12月23日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹2024年青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果情況。今年以來，青島自貿(mào)片區(qū)在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以制度創(chuàng)新為核心，與各部門通力協(xié)作，探索形成32項高質(zhì)量創(chuàng)新成果。其中，2項獲評全國自貿(mào)試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”，4項獲國家部委推廣、認(rèn)可，26項獲省政府和省級部門推廣、認(rèn)可，全面完成了目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)介紹，今年，青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新成果有三個特點：一是實現(xiàn)國家級復(fù)制推廣類別“全覆蓋”，在今年新增航運企業(yè)集成化審批服務(wù)模式、企業(yè)登記“智能表單”模式2項全國“最佳實踐案例”后，實現(xiàn)國家層面自貿(mào)制度創(chuàng)新成果類別全覆蓋；二是領(lǐng)域呈現(xiàn)“多樣化”，涵蓋口岸便利化、綠色發(fā)展、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代海洋等多領(lǐng)域；三是實效作用突出，均由問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向出發(fā)，破除了一批政策障礙，推動貿(mào)易、資金流動更加便利。

推動貿(mào)易更便利

在口岸通關(guān)更高效方面，今年，海關(guān)會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對企業(yè)自有罐式集裝箱通關(guān)手續(xù)繁瑣、周期長等問題，開展企業(yè)自有罐式集裝箱通關(guān)模式改革，變通關(guān)申報為艙單物流監(jiān)管，變事中監(jiān)管為事前承諾，變單獨驗放為自動放行，進一步提升貨物通關(guān)效率，每票節(jié)省報關(guān)費用約200元，每年節(jié)省保證金占用4000余萬元。邊檢部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對國際航行船舶對靠泊申報、船員登陸等手續(xù)快捷辦理的需求，創(chuàng)新“常船舶”便利化監(jiān)管模式，制定“信得過”船舶評定標(biāo)準(zhǔn)，手續(xù)辦理由“每次查驗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮无k好，再來簡辦”，船舶監(jiān)管由“每次登臨”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠討B(tài)評估，靈活監(jiān)管”，船員換班由“單點檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟牲c同步，抵前查驗”，單航次節(jié)約手續(xù)辦理1至3小時，節(jié)約靠泊費、代理費等幾萬元至幾十萬元不等。

此外，海關(guān)會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對燃料油進口法定檢驗和涉稅化驗部分事項重復(fù)、通關(guān)時間長等痛點，在全國率先實施進口燃料油“一站式化驗”，將法定檢驗和涉稅化驗合一，變“兩次取樣”為“一次取樣”，“兩套指標(biāo)”為“一套指標(biāo)”，“兩次檢驗”為“一次檢驗”，每批次節(jié)約近15天，減少企業(yè)綜合費用約50萬元。

在關(guān)稅服務(wù)更便捷方面，海關(guān)會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對跨境電商進口企業(yè)稅款支付不便捷、保證金資金占用大等堵點，創(chuàng)新試點跨境電商零售進口稅款電子支付、關(guān)稅保證保險擔(dān)保備案等模式。海關(guān)、稅務(wù)部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對進口稅款退還業(yè)務(wù)手續(xù)繁瑣、耗時過長等問題，探索“數(shù)據(jù)聯(lián)動”進口退稅模式，在全國首次實現(xiàn)海關(guān)與稅務(wù)部門電子數(shù)據(jù)自動對碰、實時反饋，增值稅抵扣信息查詢時長由一個月縮減至10秒內(nèi)，退稅時間從33.9天降至7天以內(nèi)。

在貿(mào)易新業(yè)態(tài)更具優(yōu)勢方面，青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合外匯等部門，針對離岸貿(mào)易普遍存在的真實性核驗難，全面構(gòu)建“政府政策引導(dǎo)+外管精準(zhǔn)輔導(dǎo)+銀行深度服務(wù)+平臺全景驗真”的新型離岸國際貿(mào)易服務(wù)模式，明確貿(mào)易業(yè)態(tài)培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建與外管雙向合作的業(yè)態(tài)培育機制，利用數(shù)字化驗真平臺開展貿(mào)易真實性風(fēng)險研判，帶動新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)量占全省80%以上。創(chuàng)新打造原瓶進口葡萄酒綜合服務(wù)模式，打造原瓶進口葡萄酒綜合服務(wù)平臺，開展“進、銷、運、融”全流程創(chuàng)新，物流成本壓縮50%，建成北方最大的進口葡萄酒集散分撥中心、全國首個特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)電商分撥中心。

