青島日報社/觀海新聞10月24日訊 24日上午，青島市人大常委會舉行代表建議辦理情況新聞發布會。市人大常委會黨組副書記、副主任李紅兵出席會議，市人大常委會副秘書長、辦公廳主任于玉平主持會議，市人大常委會代表工作委員會主任張可功通報市人大常委會督辦市人大代表建議情況，市政府副秘書長、辦公廳主任王清春通報政府系統辦理市人大代表建議情況。
據了解，今年以來市人大代表共提出代表建議590件，除3件建議正在辦理外，其余均已辦復。經代表測評，建議辦理平均落實率為92.1%。
創新督辦體系，推動代表建議“提得準、交得實、辦得好”
市人大常委會將代表建議工作作為“回應社會關切、踐行人民至上、推動改革發展”的重要抓手，以創新的思維、方法和舉措，構建閉環督辦體系，力促代表建議更好轉化為促發展、惠民生的實際舉措。
強化組織領導，擰緊責任“壓力閥”。市人大常委會主任會議2次專題部署，建立“常委會領導領銜督辦重點建議”機制，由常委會領導跟蹤問效。市政府實行“分管副市長包案”，法檢系統由分管領導協調難點。各承辦單位構建“主要領導負總責、分管領導具體抓、綜合部門統籌、業務部門承辦”責任體系，將辦理與業務工作同部署，代表建議工作的針對性、協同性、全面性、實效性進一步增強。
嚴把建議質量，夯實辦理“基礎樁”。組織代表團、專委會聯合審核，對75件建議提修改意見，23件相近建議合并辦理，推動建議更精準。通過“人大代表隨手拍”平臺，引導代表日常履職中隨時提建議，反映民情。印發《議案建議提交工作指南》，為代表訂閱政策匯編、優化人大數字化平臺，全方位支撐高質量提建議。
規范辦理流程，織密機制“保障網”。印發《關于進一步規范代表建議工作流程的通知》，明確“收集與提出—審核與交辦—辦理與答復—督辦與測評”四環節閉環要求；推動各單位健全內部制度，如市應急管理局“責任落實雙保險”、市自然資源和規劃局等將辦理工作納入考核。代表工委聯合市政府辦公廳舉辦專題培訓班，對200余名承辦人員開展“接收分辦、溝通調研、答復反饋”全流程培訓，提升專業化水平。
深化溝通協調，架起民意“連心橋”。通過座談、走訪等主動聽代表意見，確保“代表想法”與“辦理實際”同頻。例如，市城市管理局召開“建議辦理懇談會+實地觀摩”；市交通運輸局開展“人大代表面對面”；市人力資源社會保障局、市市場監管局等通過“領導上門面復”“專題座談會”通報進展；法檢兩院創新“代表專題調研”，邀代表參與建議辦理，以“開門辦案”獲認可。
加大督辦力度，激活落實“助推器”。堅持精準篩選督辦，緊扣市委重大決策和常委會年度重點，精準篩選29件“民生類”“發展類”重點督辦建議，明確要求在兩個“高質量”上下功夫，著力提升建議落實率。堅持領導帶頭督辦，市人大常委會領導深入一線督查，累計開展現場督導10余次。堅持歸口督辦，人大各有關專門委員會通過會商辦理方案、聽取工作匯報、定期調度進展、開展現場督辦等方式，強化建議辦理與落實成效。堅持多方聯動督辦，代表工委與市政府辦公廳聯合審查監督，參與面復工作10余次，并召開4次座談會，主動聽取代表意見建議。堅持攻堅克難督辦，針對30件落實率不高、代表不是很滿意的建議，組織第三方專家開展評估論證；對其中的21件建議啟動“二次辦理”并實行掛牌督辦，推動難點問題有效解決。堅持跟蹤問效督辦，開展建議辦理“回頭看”，對“計劃解決”類建議建立專項清單，重點督查25件需持續推進事項，確保辦理工作見實效。
下一步，將重點推進四項工作：完善監督評價，組織代表開展量化測評，以評價倒逼建議辦理質量提升；加強重點督辦，及時向主任會議匯報重點建議辦理落實情況；做好審議準備，提請常委會聽取審議年度辦理情況報告；強化激勵引導，年底通報表彰一批優秀代表建議與先進承辦單位，樹工作標桿。
抓好建議辦理落實，做到“件件有著落，事事有回音”
市政府高度重視人大代表建議辦理工作，把辦理好代表建議作為政府依法履職盡責、自覺接受監督、改進提升工作的重要途徑。今年全市政府系統共承辦會時代表建議485件，平時代表建議34件，共計519件，落實率達到92.5%。
