深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

打造人工智能時(shí)代就業(yè)新生態(tài)

人工智能浪潮正以前所未有的速度和廣度重塑全球產(chǎn)業(yè)與就業(yè)格局。當(dāng)前，國(guó)家與地方層面正積極施策以應(yīng)對(duì)人工智能時(shí)代就業(yè)沖擊。國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》明確提出，積極發(fā)揮人工智能在創(chuàng)造新崗位和賦能傳統(tǒng)崗位方面的作用，大力支持開展人工智能技能培訓(xùn)，激發(fā)人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)活力。作為深植傳統(tǒng)制造業(yè)并積極布局人工智能產(chǎn)業(yè)的沿海開放城市，青島在面臨傳統(tǒng)崗位替代挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大機(jī)遇。

2025年3月，青島市人民政府印發(fā)《青島市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施》，出臺(tái)25條具體舉措，明確到2030年，全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模保持在35萬(wàn)人以上、扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人以上，打造全國(guó)北方區(qū)域性就業(yè)聚集地。要打造人工智能時(shí)代穩(wěn)就業(yè)的青島樣板，關(guān)鍵在于前瞻布局、直面沖擊、以智提質(zhì)，加快推動(dòng)就業(yè)模式從替代向共生轉(zhuǎn)變。這既是鞏固就業(yè)基本盤的關(guān)鍵之舉，也是青島搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市的必然要求。

直面沖擊，正視人工智能替代與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2025年未來(lái)就業(yè)報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2030年將有22%的就業(yè)機(jī)會(huì)面臨變革，技術(shù)進(jìn)步和宏觀形勢(shì)變化將推動(dòng)創(chuàng)造1.7億個(gè)工作崗位，而被替代的工作崗位數(shù)量將達(dá)9200萬(wàn)個(gè)。這一結(jié)構(gòu)性變革不僅會(huì)重塑全球勞動(dòng)力格局，更將對(duì)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)和就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

首先，技術(shù)變革對(duì)傳統(tǒng)崗位產(chǎn)生顛覆性替代效應(yīng)。在提升生產(chǎn)效率的同時(shí)，人工智能對(duì)具有高重復(fù)性、高預(yù)測(cè)性與高程序化特征的傳統(tǒng)就業(yè)崗位具有顯著的替代效應(yīng)，尤其是在AI應(yīng)用已相對(duì)成熟的領(lǐng)域。如智能語(yǔ)音對(duì)話系統(tǒng)正在替代大量傳統(tǒng)人工客服，AI寫作工具正逐步取代部分初級(jí)文案編輯工作，AI會(huì)計(jì)系統(tǒng)已能夠自動(dòng)完成發(fā)票識(shí)別、記賬和稅務(wù)申報(bào)等基礎(chǔ)核算工作。這種技術(shù)變革正在傳統(tǒng)制造業(yè)中引發(fā)連鎖反應(yīng)，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人向技術(shù)監(jiān)督、系統(tǒng)維護(hù)等復(fù)合型崗位轉(zhuǎn)型。在此背景下，通過有效的再培訓(xùn)機(jī)制和完善的社會(huì)保障體系推動(dòng)勞動(dòng)力技能升級(jí)，以緩解人工智能技術(shù)替代帶來(lái)的就業(yè)沖擊，已成為必然選擇。

其次，市場(chǎng)需求變化可能引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。人工智能帶來(lái)的不僅是崗位數(shù)量的變化，更是就業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次變革。市場(chǎng)對(duì)高技能人才（如算法工程師、數(shù)據(jù)科學(xué)家、云計(jì)算架構(gòu)師等）和低技能服務(wù)人員（如老年護(hù)理、快遞配送等）的需求持續(xù)增長(zhǎng)，而大量中等技能崗位（如行政文員、出納員、生產(chǎn)線操作工等）則面臨被擠壓和替代的風(fēng)險(xiǎn)。這一變化使得原本以中等技能崗位為主的“橄欖型”就業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸轉(zhuǎn)向兩頭擴(kuò)張、中間收縮的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)，就業(yè)兩極化現(xiàn)象日益明顯。此種情形下，若勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)型無(wú)法匹配市場(chǎng)需求變化，結(jié)構(gòu)性失業(yè)將成為穩(wěn)就業(yè)的最大威脅。

