風(fēng)云變幻，觀其妙；萬象紛繁，察其理。
用敏銳的洞察、獨(dú)到的視角、犀利的思想，解迷局，覓真相。影響有影響力的人。
——觀象山
今天，一個(gè)榜單火了！
中共中央求是雜志社主管的《小康》雜志日前發(fā)布了“2020中國縣域人口流入百強(qiáng)榜”，經(jīng)由各媒體轉(zhuǎn)載，今天刷了屏。
這個(gè)榜單為何能引起這么大的關(guān)注？
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長變?yōu)楦哔|(zhì)量增長時(shí)，人才成為促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵所在。最近幾年，各地不斷上演“搶人大戰(zhàn)”，背后是主政者們關(guān)于“得人才者得天下”的清醒認(rèn)識(shí)，是各地的較量比拼。
而這個(gè)榜單正是全面呈現(xiàn)中國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，是對(duì)中國人口流入現(xiàn)狀和未來發(fā)展的預(yù)判。
從省份份額分析，百強(qiáng)縣市區(qū)中共有20個(gè)省份的縣域榜上有名。廣東省18個(gè)，浙江省15個(gè)，江蘇省11個(gè)，陜西省8個(gè)，山東省和河南省各7個(gè)，這6個(gè)省份構(gòu)成中國人口流入的第一梯隊(duì)。
山東上榜7個(gè)縣市區(qū)，青島占據(jù)其中五個(gè)席位，成為大贏家。這五個(gè)區(qū)市分別是：平度市（排名11）、市北區(qū)（排名55）、嶗山區(qū)（排名74）、市南區(qū)（排名92）、李滄區(qū)（排名95）。
人們是以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來選擇心中“向往的城市”？上榜的縣市區(qū)又是如何成功贏得人們的青睞的？青島何以能有五個(gè)縣市區(qū)上榜，平度位列全省第一，贏在哪里？
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年輕人心中向往的城市啥樣？
人口是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)城市而言，發(fā)展需要以“人”為本，人口的重要性不言而喻，是人口凈遷入還是凈遷出城市，人口的多與少，決定著這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)活躍度以及發(fā)展的潛力。
在“2020中國縣域人口流入百強(qiáng)榜”十佳榜中，東部省域占據(jù)七席，分別是廣東占3席，浙江占3席，江蘇占1席；其余三佳則分別在西部地區(qū)的陜西和四川，以及中部地區(qū)的河南。
而從省份份額分析，百強(qiáng)縣市區(qū)中共有20個(gè)省份的縣域榜上有名，其中廣東省18個(gè)，浙江省15個(gè)，江蘇省11個(gè)，陜西省8個(gè)，山東省和河南省各7個(gè)，這6個(gè)省份構(gòu)成中國人口流入的第一梯隊(duì)。
改革開放后，廣東成為改革開放前沿陣地和引進(jìn)西方經(jīng)濟(jì)、文化、科技的窗口，取得驕人的成績。在產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的前提下，廣東各地均有人口增長，強(qiáng)大的人流也給廣東帶來新的活力。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來廣東人口流入的趨勢愈發(fā)明顯，特別像廣州、深圳和佛山等地，更是受年輕人歡迎。2019年，廣東常住人口總量11521萬人，較上年增加175萬人，連續(xù)五年增量超百萬人，位列全國第一。海量人口的到來為廣東經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁活力。2019年，廣東成為中國首個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值邁過10萬億元大關(guān)的省份，總量直追韓國。
此次“2020中國縣域人口流入百強(qiáng)榜”排名也印證了這一點(diǎn)。廣東省廣州市海珠區(qū)摘得榜首。2019年海珠區(qū)常住人口達(dá)到172.42萬人，占廣州市的11%，增量達(dá)到3.06萬人。海珠區(qū)是如何勝出的？
關(guān)鍵還是“搶人有方”。2019年4月，海珠區(qū)重磅發(fā)布《創(chuàng)新島十八條》，大力吸引企業(yè)落戶，部分獎(jiǎng)勵(lì)上不封頂。除了大力招商外，海珠區(qū)還重視人才引進(jìn)工作，并提供“戶口＋公寓＋住房＋學(xué)位＋醫(yī)療＋交通”等構(gòu)成的“安家大禮包”。比如，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的教育保障不設(shè)名額限制，按需分配；交通保障的廣州車牌補(bǔ)貼；住房補(bǔ)貼：5000元/月（領(lǐng)軍人才）、2500元/月（高級(jí)人才）、1500元/月（創(chuàng)業(yè)人才）。
對(duì)于新一線城市和二線城市來說，長三角和珠三角的都市效應(yīng)明顯。杭州、寧波等城市與長三角城市群之間的人口流動(dòng)非常頻繁。東莞、佛山等地的人口來源也主要是珠三角及其周邊地區(qū)。而在京津冀都市圈中發(fā)展的城市，天津、張家口、保定等與周邊城市人口互動(dòng)比較少，都市圈效應(yīng)較弱。西南地區(qū)的重慶、成都都市圈特征顯著，人口凈流入主要來自于周邊四線及以下城市。可見，促進(jìn)高線城市與低線城市人口遷移的主要因素是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。
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7縣市區(qū)上榜再一次為山東“正名”
最近有媒體稱，山東6年間凈流出人口達(dá)到81.45萬人，讓人們對(duì)山東人才吸引力產(chǎn)生擔(dān)憂。事實(shí)果真如此嗎？
近日，2020年二季度山東省市場化人才流動(dòng)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，山東省始終保持人才凈流入的態(tài)勢。特別是剛剛過去的第二季度，山東人才流入比創(chuàng)下新高，達(dá)到1.79。這表明，山東省每吸引近2名外來人才，才會(huì)有1名本土人才流向外地。
