發展數字貿易 青島明確目標

到2027年，青島將基本形成與國際高標準經貿規則相適應的數字貿易發展體系和營商環境，為塑造對外貿易新動能、新優勢提供有力支撐

數字貿易規模持續擴大，可數字化交付的服務貿易規模提升至700億元，年均增速15%以上，三年跨兩個百億臺階；市場主體達到3800家以上

數字服務出口基地建設水平不斷提高，形成“一區（市）一特色，一域多基地”的全市數字貿易發展態勢

數字貿易營商環境進一步優化，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進簽證便利化，為外籍數字貿易人才創新創業等提供服務

發力六大領域

全面提升數字貿易多領域供給能級

推動傳統外貿數字化轉型升級

培育壯大數字貿易市場主體

拓展數字貿易國際新市場

打造數字貿易高水平開放示范地

建設數字貿易多維度賦能新平臺

貢獻青島經驗

●未來三年，青島將以數字貿易為核心，推動服務貿易向高端化、國際化、數字化方向發展，進一步提升在全球數字經濟中的競爭力

●通過夯實數字產業基礎、培育數字貿易園區、推動數字貿易模式創新，力爭將青島打造成為具有國際競爭力的數字貿易新高地

●將繼續深化與國內外先進城市的合作，學習借鑒兄弟城市在數字貿易領域的成功經驗，為全市經濟高質量發展注入新動能，為全國數字貿易發展貢獻“青島經驗”

貿易不僅是傳統的貨物買賣，還可以是一行行數字代碼所形成的數據和服務。

作為全球貿易大國，中國的數字貿易正迅速增長，并成為國際貿易發展的新趨勢和經濟新增長點。

近日，市政府正式印發《青島市數字貿易高質量發展實施方案（2025-2027年）》，明確了未來三年青島數字貿易發展的總體要求和目標以及發力重點領域、工作任務和保障措施，力爭將青島打造成為具有國際競爭力的數字貿易新高地。

貿易全新引擎 青島率先發力

何為數字貿易？

數字貿易是指以數據為關鍵生產要素、數字服務為核心、數據訂購與交付為主要特征的貿易。作為數字經濟的重要組成部分，其帶動全球產業鏈供應鏈價值鏈加速整合優化，并且加快重構全球貿易模式、結構和規則。

商務部解釋稱，數字貿易包括數字貨物貿易、數字技術貿易、數字服務貿易和跨境數據流動貿易4個部分。

在數字貨物貿易中，除了各種有形產品的線上交易外，還包括出版、影視、演藝、藝術展覽、動漫游戲以及創意設計等折疊而成的數據貿易。去年大熱的3A游戲《黑神話：悟空》賣到多個國家，收獲全球粉絲，這類交易就屬于數字貨物貿易。

在數字技術貿易中，主要有電信、計算器和信息服務貿易等。近幾年，中國快速發展的物聯網、云計算、衛星導航等領域開展的對外貿易，均屬這一范疇。

數字服務貿易則包括金融保險服務、知識產權使用費服務等。人們熟悉的在線教育、遠程醫療都是數字服務貿易，云外包、平臺分包等服務外包，也是數字服務貿易的新業態。

跨境數據流動貿易主要包括ICT（信息通信技術）、工業互聯網、智能制造、物聯網、人工智能等數據流平臺生成的數據，被廣泛應用于研發、生產、運營、服務等價值鏈環節而產生的數據供求服務貿易。

《全球數字貿易發展報告2024》顯示，全球數字貿易出口規模從2020年的4.99萬億美元增長到2023年的7.13萬億美元，年均增速10.7%，顯著超過全球商品出口（5.6%）和服務出口（5.57%）的增速。

數字貿易已成為推動全球貿易增長的全新引擎，并在重塑全球經濟價值鏈。

黨的二十大報告提出，要推進高水平對外開放，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。

去年8月，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于數字貿易改革創新發展的意見》發布，進一步規劃了數字貿易的發展路徑，提出到2029年，可數字化交付的服務貿易規模穩中有增，占我國服務貿易總額的比重提高到45%以上。

