青島直面問題，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制、開展多場景歷練，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍

提振精氣神 搞活一座城

核心閱讀：為解決干部隊(duì)伍開拓意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題，去年以來，山東青島市從育選管用全維度制定具體措施，培育干部隊(duì)伍的市場化意識(shí)、法治化素養(yǎng)、專業(yè)化能力和開放型氣質(zhì)。通過派赴企業(yè)實(shí)訓(xùn)、開展“三述”活動(dòng)、多場景鍛煉等方式，提升干部能力水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

最近，青島藍(lán)谷管理局局長肖焰恒正忙著雙招雙引，熱情接待來考察的企業(yè)。去年10月，他從青島高新區(qū)調(diào)到藍(lán)谷，甫一上任，就趕上了藍(lán)谷功能區(qū)市場化改革。藍(lán)谷聚焦海洋科技創(chuàng)新，過去出了不少成果，但在科技成果轉(zhuǎn)化方面仍存短板。

去年，肖焰恒被青島市委派到深圳參加企業(yè)體悟?qū)嵱?xùn)，被那里的市場化程度和開放意識(shí)所打動(dòng)。來到新的工作崗位之后，他結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、雙招雙引、融資等服務(wù)。藍(lán)谷漸漸有了新變化，僅7月第一周，即新增簽約項(xiàng)目3個(gè)，新增在談項(xiàng)目14個(gè)，新增注冊企業(yè)22家。

搞活一座城，先要搞活關(guān)鍵人。去年以來，青島市委開展干部工作新探索，提出打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全面提振精氣神，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作部署。

深入企業(yè)學(xué)習(xí)

選派干部赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)，跟著企業(yè)干，圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)如何當(dāng)好“公共事務(wù)服務(wù)者”

干部隊(duì)伍開拓意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化……去年初，青島市委在全市739名市管領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展了一次思想狀況大調(diào)查，不少干部向組織敞開心扉，直面問題短板。

“處在新時(shí)代，青島需要一支什么樣的干部隊(duì)伍？”這是擺在青島市委面前的重大政治課題，經(jīng)過調(diào)研摸底，青島市委認(rèn)為，要想搞活一座城，需要打造“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培育干部隊(duì)伍的市場化意識(shí)、法治化素養(yǎng)、專業(yè)化能力和開放型氣質(zhì)。

青島從育選管用全維度制定具體措施，加快讓“三化一型”成為青島干部的鮮明特質(zhì)。青島市委常委、組織部長李偉說，青島打破傳統(tǒng)干部培養(yǎng)方式，創(chuàng)造性開展“選派干部赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)大行動(dòng)”，取得實(shí)效。

作為第三批體悟?qū)嵱?xùn)隊(duì)員，湯鳳蘭被派到精銳視覺智能科技（深圳）有限公司。在企業(yè)里當(dāng)“職員”的這段日子，她為當(dāng)?shù)卣O(shè)身處地為市民、市場和企業(yè)服務(wù)的精神所折服。

青島市委組織部干部一處副處長靖紅樂介紹，青島選派干部到改革開放最前沿，不進(jìn)黨政機(jī)關(guān)掛職，而是到民營企業(yè)、中介組織和投資機(jī)構(gòu)當(dāng)起職員，深入企業(yè)學(xué)，跟著企業(yè)干，圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，讓干部身臨其境地學(xué)習(xí)感悟如何當(dāng)好“公共事務(wù)服務(wù)者”。目前已選派三個(gè)批次457名干部到深圳實(shí)訓(xùn)。

據(jù)了解，前兩批實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究干部們的意見建議，形成50余項(xiàng)制度成果。同時(shí)，在《青島日報(bào)》《青島電視臺(tái)》開辟專欄，跟蹤報(bào)道實(shí)訓(xùn)情況、體悟故事。同時(shí)開展巡回宣講、實(shí)訓(xùn)故事圖片展、各單位專題交流。

促進(jìn)真抓實(shí)干

開展“述理論、述政策、述典型”活動(dòng)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造，提升干部能力水平

“你提到的關(guān)于‘挖掘轄區(qū)高校資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技成果迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化’的建議，請問如何才能實(shí)現(xiàn)？”前不久，在青島市市北區(qū)“三述”評(píng)辯會(huì)上，市北區(qū)委常委、組織部部長張雷現(xiàn)場發(fā)問。

針對(duì)問題，市北區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班辦公室主任朱宏年以青島科技大學(xué)為例進(jìn)行了詳細(xì)闡述，他認(rèn)為，要對(duì)成果項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)，并通過市場判斷與金融機(jī)構(gòu)的推動(dòng)，深化科研成果快速轉(zhuǎn)化。

這是青島開展“述理論、述政策、述典型”活動(dòng)的縮影。“我們要向不合時(shí)宜的工作機(jī)制大膽開刀，讓‘三化一型’成為干部習(xí)慣。”靖紅樂說。據(jù)介紹，“三述”活動(dòng)圍繞政治理論、專業(yè)理論“述理論”，圍繞法律法規(guī)、政策規(guī)定和黨委政府部署要求“述政策”，圍繞對(duì)標(biāo)先進(jìn)、典型引路“述典型”，推動(dòng)班子成員帶頭述、處長隊(duì)伍重點(diǎn)述、其他干部廣泛述，成為推動(dòng)工作、培養(yǎng)干部的重要抓手。

