圍繞5項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)清單公開“張榜”，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化工作拓面擴(kuò)量、提質(zhì)增效——
青島繪制科技成果轉(zhuǎn)化“路線圖”
科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵。為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，去年底，《青島市深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十條措施》（以下簡稱“十條措施”）出臺(tái)，提出了10條改革性措施，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，為深化科技成果轉(zhuǎn)化改革做出指引。
近日，市科技局發(fā)布《關(guān)于開展2025年度青島市深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十條措施“揭榜”任務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），為十條措施深入實(shí)施及落地繪制了以點(diǎn)帶面，逐步拓面擴(kuò)量、提質(zhì)增效的路線圖。
此次《通知》公布了實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理、深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、創(chuàng)新橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用方式、推行“先使用后付費(fèi)”制度、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化持股平臺(tái)等5項(xiàng)任務(wù)清單。
圍繞這些清單，《通知》明確了每項(xiàng)任務(wù)清單的改革目標(biāo)、實(shí)施路徑、預(yù)期目標(biāo)等，支持在青具有獨(dú)立法人資格的高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或國有投資企業(yè)，以“揭榜”方式承擔(dān)改革任務(wù)，推動(dòng)改革走深走實(shí)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
創(chuàng)新體制機(jī)制，讓成果轉(zhuǎn)化更通暢
在體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，可以提綱挈領(lǐng)地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化之路更加通暢。暢通體制機(jī)制，此次“揭榜”任務(wù)里涵蓋了不少創(chuàng)新舉措。
科技成果是高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的國有無形資產(chǎn)，其資產(chǎn)價(jià)值如何確認(rèn)，一直是成果轉(zhuǎn)化過程中的難題之一。為了進(jìn)一步對這一無形資產(chǎn)進(jìn)行“有形”管理，十條措施將“實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理”這一創(chuàng)新舉措放在篇首進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
對此，專家分析指出，轉(zhuǎn)化前，推動(dòng)高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位建立區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的職務(wù)科技成果單列管理制度，建立全流程貫通的職務(wù)科技成果管理體系——這是實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理的前提；轉(zhuǎn)化中，單列后的職務(wù)科技成果由其科研管理部門承擔(dān)資產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)行臺(tái)賬式管理；轉(zhuǎn)化后，職務(wù)科技成果以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化形成國有資產(chǎn)，其劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、損失核銷等處置，由科研事業(yè)單位自主決定，不納入國有資產(chǎn)保值增值范圍。
這也正是《通知》對該項(xiàng)任務(wù)設(shè)定的揭榜目標(biāo)。《通知》要求，揭榜期內(nèi)，揭榜單位建立職務(wù)科技成果從知識(shí)產(chǎn)權(quán)形態(tài)到形成股權(quán)階段的全流程管理體系；2025年當(dāng)年度，本地科技成果轉(zhuǎn)化合同（包含轉(zhuǎn)讓、許可和橫向合作）到賬金額同比增長20%及以上或增加1000萬元及以上。
十條措施的另一個(gè)機(jī)制突破是深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，允許科研事業(yè)單位在設(shè)定合理路徑、規(guī)范合同約定、做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，采取“賦權(quán)+約定收益”的方式，將留存的部分職務(wù)科技成果所有權(quán)讓渡給成果完成人，形成完整權(quán)屬關(guān)系。在保障單位權(quán)益方面，十條措施明確，成果完成人將科技成果作價(jià)入股企業(yè)，并約定企業(yè)上市或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，將對應(yīng)股權(quán)收益及其衍生增值收益全部歸屬轉(zhuǎn)讓給科研事業(yè)單位。
為推動(dòng)該項(xiàng)舉措落地，《通知》要求，在揭榜期內(nèi)，揭榜單位建立或者修訂完善職務(wù)科技成果賦權(quán)改革管理制度；揭榜單位至少完成2個(gè)職務(wù)科技成果所有權(quán)賦權(quán)項(xiàng)目，并成立企業(yè)。
