“各地區(qū)要找準自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用”。黨的十九屆五中全會為威海做好“十四五”乃至今后一個時期的工作提出了新的更高要求。
深刻領(lǐng)會全會精神，威海在新發(fā)展格局中重新審視自己，以自我剖析的精神，立足實際、把握優(yōu)勢，努力把眼光放得更高更遠。
主動自我剖析 把握優(yōu)勢用好機遇期
“十四五”是威海難得的發(fā)展機遇期。這份戰(zhàn)略機遇，在于威海新發(fā)展格局中的城市定位。
威海是膠東半島經(jīng)濟圈的重要板塊，是東北亞經(jīng)濟圈的節(jié)點城市，是對日韓開放的橋頭堡。獨特的地理位置和深厚的開放基礎(chǔ)，進一步凸顯了我們在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的重要位置。
那么，在新發(fā)展階段，威海有哪些階段性特征和基礎(chǔ)條件？新發(fā)展格局中，威海應(yīng)該發(fā)揮什么作用、有什么作為？
善于取大勢，才能成大勢。答好這些問題，對威海未來發(fā)展至關(guān)重要。
從自身發(fā)展基礎(chǔ)來看，經(jīng)過“十三五”時期的攻堅克難、不懈奮斗，威海正在加速轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。威海市發(fā)展改革委主任鄧勇分析說，五年來，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，七大產(chǎn)業(yè)集群和10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條茁壯成長，“四新經(jīng)濟”增加值占比達到30.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過六成，精致城市、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、文化建設(shè)、民生保障、社會治理等領(lǐng)域全面開花、亮點頻現(xiàn)。
特別是在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，威海的位置更顯重要。“從國內(nèi)大循環(huán)方面看，我市產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，國際循環(huán)方面，我們在招商引資、傳統(tǒng)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、對外投資等諸多領(lǐng)域取得了累累碩果，與日韓、歐美、東南亞特別是‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的合作不斷深化，這些都是我們在謀劃‘十四五’時的優(yōu)勢和底牌。”鄧勇說。
可以說，威海已經(jīng)站在了一個新的發(fā)展起點上，具備了在新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)中爭當排頭兵的基礎(chǔ)和底氣。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，威海大有可為也必須大有作為。
“十三五”時期，威海在改革創(chuàng)新試點上面臨大量機遇，改革試點的價值，在于可以通過先行先試來突破現(xiàn)有體制機制，闖出一片新的天地。在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中，威海處于什么位置、能夠發(fā)揮什么作用、展現(xiàn)什么擔當？
威海市委黨校黨史黨建教研部副主任宋鳴艷說：“面對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略以及總書記對山東發(fā)展寄予的厚望，我們威海一定要敢于擔當、勇于擔當，要學(xué)會借勢借力，統(tǒng)籌謀劃，把自己的發(fā)展深度融入到國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中，學(xué)會借梯上樓、借船出海。”
“比如山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗區(qū)試點，我們有自己的優(yōu)勢，有自己的特色，我們可以做好對接、嫁接、轉(zhuǎn)化的文章，在一些優(yōu)勢領(lǐng)域，特色行業(yè)先行先試，走在前列。”威海市新舊動能辦副主任于習(xí)文說。
聚焦“五化”方向 眼界更高思路更寬
目標定位，決定前進方向。面向未來，在現(xiàn)代化進程中，威海應(yīng)該有什么樣的目標追求？在制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標時，如何進一步明晰威海的發(fā)展定位？
幾天來，威海市各級各有關(guān)部門回顧過往，展望未來，聚焦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化和治理現(xiàn)代化這五個方面，共識在凝聚，路徑在明晰。
全市提出要爭當全省走在前列排頭兵的目標，環(huán)翠區(qū)有了更具象的實施之路。環(huán)翠區(qū)委副書記、區(qū)長徐明說，要有排頭兵的思維、排頭兵的意識、排頭兵的舉措，主動融入大局，把握時代脈搏，聚焦“五化”發(fā)展總體要求，發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，用每個領(lǐng)域小目標的改進提高，匯聚形成整個威海的大發(fā)展、大提升。
今年6月份，威海入圍首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市”，環(huán)翠區(qū)作為中心城區(qū)，對推進市域社會治理現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略部署，有著責無旁貸的使命，因此也產(chǎn)生了更為深刻的思考。要在融合治理、精細治理、智慧治理、系統(tǒng)治理這四個方面精準發(fā)力，在推動治理現(xiàn)代化的進程中作表率、樹標桿。
針對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，高新區(qū)黨工委書記、管委會主任劉偉說，超前一步、主動出擊，就能轉(zhuǎn)危為機。“全球疫情沖擊下，我們主動服務(wù)、鏈式推動，惠普產(chǎn)業(yè)鏈全線復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為惠普在中國第一個復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基地，保住了自身產(chǎn)能，還引進了3.85億美元的供應(yīng)鏈項目，今年威海打印機整機產(chǎn)能將達到1000萬臺。”
在目前已有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢下，高新區(qū)正在圍繞國際、國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)力。拓展外循環(huán)，引進惠普新的合作伙伴，讓激光打印機的本地配套率超過95%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；突破內(nèi)循環(huán)，引進國內(nèi)打印機領(lǐng)軍企業(yè)，在威海建設(shè)民族品牌的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售基地，3-5年時間整機產(chǎn)能達到1700萬臺，形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。
五中全會提出推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，當前，威海城鎮(zhèn)化率已接近70%，進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的后期。威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長宋修德說：“我們要結(jié)合工作實踐，以更寬的視野、更高的定位來謀劃好新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新思路、新舉措。”
宋修德認為新型城鎮(zhèn)化，新就新在以人為核心，這一點，也恰恰是接下來工作中的發(fā)力點：要堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動形成一體化發(fā)展格局；堅持市域一體發(fā)展理念，打造全域精致城市；堅持精明增長理念，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變；深化體制機制改革，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。
聚焦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，威海市工業(yè)和信息化局也定下了主攻方向。局長喬新躍表示，要緊緊抓住制造業(yè)這個推動經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，堅定高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，立足十強產(chǎn)業(yè)鏈，通過拓展產(chǎn)品體系、提高產(chǎn)品質(zhì)量、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。（Hi威海客戶端記者 孫世超 楊彩明/文 資料圖）