此次出臺的“青島方案”，正是全省第一個出臺落實中央指導的配套文件，標志著青島在搶抓數字經濟新機遇、深化國際貿易合作、推動高質量發展方面邁出了關鍵一步。

“青島方案”提出，到2027年，青島將基本形成與國際高標準經貿規則相適應的數字貿易發展體系和營商環境，為塑造對外貿易新動能、新優勢提供有力支撐。數字貿易規模持續擴大，可數字化交付的服務貿易規模提升至700億元，年均增速15%以上，三年跨兩個百億臺階；市場主體達到3800家以上；數字服務出口基地建設水平不斷提高，形成“一區（市）一特色，一域多基地”的全市數字貿易發展態勢；數字貿易營商環境進一步優化，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進簽證便利化，為外籍數字貿易人才創新創業等提供服務。

“雙輪驅動”發展 基礎優勢明顯

作為全省開放型經濟的重要支點，青島在數字貿易領域基礎良好、優勢明顯，在數據流通、數字化服務、跨境電商等領域取得了長足進展。

2023年，青島市數字貿易規模約為828.5億元，同比增長11.2%，高于全國數字貿易平均增速0.75個百分點，占全國數字貿易總規模的比重約為1.6%，整體發展態勢穩定向好。

青島產業結構平衡度較好。服務數字化與貿易數字化雙輪驅動數字貿易產業發展，全市數字交付貿易和數字訂購貿易占數字貿易規模的比重分別為62.6%和37.4%。數字訂購貿易蓬勃發展，青島跨境電商綜試區連續三年獲得全國考核評估第一檔，“北方第一城”地位穩固。

企業競爭力較強。龍頭企業示范作用顯著，全市服務外包重點企業平均執行額約為0.37億元，高于全國平均水平（0.26億元）。

產業分布較均衡。離岸發包市場執行額前五位合計占比57.8%，抗風險能力強。

數字貿易基礎完備。近三年來全市數字核心產業連續增長超過20%，規模突破5600億元，為數字貿易發展奠定了重要的產業基礎。

服貿平臺建設更多元。青島擁有兩個國家級服務出口基地。其中，國家人力資源服務出口基地已吸引100家企業入駐，出口額達到1560萬美元。國家語言服務出口基地獲“國際短視頻大賽特殊貢獻獎”，簽下多個服務保障訂單，如柬埔寨金邊德崇國際機場、第三屆中拉農業部長論壇等。青島還有青島國際創新園、RCEP山東企業服務中心等3家省級數字服務出口基地，去年新增入駐企業70家，服務出口額實現9559.3萬美元。此外，“青島服務”軟實力還頻頻亮相國家級重點展會，獲評5項服貿會全國“服務示范案例”，達成22個項目合作意向，金額約5000萬元。

依托產業底氣 謀求多點突破

中國憑借技術創新和政策支持，持續拓展數字貿易版圖，展現出強勁韌性與全球競爭力。但在機遇與挑戰并存的數字貿易賽道上，城市如何破局突圍、搶占發展制高點？

事實上，數字貿易不但有利于促進數據、技術、資本等要素快捷流動，并且有利于各類市場主體重構組織模式、打破時空限制、延伸產業鏈條、提升傳統產業貿易附加值。

換句話說，有能力迅速搶占數字貿易制高點的城市，必然有長期積累形成的特色產業和優勢產業，產業鏈配套相對健全，具有國際競爭力。

“10+1”創新型產業體系正是青島發力數字貿易的產業底氣，既源于傳統優勢產業的“老樹新芽”，也得益于新興產業的“拔節向上”，更離不開對未來賽道的“超前落子”。

如現代輕工是青島傳統優勢產業之一，也是青島國際貿易的重要支撐。在其中的新型紡織服裝賽道，即墨針織、即墨童裝、平度睫毛、膠州制帽等一批優勢特色產業集群崛起，它們是青島探索“跨境電商+產業帶”、帶動新業態新模式涌現的豐厚產業基底。