強化政治擔當，部署推進扎實有效。今年以來，市政府常務會議先后兩次研究部署代表建議辦理工作，聽取情況匯報,督促辦理落實。對代表關注度高、群眾期盼熱切、對改進政府工作具有重要推動作用的建議，如，以“智慧海洋”建設助推海洋經濟、以精細管理提升物業服務質效、以政策優化落實軍屬優待等，由市政府分管領導重點包案、頂格推進，并通過專題部署、現場調研、會議調度、批示督辦等多種方式，指導推動各分管領域建議辦理工作深入開展。全市政府系統各部門各單位強化責任擔當，細化方案措施，密切協同聯動，有力推動代表建議落地落實。
聚焦重點建議，增強辦理工作質效。以重點督辦推動政府決策落實，把重點建議辦理工作作為推動政府決策落實，提升政府工作效能的重要抓手。如，圍繞李廣增代表提出的“關于進一步完善農村產權制度，助力現代設施農業高質量發展的建議”，我市制定下發了關于進一步做好農村產權流轉交易工作的意見，有效促進了農村產權流轉交易的擴面與提質。以重點督辦保障重點項目落地，將代表建議與市委市政府重點工作相結合，統籌研究，科學施策。如，針對陳剛代表提出的“關于建設青島市合成生物產業創新孵化基地的建議”，我市研究制定《青島市合成生物創新發展行動方案（2025-2027年）》，搭建產學研共性技術研發平臺，建設青島市合成生物先導產業園，集聚孵化一批企業項目，加速創新鏈與產業鏈融合。以重點督辦破解發展難點堵點，堅持以“辦好一件建議”，推動“解決一類問題”“提升一個領域”。如，結合樊麗麗代表提出的“關于完善大學生就業創業機制的建議”，我市認真落實用人單位吸納就業社會保險補貼、高校畢業生住房補貼、青年人才一次性安家費等政策，優化政務服務、夯實創業支持，破解人才供給難題，累計提供穩定就業崗位3158個。
完善工作機制，溝通聯系更為緊密。持續完善“四方聯動”工作機制，堅持問題導向，構建“代表提、人大督、政府辦、社會評”責任閉環，聚焦社會治理、民生保障等代表和群眾關切的重點領域，開展聯合督辦和面復活動17次。市公安局“全力構建反電信網絡詐騙安全網”，市醫保局“提高農村老人和特殊病人群醫療費用報銷比例”等工作舉措和成效獲得代表和群眾的認可。建立健全全過程跟蹤問效機制，辦理前積極與代表溝通，近距離傾聽代表意見建議；辦理中主動邀請代表現場參與，定期通報辦理進展，自覺接受監督，積極推動問題解決；辦結后及時向代表反饋結果。同時，對辦理結果不滿意的，市政府辦公廳組織開展建議辦理第三方（專家）評估，依據評估結果，扎實有效推動“二次辦理”，通過“部門現場答辯”和“代表實地問效”等方式，充分聽取專家建議，深入了解代表訴求，強化承辦部門主體責任，做深做實建議辦理“后半篇文章”。截至目前，我市政府系統承辦的21件需“二次辦理”建議均已完成，辦復率和滿意率均達到100%。
加強能力建設，辦理效能整體提升。加強隊伍建設，組織舉辦我市政府系統建議辦理工作培訓班，開展業務研討交流，切實將學習成果轉化為提升建議落實率和代表滿意率的實際能力。注重經驗總結，常態、動態匯總建議辦理過程中的好經驗、好做法，形成了一批效果好、方法新、可復制推廣的優秀案例。如：市財政局辦理機制實現業務與辦理互動；市自然資源和規劃局將辦理工作與“自然能辦”服務品牌建設相結合；市衛生健康委邀請代表參與沉浸式體驗等。這些創新成果為全市建議辦理工作提供了有益借鑒，得到市政府主要領導批示肯定。強化媒體宣傳，由市政府辦公廳牽頭，聯合各承辦單位與青島電視臺共同推出專題欄目《已辦結！》，圍繞重點督辦建議和熱點難點問題的辦理情況，進行多視角、全鏈條的跟蹤報道，全景式展現建議從提出、交辦、研究、辦理到落地的完整過程，有效擴大了代表建議及辦理工作的社會影響力。
下一步，將不斷健全政府系統辦理代表建議工作長效機制，將著力點放在解決問題抓落實上，推動常態化聯系溝通，使建議辦理更精準對接發展所需、群眾所盼。（青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎）
責任編輯：王亞楠
