“我在一家美發(fā)店里辦理了會員卡，充了幾千元，現(xiàn)在商家關(guān)店不干了，商家我一直聯(lián)系不上，希望相關(guān)部門能幫忙解決。”市民李女士致電青島市市南區(qū)市場監(jiān)管局。伴隨著預(yù)付卡消費(fèi)的流行，因商家跑路造成的侵害消費(fèi)者權(quán)益行為也成為市民投訴的重災(zāi)區(qū)。市南區(qū)市場監(jiān)管局通過探索長效機(jī)制，通過制定《預(yù)收款消費(fèi)侵權(quán)案件辦案指南》，扭轉(zhuǎn)預(yù)付卡問題處置過程中“重調(diào)解輕處罰”問題，進(jìn)一步提高對預(yù)收款侵權(quán)行為的打擊力度。
萬象城一家商戶柜臺上張貼著詳細(xì)的信息。
公示預(yù)付卡跑路“黑名單”
今年3.15前夕，針對預(yù)付卡侵害消費(fèi)者權(quán)益問題，市南區(qū)市場監(jiān)督管理局對以預(yù)收款方式提供商品和服務(wù)的經(jīng)營者，如有關(guān)門停業(yè)且聯(lián)系不到，導(dǎo)致消費(fèi)者無法消費(fèi)和退費(fèi)等情形的，將對其因侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為受到行政處罰的信息依法向社會進(jìn)行公示，并列入經(jīng)營異常名錄，實(shí)行經(jīng)營異常限制。首批登上市南區(qū)“跑路黑名單”的3家商戶為青島阿瑪尼品牌管理有限公司、青島喜悅體育健身有限公司、市南區(qū)諾絲美容美發(fā)店。
市南區(qū)市場監(jiān)督管理局消費(fèi)維權(quán)和應(yīng)急協(xié)調(diào)科科長張英說：“商家通過充值可享折扣優(yōu)惠這一預(yù)付業(yè)務(wù)來吸引消費(fèi)者，短期內(nèi)可以獲得大量資金，但極易出現(xiàn)租約到期不續(xù)租或經(jīng)營不善倒閉跑路的情況，導(dǎo)致消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害，破壞公平公正的經(jīng)營環(huán)境。”
預(yù)付卡商家信息“碼”上看
市南區(qū)市場監(jiān)管局通過事前監(jiān)管的方式降低了商家關(guān)門停業(yè)帶來的投訴。市南區(qū)市場監(jiān)管局建立“政企互動”維權(quán)機(jī)制，為降低萬象城消費(fèi)投訴情況，市南區(qū)市場監(jiān)管局督促萬象城整合具有預(yù)付款業(yè)務(wù)的商戶信息，設(shè)立電子信息庫，并要求企業(yè)在商超內(nèi)明顯位置設(shè)立提示牌，消費(fèi)者掃描二維碼便可獲得具有預(yù)付卡業(yè)務(wù)的商戶信息，要求各商戶在收款臺設(shè)立租賃期限提示，提醒消費(fèi)者注意商鋪的租賃期限。
萬象城在2020年1-11月通過12345和12315平臺受理消費(fèi)投訴數(shù)量比2019年同期下降了18.97%。其中萬象城自行調(diào)解解決的投訴占投訴總量的80%；未能協(xié)調(diào)一致而移交轄區(qū)市場監(jiān)管所處理的投訴比2019年同期下降了93%。
預(yù)付卡問題治標(biāo)更要治本
為從源頭上打擊預(yù)付卡侵權(quán)行為，市南區(qū)市場監(jiān)管局從打擊延伸至預(yù)防，制發(fā)了《預(yù)收款消費(fèi)侵權(quán)案件辦案指南》（以下簡稱《指南》），并組建法務(wù)團(tuán)隊(duì)為消費(fèi)者提供法律咨詢指導(dǎo)。《指南》對預(yù)付卡案件程序處理等各個方面進(jìn)行了明確，扭轉(zhuǎn)預(yù)付卡問題處置過程中“重調(diào)解輕處罰”問題，建立辦案考核機(jī)制，對預(yù)付卡案件處罰或移交完畢的部門給予相應(yīng)加分。
截至11月底，市南區(qū)有4家商戶遭到消費(fèi)者集體維權(quán)。其中，“市南區(qū)金吉鳥健身中心”關(guān)門跑路侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，涉及30余位消費(fèi)者，涉及金額23萬余元。通過一系列行動，目前，4家侵權(quán)商戶已有3家調(diào)查完畢，罰款10萬元。金吉鳥事件法務(wù)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)積極介入，集體訴訟程序正在籌備中。（ 觀海新聞/青島晚報(bào)記者 李沛）
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