青島日報2020年12月11日3版

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“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)總體完成，高水平全面建成小康社會勝利在望

青島“兩個翻番”目標提前實現(xiàn)

又到一期歲末時。人類歷史長河的進程中，五年何其短暫；在青島這座城市蓄勢升級的進程中，“十三五”時期的這五年，卻注定具有重要意義，注定極不平凡。

這五年，始于錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，扛著新舊動能轉(zhuǎn)換帶來的“陣痛期”壓力，青島面臨著來自內(nèi)外部前所未有的挑戰(zhàn)。

牢記習(xí)近平總書記囑托，堅決落實中央決策部署和省委要求，青島鮮明樹起“搞活一座城”的戰(zhàn)略目標。

五年間，青島找準“搞活一座城”的戰(zhàn)役路徑，立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”，以開放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展全面起勢，開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市建設(shè)取得新成就。

當“十三五”即將轉(zhuǎn)身離去，青島已然邁上了城市發(fā)展新臺階。“提前翻番”“跨越發(fā)展”，12月10日上午，在市政府新聞辦首場“十三五”成就巡禮和“十四五”規(guī)劃展望系列新聞發(fā)布會上，青島市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新舊動能轉(zhuǎn)換辦專職副主任張旭東發(fā)布，青島“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)總體完成，高水平全面建成小康社會勝利在望：

“十三五”前四年全市生產(chǎn)總值年均增長7.2%，2019年達到1.17萬億元，提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標。

人均生產(chǎn)總值今年有望達到1.9萬美元，接近中等發(fā)達國家水平。

城鄉(xiāng)居民收入分別是2010年的2.2倍和2.4倍，提前兩年和三年實現(xiàn)翻番目標。

“市委、市政府團結(jié)全市人民深入貫徹習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求，堅定不移履行‘搞活一座城’的重大責(zé)任和使命，狠抓落地見效，重點突破攻堅，解決了許多長期沒有妥善解決的難題，突破了許多長期制約發(fā)展的重大瓶頸，辦成了許多打基礎(chǔ)利長遠的大事要事，推動青島發(fā)展實現(xiàn)根本性變革、取得歷史性成就、塑成開創(chuàng)性局面，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會生態(tài)正在加速形成，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市奠定了堅實基礎(chǔ)。”張旭東說。

“搞活一座城”，轉(zhuǎn)換新引擎

在青島高質(zhì)量發(fā)展的鳴奏曲中，最響亮的曲調(diào)，來自新舊動能轉(zhuǎn)換的活力音符。

五年來，青島創(chuàng)造性地抓攻勢、建平臺、引項目、促投資、優(yōu)環(huán)境，打出系列“組合拳”，切換發(fā)展新引擎，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”的目標。

描述新舊動能轉(zhuǎn)換的一個最直接的指標就是新經(jīng)濟增加值占GDP的比重。從2017年的25.8%提升到31.1%，數(shù)字的背后是新興產(chǎn)業(yè)的崛起。青島培育形成新一代信息技術(shù)、汽車等6個千億級產(chǎn)業(yè)集群，軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保2個產(chǎn)業(yè)入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%。海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上、占生產(chǎn)總值比重提升至28.7%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之功不在一朝一夕。青島這一波產(chǎn)業(yè)聚勢升級的勁頭有跡可循。五年間，青島新動能投資爆發(fā)式增長。依托國際招商產(chǎn)業(yè)園等開放投資平臺，健全“要素跟著項目走”綜合保障機制，推動一汽-大眾華東生產(chǎn)基地、北汽新能源汽車、北汽整車制造總部基地、空客直升機、芯恩協(xié)同集成電路、5G高新視頻實驗園等一批引領(lǐng)性重大項目落地。高質(zhì)量投資保持較快增長，四年來全市固定資產(chǎn)投資年均增長11.5%。

優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)讓青島成為集聚投資和優(yōu)質(zhì)要素的“磁石”。青島發(fā)布“青創(chuàng)十條”， 運用市場的邏輯、調(diào)動資本的力量，努力打造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)。10大產(chǎn)業(yè)入選山東省“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群，13家企業(yè)成為領(lǐng)軍企業(yè)。全球創(chuàng)投風(fēng)投中心異軍突起，吸引落地私募基金804支，管理規(guī)模過千億元，全市過會及上市企業(yè)65家。人才總量超過230萬，獲評2020全國最佳引才城市、最佳促進就業(yè)城市。每萬人擁有研發(fā)人員92人。