推動企業(yè)服務(wù)更深入

在準(zhǔn)入準(zhǔn)營方面，市行政審批服務(wù)部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對企業(yè)辦理各類變更業(yè)務(wù)申報難度大、時間花費長、申報材料退件率高等問題，在全國首創(chuàng)企業(yè)登記“智能表單”模式，通過重構(gòu)文書申報模式、業(yè)務(wù)申報流程、業(yè)務(wù)審核邏輯、合規(guī)審查環(huán)節(jié)等登記業(yè)務(wù)全鏈條，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷等業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化，單件業(yè)務(wù)審核時限壓縮75%以上。

要素供給更多元。山東港口集團會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對口岸貿(mào)易融資缺乏可靠應(yīng)用場景、可信資產(chǎn)不足等問題，創(chuàng)新打造集交易、融資、風(fēng)險管理于一體的港口電子倉單質(zhì)押融資模式，制定標(biāo)準(zhǔn)化電子倉單，實現(xiàn)貨物有效管理，打造倉單線上交易體系，實現(xiàn)倉單質(zhì)押融資，并打通數(shù)據(jù)司法存證流程，保障業(yè)務(wù)安全可靠，融資周期從2至3天降低至4小時，融資300筆、融資額超89億元。人民銀行青島市分行會同青島自貿(mào)片區(qū)，試點跨境人民幣結(jié)算便利化服務(wù)模式，通過重塑優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)定流程、建立跨省聯(lián)動互認(rèn)機制、創(chuàng)新業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦等方式，將更多優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)納入跨境人民幣便利化政策范疇，并實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)魯冀互認(rèn)。

企業(yè)服務(wù)更精準(zhǔn)。市行政審批服務(wù)部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對企業(yè)經(jīng)營項目登記和公示特色化、個性化不足等限制，開展企業(yè)特色經(jīng)營項目自主標(biāo)識改革，首創(chuàng)“自畫像式”準(zhǔn)入準(zhǔn)營新機制，5000余家企業(yè)自主標(biāo)識和公示特色經(jīng)營項目，其中40%為“四新經(jīng)濟”。市場監(jiān)管、行政審批服務(wù)部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)因無法變更股權(quán)而導(dǎo)致的清算障礙，創(chuàng)新試點吊銷企業(yè)股權(quán)變更登記模式。口岸管理部門、海關(guān)、港口等聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，針對外貿(mào)企業(yè)用惠享惠不充分、訴求解決不及時等問題，實施口岸政策精準(zhǔn)滴灌，創(chuàng)新打造“關(guān)企面對面”助企紓困服務(wù)，推動口岸政策訴求直達(dá)快辦，通過跨境貿(mào)易便利化直通車，為150余家重點企業(yè)解決具體問題。

推動差異化特色更鮮明

據(jù)介紹，青島自貿(mào)片區(qū)在全國率先開展“碳足跡”評價模型研究，通過制定碳足跡評價通則、編制碳足跡評價技術(shù)規(guī)范、創(chuàng)立特定行業(yè)主要排放因子數(shù)據(jù)庫等創(chuàng)新舉措，探索橡膠輪胎、智能家電行業(yè)碳排放核算，提前做好歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制銜接。稅務(wù)部門聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，針對綠色項目普遍面臨的投資周期長、資金需求大、投資回報慢、融資渠道少等融資難題，全國首創(chuàng)銀稅互動綠色融資模式，通過創(chuàng)建綠色信貸審批通道，深化納稅信用與企業(yè)征信互通互認(rèn)，授信審批時間由3至4周壓縮至15分鐘，發(fā)放綠色貸款近108億元。

海洋經(jīng)濟更具引領(lǐng)性。海事法院聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，在全國率先創(chuàng)新海員司法救助機制。行政審批服務(wù)、交通運輸、海事等部門會同青島自貿(mào)片區(qū)，針對航運企業(yè)設(shè)立運營涉及的審批事項辦理地點分散、審批鏈條長等難點，創(chuàng)新航運企業(yè)集成化審批服務(wù)模式，將涉及企業(yè)開辦、船舶登記、水路運輸?shù)榷鄠€審批系統(tǒng)入口集中整合，打通不同專網(wǎng)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)航運企業(yè)全流程籌辦平均縮減30天以上，每年可為全市規(guī)模水路運輸企業(yè)節(jié)約成本1500萬元以上。（青島日報/觀海新聞記者  周偉）

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