專家分析認(rèn)為，就像最了解孩子的是父母一樣，最了解成果的是成果發(fā)明人。此舉可給予成果發(fā)明人更大的轉(zhuǎn)化自由度，在把握轉(zhuǎn)化時(shí)機(jī)、吸引社會(huì)資本等方面更有優(yōu)勢。
科技成果轉(zhuǎn)化難，很大一個(gè)原因是其環(huán)節(jié)多、鏈條長、風(fēng)險(xiǎn)高，不少關(guān)鍵環(huán)節(jié)受不確定因素影響大。對科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“扶一把”“推一程”，可以有效加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
根據(jù)十條措施的內(nèi)容，《通知》要求揭榜單位設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化“持股平臺(tái)”，按程序購買高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化作價(jià)入股后持有的股份，也可通過直接購買或與科研團(tuán)隊(duì)共設(shè)企業(yè)購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式，加快高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金收益。揭榜期內(nèi)，揭榜單位至少與2家高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系；揭榜單位服務(wù)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)達(dá)到2家及以上。
費(fèi)用使用“松綁”，為科技成果轉(zhuǎn)化引“活水”
科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，費(fèi)用怎么來、賺了錢歸誰，都是需要探討的方向。對此，此次試點(diǎn)任務(wù)中圍繞費(fèi)用使用進(jìn)行了“張榜”，要為科技成果轉(zhuǎn)化引入“活水”。
十條措施創(chuàng)新橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用方式，探索將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，支持科研事業(yè)單位探索橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)與職務(wù)科技成果作價(jià)入股結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化方式，在成果轉(zhuǎn)化中形成“現(xiàn)金入股+技術(shù)入股”的出資組合方式。
此次《通知》進(jìn)一步明確，揭榜單位將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，可將形成的股份按分配比例獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目完成人，也可將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按照分配比例獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目完成人，由其出資成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。
專家分析，以往，科研事業(yè)單位不允許現(xiàn)金作價(jià)入股，只允許技術(shù)入股；將技術(shù)和現(xiàn)金綁定，允許使用橫向結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化，可助力解決成果轉(zhuǎn)化過程中的資金不足難題。
在目標(biāo)設(shè)定上，《通知》要求揭榜單位制定完善橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理辦法，健全組織實(shí)施工作機(jī)制和決策執(zhí)行制度；“現(xiàn)金入股+技術(shù)入股”投資組合支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的案例數(shù)達(dá)到2個(gè)及以上。
為了進(jìn)一步擴(kuò)展科技成果轉(zhuǎn)化渠道，十條措施鼓勵(lì)這些成果到市場中去“試營業(yè)”。《通知》明確，鼓勵(lì)科研事業(yè)單位按照“先使用后付費(fèi)”方式，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，許可雙方可約定采取“零門檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”“延期支付”等方式，支付轉(zhuǎn)讓、許可費(fèi)，實(shí)現(xiàn)科研單位與中小微企業(yè)的互利共贏，提高成果轉(zhuǎn)化成效。
“先使用后付費(fèi)”使企業(yè)有了更多承接成果落地的選擇，既可以提高企業(yè)的積極性，又可以緩解企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中面臨的資金不足問題，減輕企業(yè)資金壓力的同時(shí)，提高企業(yè)對科技成果的承接力和轉(zhuǎn)化效能。
揭榜后，揭榜單位要制定完善科技成果先使用后付費(fèi)管理制度，健全組織實(shí)施工作機(jī)制和決策執(zhí)行制度；實(shí)施“先使用后付費(fèi)”科技成果達(dá)到5項(xiàng)及以上。
在首批5項(xiàng)任務(wù)清單中，“形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法”是每一項(xiàng)任務(wù)都需要達(dá)到的要求。通過揭榜，青島要在全市范圍內(nèi)以試點(diǎn)的方式逐步推動(dòng)十條措施落地，形成科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模效應(yīng)。為此，《通知》提出，至2026年9月30日止，青島將結(jié)合預(yù)算等情況，對實(shí)施成效較好的“揭榜”單位給予政策支持。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?耿婷婷）
責(zé)任編輯：張慕鑫