全市上下“學(xué)深圳、趕深圳”，縱深推進15個攻勢和九大改革攻堅，“放管服”改革持續(xù)深入，“三化三型”政府加快建設(shè)，市級行政許可事項實現(xiàn)“最多跑一次”，營商環(huán)境排名持續(xù)提升。藍谷、高新區(qū)等功能區(qū)管理體制改革創(chuàng)造青島模式，民營經(jīng)濟日益壯大，商協(xié)會蓬勃發(fā)展，用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事成為行動自覺，要素市場化配置改革取得明顯成效。創(chuàng)新開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，“愛青島、讓青島更美好”成為廣泛共識。

廣邀“名角”，請企業(yè)家寫好“劇本”，當好“場務(wù)”，五年間，青島在尊重企業(yè)家、成全企業(yè)家的創(chuàng)意創(chuàng)新中，市場主體實現(xiàn)新突破。目前全市市場主體達到177.6萬戶，去年和今年前三季度分別新增31.8萬戶和26.8萬戶。民營企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的94.7%。全市高企總數(shù)達3829家，約為“十二五”末的四倍。

創(chuàng)新的要素集聚成勢，青島發(fā)展內(nèi)生動力強勁。五年來，青島深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技引領(lǐng)城建設(shè)成效顯著，創(chuàng)新平臺集聚發(fā)展，新增省級以上創(chuàng)新平臺137個，國家重點實驗室達到9家，國家級工程技術(shù)研究中心達到10家；關(guān)鍵技術(shù)取得突破，2019年P(guān)CT國際專利申請量達到1381件，是2015年的4.1倍；區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家首批知識產(chǎn)權(quán)示范城市，海爾集團、青島高新區(qū)成為國家“雙創(chuàng)”示范基地。

“搞活一座城”，開放起新局

開放，伴隨并影響著青島城市發(fā)展的每個階段。而在“十三五”時期，這兩個字有了全新的意義。

“十三五”時期，上合組織青島峰會、人民海軍成立70周年多國海軍活動、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等重大活動成功舉辦，中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)獲批，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)掛牌運行，為青島帶來了全新的發(fā)展機遇。

青島擔(dān)當作為，主動服務(wù)打造“一帶一路”國際合作新平臺、積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等國之重任，開放發(fā)展帶動國際城市戰(zhàn)略縱深推進。

國際影響力全面增強。國家歷史文化名城魅力更加彰顯，國際城市戰(zhàn)略邁出積極步伐，全球友好城市和友好合作關(guān)系城市達到80個。對日本、韓國、德國、以色列4個國際客廳開門迎客。截至今年10月，累計有164家世界500強企業(yè)在青投資343個項目。

高能級開放平臺作用凸顯。上合示范區(qū)落實省級經(jīng)濟管理賦權(quán)清單108條，開展國家賦予的27項政策先行先試。自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)98項試點任務(wù)全面破題，形成68項創(chuàng)新成果，新增2.4萬家市場主體。青島西海岸新區(qū)持續(xù)深化43項改革試點任務(wù)，成為改革開放的領(lǐng)頭雁、排頭兵。“十三五”以來，全市累計實際利用外資316億美元，對外投資280億美元，2019年貨物進出口總額相當于2015年的1.4倍，對“一帶一路”沿線國家進出口總額增長30%以上。

搶占“雙循環(huán)”格局發(fā)展先機，率先構(gòu)建以青島為出海通道的區(qū)域性物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。在“十三五”期間，國家先后兩批次批復(fù)了45個國家物流樞紐，青島和深圳、重慶一道成為全國僅有的3個擁有2個國家物流樞紐的城市，分別是依托青島港創(chuàng)建的生產(chǎn)服務(wù)型港口物流樞紐和依托膠州上合物流園區(qū)創(chuàng)建的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。這對青島打通內(nèi)外循環(huán)通道，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，進一步推動高水平對外開放具有重要意義。