再次，要素組織方式重構(gòu)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)革新。人工智能時(shí)代下的數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等關(guān)鍵生產(chǎn)要素正經(jīng)歷深刻重構(gòu)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化加速演進(jìn)。在這一過程中，數(shù)據(jù)要素的高流動(dòng)性和技術(shù)要素的快速迭代不斷突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，催生出以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和智能決策為核心特征的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)迅速興起，其以靈活性高、自主性強(qiáng)的特點(diǎn)，開始部分取代傳統(tǒng)組織化勞動(dòng)形態(tài)，并逐漸成為新就業(yè)形態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。這一變革不僅拓寬了勞動(dòng)者參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的渠道，也使得個(gè)體的技能與資源能夠更有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益，從而有效釋放就業(yè)潛力和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

以智提質(zhì)，賦能勞動(dòng)力升級(jí)與新崗位創(chuàng)造

面對(duì)人工智能帶來(lái)的就業(yè)沖擊，根本應(yīng)對(duì)之策在于主動(dòng)運(yùn)用人工智能技術(shù)，全面提升勞動(dòng)力素質(zhì)并積極開拓新的就業(yè)空間，以此實(shí)現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量的整體性躍升。具體而言，可從以下三個(gè)維度協(xié)同推進(jìn)：

第一，賦能存量勞動(dòng)力，實(shí)施技能升級(jí)戰(zhàn)略。依托浪潮人工智能研究院及青島大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與人才實(shí)戰(zhàn)化培養(yǎng)深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，鼓勵(lì)鏈內(nèi)企業(yè)開展人工智能應(yīng)用導(dǎo)向的精準(zhǔn)培訓(xùn)，如對(duì)制造業(yè)工人等重點(diǎn)群體開展工業(yè)機(jī)器人操作、系統(tǒng)運(yùn)維、自動(dòng)化編程等實(shí)訓(xùn)，推動(dòng)其由普通操作工升級(jí)為數(shù)字工匠。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)型困難職工的就業(yè)幫扶，建立技能培訓(xùn)與再就業(yè)對(duì)接一體化保障機(jī)制，通過穩(wěn)崗保就業(yè)筑牢就業(yè)民生底線。

第二，精準(zhǔn)引育人才，夯實(shí)高質(zhì)量就業(yè)根基。為強(qiáng)化人工智能領(lǐng)域人才支撐，2024年青島市已引進(jìn)并集聚各類人才18.5萬(wàn)人，其中高技能人才占比31.76%，居全省首位，但人工智能領(lǐng)域人才占比仍顯不足。為此，駐青高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與課程開發(fā)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和產(chǎn)教融合基地，共同培養(yǎng)兼具專業(yè)知識(shí)和人工智能應(yīng)用能力的復(fù)合型人才。近年來(lái)，青島出臺(tái)多項(xiàng)有力政策吸引國(guó)際化人才，2024年海外新質(zhì)人才回流規(guī)模同比增長(zhǎng)40%。下一步，青島可探索在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新高地設(shè)立AI人才聯(lián)絡(luò)站，精準(zhǔn)引進(jìn)人工智能領(lǐng)域頂尖人才及團(tuán)隊(duì)，并給予科研經(jīng)費(fèi)、安家落戶等全方位支持，塑造開放協(xié)同、共生共榮的人工智能發(fā)展氛圍。

第三，培育新興動(dòng)能，拓展新崗位創(chuàng)造空間。在替代部分傳統(tǒng)崗位的同時(shí)，人工智能也在其產(chǎn)業(yè)鏈上下游持續(xù)創(chuàng)造大量新型就業(yè)機(jī)會(huì)。2024年，青島人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增崗位超3萬(wàn)個(gè)。在基礎(chǔ)層，AI芯片研發(fā)、算法設(shè)計(jì)、大模型訓(xùn)練等領(lǐng)域需要大量高端研發(fā)人才；在應(yīng)用層，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居、智慧海洋等產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，催生AI工程師、數(shù)據(jù)標(biāo)注師、算法策略師、智能駕駛測(cè)試員等大量新興崗位。此外，應(yīng)推動(dòng)人工智能與青島優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷創(chuàng)造跨領(lǐng)域復(fù)合型崗位，如“AI+航運(yùn)物流”催生智慧物流規(guī)劃師，“AI+文旅”推動(dòng)智慧旅游策劃師興起，“AI+醫(yī)療”促進(jìn)AI輔助診療醫(yī)生等新崗位發(fā)展，有效彌補(bǔ)因人工智能技術(shù)替代造成的就業(yè)缺口。