人才流動(dòng)能直接反應(yīng)出一個(gè)地區(qū)的吸引力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。根據(jù)2020年二季度山東省市場化人才流動(dòng)調(diào)查報(bào)告，近四個(gè)季度以來，山東省始終保持人才凈流入狀態(tài)。進(jìn)入2020年，第一季度山東的人才流入比為1.04，第二季度人才流入比為1.79，創(chuàng)下新高。
有專家表示，應(yīng)屆畢業(yè)生占比最高，體現(xiàn)出發(fā)展中的山東機(jī)遇多潛力大，越來越受到青年人才的青睞與關(guān)注。
這個(gè)山東省官方發(fā)布的數(shù)據(jù)似乎并沒能打消人們的疑慮。此番，“2020中國縣域人口流入百強(qiáng)榜”，山東上榜7個(gè)縣市區(qū)，位列中國人口流入的第一梯隊(duì)，印證了2020年二季度山東省市場化人才流動(dòng)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)的結(jié)論。
這個(gè)榜單的發(fā)布主體是中共中央求是雜志社主管的《小康》雜志，應(yīng)該說是相當(dāng)權(quán)威的。該榜單實(shí)行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析：設(shè)立自2019年4月16日至2020年4月15日的信源區(qū)間，設(shè)定6個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)評(píng)榜維度，設(shè)立120個(gè)關(guān)鍵詞標(biāo)簽；得自互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。榜單實(shí)行全頻視界測評(píng)，設(shè)置四項(xiàng)加權(quán)指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析的40%基礎(chǔ)分值、縣域?qū)ｎ}調(diào)研20%加權(quán)分值、社會(huì)公眾態(tài)度20%加權(quán)分值和專家評(píng)審意見的20%加權(quán)分值。
撇開榜單不談，山東對(duì)人才的重視正在不斷加碼。近年來，山東已陸續(xù)出臺(tái)人才改革22條、人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換20條、引才用才18條、人才興魯行動(dòng)32條等綜合性政策。今年山東又以“人才制度改革攻堅(jiān)行動(dòng)”為契機(jī)，將“人才興魯”戰(zhàn)略變?yōu)榫唧w行動(dòng)，頒布實(shí)施了《山東省人才發(fā)展促進(jìn)條例》，持續(xù)優(yōu)化人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，人才回流態(tài)勢初步形成。目前，住魯院士達(dá)到86位，國家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)軍人才3200多人，比“十二五”末增加137.4%；截至6月底，全省2020屆高校畢業(yè)生留魯就業(yè)37.84萬人，留魯就業(yè)率83.16%。
應(yīng)該說，山東人才回流態(tài)勢正在形成。當(dāng)然，輿論的擔(dān)憂不是沒有道理，山東要做的是從對(duì)標(biāo)先進(jìn)，不斷做優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。
3
平度贏在哪里？
青島的表現(xiàn)不錯(cuò)，一共有五個(gè)區(qū)市上榜。
從全省看，青島上榜數(shù)量占山東省的比重超過7成，是絕對(duì)的“大戶”。
放在全國看，這個(gè)成績也是不錯(cuò)的。廣州上榜數(shù)量為7個(gè)，深圳、成都上榜數(shù)量均為5個(gè)，蘇州、西安上榜數(shù)量均為4個(gè)，杭州上榜數(shù)量為3個(gè)。
從排名看，平度市排名第11位，山東省第1位，險(xiǎn)些進(jìn)入全國十強(qiáng)；市北區(qū)排名第55位，嶗山區(qū)排名第74位，市南區(qū)排名第92位，李滄區(qū)排名第95位。
最大的贏家是平度。2019年平度市常住人口為137.79萬人，在青島僅次于西海岸新區(qū)，位列全市第二位，在縣級(jí)市里絕對(duì)算得上是人口大市。能繁衍生息，吸納集聚這么多的人口，本身就說明了平度的綜合實(shí)力。
地處膠東半島西部，全國著名的農(nóng)業(yè)大市，山東省面積最大的縣級(jí)市，傳統(tǒng)意義上的遠(yuǎn)郊，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)實(shí)力相對(duì)薄弱。很長一段時(shí)間里，在青島的10個(gè)區(qū)市里，平度表現(xiàn)平平，一直不怎么被看好。
但時(shí)移勢易，今天的平度，已遠(yuǎn)不能用“大農(nóng)業(yè)”來界定了，站在新的格局和視野之上看平度，已今非昔比。在實(shí)現(xiàn)膠東半島一體化發(fā)展、突破平度攻勢等一系列重大戰(zhàn)略的加持下，平度歷史性地站在了聚光燈下。
來看兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，一是就業(yè)。今年以來平度累計(jì)發(fā)布就業(yè)崗位2.4萬個(gè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)1.8萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)1.7萬人。
二是招商引資。2019年，在鄉(xiāng)村振興和突破平度攻勢的“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，平度投資“炸開了泉眼”：全年億元及以上新開工項(xiàng)目70個(gè)，同比增加9個(gè)，完成投資同比增長達(dá)33.0%。今年上半年，雖然受到疫情沖擊，但平度項(xiàng)目建設(shè)勢頭不減：新開工納統(tǒng)項(xiàng)目251個(gè)，數(shù)量相當(dāng)于2019年平度納統(tǒng)項(xiàng)目的總和。
平度的硬核優(yōu)勢是面積，平度是山東面積最大的縣級(jí)市，有足夠的空間擺放大項(xiàng)目。項(xiàng)目來了，就業(yè)崗位就來了，人才就有了發(fā)展的載體和空間。可以想見，隨著越來越多項(xiàng)目的落地和快速推進(jìn)，平度還將吸附更多的人才。
作者 | 沈默 編輯 | 木梓