彰顯國家現(xiàn)代物流體系中的位置，青島城市服務(wù)功能顯著提升。青島港加快向樞紐港、貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，新增集裝箱航線20條，貨物吞吐量接近6億噸，集裝箱吞吐量達到2101萬標箱。流亭機場新增國內(nèi)航線46條、國際航線13條，膠東國際機場建成，將形成3500萬人次的旅客吞吐能力。濟青高鐵、濰萊高鐵、青連鐵路等相繼建成，高速公路通車里程達到860公里，城市軌道交通運營里程達到246公里，全面進入軌道交通網(wǎng)絡(luò)運營時代。

開放發(fā)展的全新局面，為青島城市協(xié)調(diào)發(fā)展孕育新機。青島搶抓山東半島城市群建設(shè)、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展新機遇，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和空間格局，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

海灣型都市區(qū)加快建設(shè)。膠州灣東岸城區(qū)開展有機更新，中山路片區(qū)、郵輪母港區(qū)、李滄東部片區(qū)、金家?guī)X片區(qū)等轉(zhuǎn)型提質(zhì)。西海岸新區(qū)打造靈山灣影視文化區(qū)、古鎮(zhèn)口融合區(qū)等重點板塊，綜合競爭力居全國百強區(qū)第5位。北岸城區(qū)科技、教育、文化、體育等綜合功能逐步完善。即墨撤市設(shè)區(qū)，膠州加快融入中心城區(qū)“半小時”經(jīng)濟圈。

平度萊西加快崛起。實施突破平度萊西攻勢，兩市經(jīng)濟社會發(fā)展全面提速，今年以來固定資產(chǎn)投資增速躍居全市前列。平度智能家電、萊西新能源汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集度顯著提升，培育面向國際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。姜山、南村加快邁向現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進。糧食年種植面積穩(wěn)定在700萬畝以上、年產(chǎn)能300萬噸以上，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到313家，村集體收入全部達到10萬元以上。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村400個。即墨、平度、萊西入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

膠東經(jīng)濟圈一體化全面起勢。“3+N”決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行機制全面構(gòu)建，與黃河流域城市簽署“9+5”合作倡議，文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等30個聯(lián)盟成立運作，“一小時交通圈”加快構(gòu)建，萊陽萊西一體化發(fā)展先行示范區(qū)籌劃實施，打造中國經(jīng)濟的新增長極。

“搞活一座城”，民生增福祉

堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的必然要求,也是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。

五年來，青島抓重點、補短板、強弱項，精準脫貧任務(wù)提前完成。實現(xiàn)28535戶、63887名建檔立卡貧困人口和200個省定貧困村、310個市定經(jīng)濟薄弱村、10個市定經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)全部脫貧，脫貧質(zhì)量、脫貧成效持續(xù)提升。

污染防治攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)階段性目標。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率較“十二五”末提高5個百分點以上，市區(qū)細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降20%以上。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良海域面積比例達到98.8%，城市黑臭水體基本消除，集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。森林覆蓋率達到14.46%，自然濕地保護率達到70%，入選中國最具生態(tài)競爭力城市。

防范化解重大風(fēng)險取得積極成效。政府債務(wù)安全可控，銀行業(yè)不良貸款率降至1.15%，低于全省全國水平。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。

聚焦更好滿足人民對美好生活的向往，青島堅持公共服務(wù)均等化、標準化，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的多層次民生保障體系。

城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定。“十三五”以來，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)341萬人，扶持創(chuàng)業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下。

教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。辦好人民滿意的教育，教育經(jīng)費總投入和財政性教育經(jīng)費年均增長6.7%，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%，全市普通高中錄取率提升到68%，康復(fù)大學(xué)開工建設(shè)。

健康青島全面建設(shè)。獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，開展國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，建成市立醫(yī)院東院二期、青大附院東院二期等一批醫(yī)療項目，全市衛(wèi)生健康機構(gòu)達到8317家，每千常住人口醫(yī)療床位數(shù)達到6.37張、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到3.98人，養(yǎng)老總床位增至6.8萬張。全民健身行動普遍開展，人均預(yù)期壽命達到81.43歲。

