居住證明?是由公安機關或者其他相關部門為證明公民在某個地區的居住狀況而出具的證明文件，有廣泛的應用場景。近日，市民于先生向黨報熱線反映，他在開具居住證明時遇到了困難。
據于先生介紹，他住在西海岸新區長江路街道，工作單位在湖北省武漢市，每周要乘火車往返青島和武漢一次。為了報銷路費，單位要求他到居住地所在社區開具居住證明。“工作人員說社區不能開居住證明，讓我去找公安部門，而家附近派出所的工作人員稱只能給外來人員開居住證，像我這樣的本地戶籍居民還得去社區開證明。”一番詢問后，于先生開不出居住證明，只好多次向單位說明情況，單位最終破例報銷了路費。記者從“12345·青訴即辦”獲悉，除了于先生外，市南區、市北區、城陽區的部分市民在辦理入學手續、醫保異地報銷、民事訴訟舉證等事項時也遇到過社區不給開具居住證明的情況。
記者以居民身份咨詢了其中涉及的兩個社區。西海岸新區的一位社區工作人員表示，現在社區用章有明確要求，對于不在用章清單內的事項，社區一律不予蓋章。根據工作人員出示的用章清單明細，居住證明確實不在其中。而市南區的一位社區工作人員稱，他不清楚社區用章有何規定，但可以開具居住證明，需要居民提供自己一年內居住在本社區的證據。
那么，社區到底該不該給居民開具居住證明呢？記者咨詢了青島市委社會工作部。相關工作人員介紹，為有效整治“社區萬能章”“社區成為證明大本營”等問題，2020年，我市制定了《青島市需要基層群眾性自治組織開具的證明材料清單》，明確了7項需要基層群眾性自治組織開具證明的事項，其中包括村(居)民委員會出具的有關受災情況的評議意見及相關材料、病殘兒情況證明、家庭經濟困難證明等，而居住證明不在該清單內。同時，該政策也有兜底條款：對于清單以外的事項，現階段如因政策措施銜接不到位，或省外及非政府機構要求，居民群眾仍需辦理的，村（社區）等基層群眾性自治組織應本著便利居民群眾辦事創業的原則，屬于村（社區）職責范圍內且能夠核實的，據實為居民群眾出具相關證明。
記者采訪了解到，部分社區拒絕開具居住證明的原因主要有兩點：一是部分社區工作人員對政策理解不準確，片面認為不在“清單”內的證明事項一律不能開具；二是社區調查手段有限，取證有難度，在人手、精力不足的情況下，無法核實居民的真實居住情況，因此較為謹慎。
“雖然居住證明不在社區必須開具的證明清單內，但屬于群眾有需求的證明事項。”于先生建議，社區從便利群眾辦事的角度，在居民出具物業費繳費憑據、物業服務企業提供證明等證據的情況下，應該幫助居民提供居住證明。