隨著城市化的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要財(cái)政投入。青島正建設(shè)數(shù)座過街人行天橋，財(cái)政卻零投入。這是怎么做到的？青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市場配置促進(jìn)和房地產(chǎn)開發(fā)管理處處長呂立新道出了其中的奧秘——引入市場力量，通過橋體建設(shè)出資換橋體廣告使用權(quán)。

據(jù)介紹，著眼推動(dòng)市場在資源配置中起決定性作用，抓住機(jī)構(gòu)改革有利契機(jī)，青島在17個(gè)政府經(jīng)濟(jì)管理部門探索設(shè)立市場配置促進(jìn)處。“設(shè)置該處，是為了倒逼政府部門和干部研究政府應(yīng)如何在尊重市場的前提下發(fā)揮作用。”青島市委編辦行政處處長于真子說，這樣有利于干部協(xié)調(diào)政府、市場“兩只手”的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

此外，青島還大力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造，從機(jī)關(guān)工作決策、落實(shí)、督導(dǎo)三個(gè)維度系統(tǒng)改革，著力構(gòu)建頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)、決策實(shí)施公開、激勵(lì)創(chuàng)意創(chuàng)新、市場配置資源、平臺(tái)整合要素、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、依法兌現(xiàn)政策、考核督查問效、協(xié)同監(jiān)督落實(shí)“九大機(jī)制”，促進(jìn)干部在真抓實(shí)干中提升能力水平。

廣開歷練渠道

采取上派、下掛、橫向交流等方式，多場景培養(yǎng)鍛煉干部；打破論資排輩，堅(jiān)持育用結(jié)合

青島東海藥業(yè)集團(tuán)是坐落在青島西海岸新區(qū)的一家民企，團(tuán)隊(duì)中缺少醫(yī)療臨床方面的專業(yè)人才。丁寶國是一名有著多年醫(yī)院系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)型干部，被組織選派掛職集團(tuán)副總裁。作為科班出身的干部，丁寶國幫助企業(yè)解決了不少難題。掛職期間，他幫助企業(yè)籌建萬噸級(jí)原料車間，助推產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。他參與申報(bào)的抗腫瘤系列微生態(tài)新藥創(chuàng)制獲得山東省科技廳1800萬元無償資金支持，有力推動(dòng)了企業(yè)新藥創(chuàng)制。

為塑造干部“三化一型”特質(zhì)，青島廣開歷練渠道，采取上派、下掛、橫向交流等方式，在多個(gè)場景培養(yǎng)鍛煉干部，豐富能力結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，青島“向上”選派了23名干部到國家部委以干代訓(xùn)，“橫向”從駐青單位、科研院所、金融機(jī)構(gòu)下引進(jìn)110名專業(yè)干部來青島掛職，在市直機(jī)關(guān)與企業(yè)之間選派了25名干部雙向掛職；“對(duì)下”選派了230名市直機(jī)關(guān)干部，組成20支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、15支服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)，沉到一線聯(lián)鎮(zhèn)幫村、服務(wù)企業(yè)。

青島聚焦功能區(qū)改革，首批確定5個(gè)功能區(qū)先行試點(diǎn)，按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配、統(tǒng)籌安排”原則，公開選聘管委會(huì)主任、副主任。全市共報(bào)名干部427名，競爭比例20∶1，完全打破論資排輩，好中選優(yōu)，5名正職均為新選聘人員，班子副職新選聘人員占到了80%以上。與此同時(shí)，青島還堅(jiān)持拓寬視野聚人才，針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位緊缺專業(yè)人才需求，集合公務(wù)員調(diào)配、聘任制公務(wù)員、事業(yè)單位選聘等多種方式，面向全國選調(diào)選聘了460名高層次人才。

此外，青島針對(duì)市管干部老化、源頭儲(chǔ)備不足的問題，堅(jiān)持育用結(jié)合，在全市開展大調(diào)研，建立了涵蓋正處、副處、正科各層次優(yōu)秀年輕干部名單，逐人提出培養(yǎng)措施，大力培養(yǎng)、大膽使用；推動(dòng)處長隊(duì)伍“大提升”。一方面，嚴(yán)管倒逼，把組織力執(zhí)行力作為“硬杠杠”，不達(dá)標(biāo)者退出。另一方面，放權(quán)激活，建立“不勝任工作人員池”，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到機(jī)關(guān)每個(gè)部門；創(chuàng)新一線培養(yǎng)干部路徑，把培養(yǎng)鍛煉干部與夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作有機(jī)結(jié)合起來，形成讓干事的人往一線走、從一線選的鮮明導(dǎo)向。（潘俊強(qiáng)）

《人民日報(bào)》（2020年8月10日 11版）

責(zé)任編輯：王鳳一