“固本興新”方能拓展數字貿易新空間。

當數字貿易遇上人工智能，將有助于先進數字技術與數字貿易的耦合，能更好挖掘提升數字貿易增長潛力與創新能級。

青島在2019年就被認定為國家人工智能創新應用先導區。在“10+1”產業布局中，青島進一步強化人工智能的地位，將其與新一代信息技術一并確定為兩個優先發展的主導產業之一。

在全面升級的人工智能產業布局中，青島重點發展海洋領域大模型、人形機器人、垂直領域大模型等細分賽道，以此推動產業規模不斷邁上新臺階。到2027年，青島人工智能產業規模力爭達到1200億元。

新型基礎設施建設將成為青島發展數字貿易更強勁的助推器。

今年2月，青島國際通信業務出入口局項目開工。項目建成后，青島將成為北方第二個連通全球網絡的國際通信樞紐，更好地支撐電信業務開放、跨境數據流動、國際數字貿易創新探索，進一步鞏固提升青島數字經濟的競爭優勢。

發展數字貿易，青島還要與先進城市對標，系統分析自身的優劣勢，揚長避短，突出特色。

南京搶抓先機，去年舉辦了服務貿易合作推介會，首創跨境服務貿易“6+N”生態服務體系，將全球優質項目資源引到“家門口”。

杭州“六小龍”聲名鵲起，這座長期以數字經濟、電商平臺等見長的城市，在新一輪科技浪潮帶來的激烈變革期，政策再加力，推進全球數貿港核心區建設實施。

從青島數字貿易結構來看，2024年，全市可數字化交付的服務貿易總額483.9億元，占全市服務貿易總額的31%。其中，出口方面，知識產權使用費和金融服務領域增長迅猛，增幅分別高達143.8%和90.2%；進口方面，保險和養老金服務、電信計算機和信息服務領域增長顯著，增幅分別為153.5%和125.1%。數據反映出青島在高度依賴知識、技術和專業能力的服務領域所具備的競爭優勢。

從更廣闊視角來看，全球貿易的近90%通過海運完成，全球財富的50%集中在沿海港口城市，全球領先的國際航運中心城市早已用實踐證明了“軟實力”的重要性。就吞吐量而言，青島港早已遠超倫敦港。但倫敦仍然是公認的國際航運中心，全球20%的船級管理機構常駐倫敦，海事仲裁占據全球90%份額，船舶租賃、船舶融資、航運保險等航運要素高度集聚。而這些要素也恰好是數字貿易項下國際運輸服務貿易的重要組成部分。

當前，青島正在加快建設世界一流海洋港口和國際航運中心。建設中涉及相關的全部產業以及產業鏈供應鏈全過程，都是大數據和人工智能應用的最佳場景，也是青島在發展數字貿易中獲得領先身位的優勢所在。應在增強本土航運企業實際運力的基礎上，通過數字化提高海陸空運輸聯動效率，加強完善金融保險、法律仲裁等與國際運輸服務高度相關的航運要素。

隨著方案落地，青島數字貿易發展將進入快車道。通過深化融合、強化賦能、分類施策、揚帆出海、鏈接東西、統籌資源等多點發力，全面提升數字貿易多領域供給能級，推動傳統外貿數字化轉型升級，培育壯大數字貿易市場主體，拓展數字貿易國際新市場，打造數字貿易高水平開放示范地，建設數字貿易多維度賦能新平臺。同時，通過加強組織領導、多渠道支持保障、知識產權保護和數字人才支撐等4項保障措施的落實，為數字貿易發展提供堅實的保障。

市商務局相關負責人表示，未來三年，青島將以數字貿易為核心，推動服務貿易向高端化、國際化、數字化方向發展，進一步提升在全球數字經濟中的競爭力。通過夯實數字產業基礎、培育數字貿易園區、推動數字貿易模式創新，力爭將青島打造成為具有國際競爭力的數字貿易新高地。同時，將繼續深化與國內外先進城市的合作，學習借鑒兄弟城市在數字貿易領域的成功經驗，為全市經濟高質量發展注入新動能，為全國數字貿易發展貢獻“青島經驗”。

青島更大的野心在于，以數字貿易為新支點，謀求在提升城市全球競爭力中“奮力一拼”。（青島日報/觀海新聞記者  劉蘭星）

責任編輯：宋尉嘉