邁向共生，培育人機(jī)協(xié)同就業(yè)新生態(tài)

面對(duì)人工智能技術(shù)浪潮，我們不能也不應(yīng)簡(jiǎn)單抗拒，關(guān)鍵在于如何科學(xué)引導(dǎo)和有效駕馭這一趨勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市能級(jí)躍升的新動(dòng)能。在正視挑戰(zhàn)的同時(shí)，也應(yīng)看到青島在應(yīng)對(duì)人工智能變革中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)為人工智能應(yīng)用提供了廣闊試驗(yàn)場(chǎng)，豐富的高校院所資源為人才轉(zhuǎn)型與再培訓(xùn)提供了重要支撐，成熟的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為國(guó)家重要的工業(yè)基地和海洋科技名城，青島正以開放包容的姿態(tài)擁抱人工智能變革，通過理念重塑、制度創(chuàng)新、素養(yǎng)普及和生態(tài)打造，培育具有青島特色的人工智能時(shí)代就業(yè)新生態(tài)。

理念重塑。理念重塑是AI時(shí)代穩(wěn)就業(yè)的認(rèn)知基礎(chǔ)。人工智能的本質(zhì)是先進(jìn)工具，其核心價(jià)值在于延伸和增強(qiáng)人的能力，使我們更專注于決策、創(chuàng)新、情感聯(lián)結(jié)等體現(xiàn)人類獨(dú)特價(jià)值的領(lǐng)域。應(yīng)充分發(fā)揮政府、媒體和智庫(kù)的輿論引導(dǎo)作用，通過“AI+產(chǎn)業(yè)”系列論壇、人機(jī)協(xié)同工作坊等形式，引導(dǎo)公眾走出人工智能替代的焦慮誤區(qū)，轉(zhuǎn)向人機(jī)合作、協(xié)同增效的積極心態(tài)，為人工智能技術(shù)應(yīng)用營(yíng)造良好氛圍。

制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是人工智能時(shí)代穩(wěn)就業(yè)的重要保障。面對(duì)人工智能帶來(lái)的就業(yè)形態(tài)的深刻變革，須加快設(shè)計(jì)適應(yīng)共生時(shí)代的政策體系與制度框架。鼓勵(lì)海爾、海信等龍頭企業(yè)開展人機(jī)協(xié)同應(yīng)用示范，打造以人為中心、AI為輔助的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式。積極探索建立人機(jī)協(xié)作的崗位標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系，科學(xué)界定人機(jī)協(xié)作的職責(zé)邊界與工作流程。同時(shí)，要加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保障體系，探索覆蓋平臺(tái)用工、自由職業(yè)者的參保政策，切實(shí)織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

生態(tài)打造。生態(tài)打造是實(shí)現(xiàn)人工智能時(shí)代穩(wěn)就業(yè)的根本支撐。要立足青島產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，打造以產(chǎn)興城、以城育人的就業(yè)新生態(tài)。一方面，利用人工智能技術(shù)全面提升城市治理和公共服務(wù)水平，營(yíng)造智慧便捷、宜居包容的城市環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和凝聚力。另一方面，聚焦海洋特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人工智能在海洋科研、現(xiàn)代漁業(yè)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，打造全國(guó)領(lǐng)先的“AI+海洋”就業(yè)場(chǎng)景，為全國(guó)提供人工智能時(shí)代從替代到共生的穩(wěn)就業(yè)樣板。

（作者：楊碩   作者單位：青島市社會(huì)科學(xué)院）

責(zé)任編輯：孫源熙