)工作組各成員單位，舉全市之力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)。（青報(bào)新媒體記者 孫 欣）
責(zé)任編輯：張慕鑫