社會保障更加健全。落實全民參保登記計劃，基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別比“十二五”末凈增64.1萬、55.1萬和50萬。連續(xù)16年提高退休人員養(yǎng)老保險待遇，醫(yī)保覆蓋范圍擴大到884萬人。建成各類保障性住房6.3萬套（戶），建設(shè)和籌集人才住房15.6萬套。

今年以來，面對新冠肺炎疫情防控常態(tài)化新形勢，青島堅決扛起統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重大責(zé)任，馳援湖北，外防輸入，內(nèi)防反彈，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，經(jīng)濟社會保持健康穩(wěn)定發(fā)展，今年前三季度全市生產(chǎn)總值增長2.2%，高于全國、全省1.5、0.3個百分點。

回望五年間，青島在乘風(fēng)破浪中劃出了“搞活一座城”的向上曲線，迎來了“十三五”的圓滿收官。

收官，是終點，更是起點。記錄著一段不平凡征程的“十三五”，也為青島積蓄了繼續(xù)前行的力量。

歷史的指針已經(jīng)指向新的刻度。新的五年，青島奮進進取的步伐將更加堅定。（青島日報/觀海新聞記者  楊 光）

青島“十三五”成就

“十三五”前四年全市生產(chǎn)總值年均增長7.2%，2019年達到1.17萬億元，提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標。

人均生產(chǎn)總值今年有望達到1.9萬美元，接近中等發(fā)達國家水平。

城鄉(xiāng)居民收入分別是2010年的2.2倍和2.4倍，提前兩年和三年實現(xiàn)翻番目標。

新興產(chǎn)業(yè)崛起

新經(jīng)濟增加值占GDP的比重從2017年的25.8%提升到31.1%

青島培育形成新一代信息技術(shù)、汽車等6個千億級產(chǎn)業(yè)集群，軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保2個產(chǎn)業(yè)入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%

海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上、占生產(chǎn)總值比重提升至28.7%。

市場主體新突破

目前全市市場主體達到177.6萬戶，去年和今年前三季度分別新增31.8萬戶和26.8萬戶

民營企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的94.7%

全市高企總數(shù)達3829家，約為“十二五”末的四倍

創(chuàng)新平臺集聚發(fā)展

新增省級以上創(chuàng)新平臺137個，國家重點實驗室達到9家，國家級工程技術(shù)研究中心達到10家

關(guān)鍵技術(shù)取得突破

2019年P(guān)CT國際專利申請量達到1381件，是2015年的4.1倍

區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善

獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家首批知識產(chǎn)權(quán)示范城市，海爾集團、青島高新區(qū)成為國家“雙創(chuàng)”示范基地

國際影響力全面增強

全球友好城市和友好合作關(guān)系城市達到80個

對日本、韓國、德國、以色列4個國際客廳開門迎客

截至今年10月，累計有164家世界500強企業(yè)在青投資343個項目。

高能級開放平臺作用凸顯

上合示范區(qū)落實省級經(jīng)濟管理賦權(quán)清單108條，開展國家賦予的27項政策先行先試

自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)98項試點任務(wù)全面破題，形成68項創(chuàng)新成果，新增2.4萬家市場主體

“十三五”以來，全市累計實際利用外資316億美元，對外投資280億美元

2019年貨物進出口總額相當于2015年的1.4倍

城市服務(wù)功能顯著提升

青島港新增集裝箱航線20條，貨物吞吐量接近6億噸，集裝箱吞吐量達到2101萬標箱

流亭機場新增國內(nèi)航線46條、國際航線13條

膠東國際機場建成，將形成3500萬人次的旅客吞吐能力

濟青高鐵、濰萊高鐵、青連鐵路等相繼建成

高速公路通車里程達到860公里

城市軌道交通運營里程達到246公里

精準脫貧任務(wù)提前完成

實現(xiàn)28535戶、63887名建檔立卡貧困人口和200個省定貧困村、310個市定經(jīng)濟薄弱村、10個市定經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)全部脫貧，脫貧質(zhì)量、脫貧成效持續(xù)提升。

責(zé)任編輯：王鳳一