市自然資源和規(guī)劃局：

強(qiáng)化要素支撐 提升規(guī)劃服務(wù)

全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生

2020年，市自然資源和規(guī)劃局積極履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，著力推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全力打造“審批事項(xiàng)更少、審批速度更快、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)、企業(yè)群眾更滿(mǎn)意”的營(yíng)商環(huán)境，改革創(chuàng)新成果普遍惠及民生。

立足項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化土地要素支撐

建立“要素跟著項(xiàng)目走”用地保障機(jī)制。實(shí)行新增建設(shè)用地安排與處置存量土地?cái)?shù)量掛鉤，全市通過(guò)處置存量土地產(chǎn)生用地指標(biāo)2.37萬(wàn)畝，促進(jìn)土地存量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量。以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地開(kāi)工作為配置用地指標(biāo)的依據(jù)，保障了濰萊高鐵、青寧輸氣管道、中科院能源研究院、富士康等重大項(xiàng)目落地。

釋放用地政策創(chuàng)新“紅利”。識(shí)別符合土地規(guī)劃和城市規(guī)劃、可用于近期開(kāi)發(fā)建設(shè)的未利用土地，形成“招商地圖”，引導(dǎo)以地招商、精準(zhǔn)招商。疫情期間，出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的15條措施，企業(yè)延期繳納土地出讓金約19億元，極大減輕了其資金壓力。首次出臺(tái)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)6宗地成交，支持產(chǎn)業(yè)功能適當(dāng)混合，為創(chuàng)新型企業(yè)和人才空間需求提供用地保障。6宗土地探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)?jiǎn)化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)項(xiàng)目落地程序，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的有機(jī)統(tǒng)一。

切實(shí)保障土地供應(yīng)。積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響，實(shí)行招拍掛土地預(yù)公告，有效平衡土地供需關(guān)系。通過(guò)以地招商、以“供”促“消”、增存掛鉤、府院聯(lián)動(dòng)等方式，全力推進(jìn)批而未供和閑置土地消化處置。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1000億元，供應(yīng)土地8萬(wàn)畝。

圍繞便民利企，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

深化審批流程再造。實(shí)行告知承諾許可，建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、土地綜合核驗(yàn)與不動(dòng)產(chǎn)首次登記“三同步”，27個(gè)項(xiàng)目“交地即交證”，推動(dòng)“拿地即開(kāi)工”。招拍掛供地項(xiàng)目從簽訂成交確認(rèn)書(shū)到核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)部辦理時(shí)間控制在12個(gè)工作日，到辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記控制在18個(gè)工作日，較去年提速50%。預(yù)計(jì)全年規(guī)劃許可建筑面積9500萬(wàn)平方米。

不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“互聯(lián)網(wǎng)+”，65類(lèi)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)和個(gè)人可以自行網(wǎng)上繳費(fèi)、下載電子證照等業(yè)務(wù)?！半S地辦+”，19類(lèi)業(yè)務(wù)“全市通辦”，市民可選擇任意登記大廳辦理?！皡f(xié)同辦+”，擴(kuò)大服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣暖有線電視過(guò)戶(hù)同步辦理。探索“交房即可辦證”，11個(gè)項(xiàng)目1800余戶(hù)業(yè)主在交房現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)到了產(chǎn)權(quán)證。全市登記環(huán)節(jié)由4個(gè)減少到2個(gè)，“當(dāng)日辦結(jié)”業(yè)務(wù)較去年增加5%，達(dá)到95%，“秒辦”業(yè)務(wù)增加至4項(xiàng)。推動(dòng)44家存在歷史遺留問(wèn)題的民營(yíng)企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)登記。

精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)企業(yè)。市、區(qū)兩級(jí)自然資源和規(guī)劃部門(mén)與發(fā)改、招商等部門(mén)建立“周會(huì)商”機(jī)制，有針對(duì)性地做好土地和規(guī)劃服務(wù)保障。成立重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)督導(dǎo)指導(dǎo)專(zhuān)班到各區(qū)（市）巡回督辦幫辦。全年通過(guò)區(qū)局聯(lián)席會(huì)等方式走訪區(qū)（市）、企業(yè)290余次，項(xiàng)目管家跟蹤服務(wù)項(xiàng)目350余個(gè)，回應(yīng)企業(yè)需求研究出臺(tái)加強(qiáng)審批事中事后監(jiān)管、規(guī)范規(guī)劃許可變更等5個(gè)政策文件。

著眼增進(jìn)福祉，推進(jìn)民生民心工程

科學(xué)規(guī)劃塑造美好家園。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好城市的向往，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃初步成果，明確城市性質(zhì)定位，產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展指引，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌資源要素配置，統(tǒng)籌布局公共基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑山清水秀、集約高效、宜居適度的國(guó)土空間。基本完成村莊布局規(guī)劃，全年將編制完成93個(gè)村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，支持美麗宜居鄉(xiāng)村多元發(fā)展。

守護(hù)良田沃土打造綠水青山。從保障國(guó)家糧食安全的大局出發(fā)，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，劃定儲(chǔ)備區(qū)25.48萬(wàn)畝；出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)土地綜合整治的措施，全年整治規(guī)模約30萬(wàn)畝，將新增耕地近3.7萬(wàn)畝，農(nóng)民增收7400余萬(wàn)元。完成12處礦山復(fù)綠，治理恢復(fù)44處露天礦山和79處“三區(qū)兩線”歷史遺留礦山，督導(dǎo)10宗采礦權(quán)退出嶗山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“還綠于民”。萊西市九頂莊園項(xiàng)目入選全國(guó)社會(huì)資本參與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大典型案例。

持續(xù)改善提升城市品質(zhì)。將停車(chē)設(shè)施缺失、公共交通不便捷區(qū)域的停車(chē)配建規(guī)劃指標(biāo)上浮10%-20%，緩解停車(chē)難問(wèn)題。梳理推送近期已具備建設(shè)條件的60處公交場(chǎng)站信息，支持公交線路優(yōu)化延展服務(wù)半徑。強(qiáng)化歷史城區(qū)保護(hù)利用，啟動(dòng)歷史文化名城總體規(guī)劃修編，四方路、館陶路等歷史街區(qū)陸續(xù)開(kāi)街，上海路、黃島路等有序推進(jìn)，活力時(shí)尚方便溫馨的歷史街區(qū)雛形初顯。促進(jìn)城市有機(jī)更新，啟動(dòng)編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)完成嶗山北村新苑等20處社區(qū)“微更新”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，為城市注入“抗衰老”基因，與廣大市民共建宜居宜業(yè)宜游城市，共享高品質(zhì)城市發(fā)展成果。

責(zé)任編輯：郝媛媛