穩進新好

加碼更新政策補貼力度，加大綠色智能產品創新支持，探索物資循環模式創新……今年以來，大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）工作在青島全面展開，在擴大內需的同時，也促進了產業升級，為經濟社會發展全面綠色轉型提供強勁引擎，實現了“利企惠民”的雙重目標。

記者從市發展改革委獲悉，今年前三季度，青島市工業行業設備工器具購置投資同比增長4.9%，社會消費品零售總額同比增長5.1%；今年1至10月，累計拉動汽車、家電消費超110億元。

釋放消費新潛能

“以舊換新，家電煥新”“一鍵換新，美好生活從此開始”“以舊換新，為您打造智能家居”……步入青島各大家電賣場，家電以舊換新的標語分外醒目。

新一輪消費品以舊換新活動開展以來，青島發揮家電制造大市優勢，創新“品牌企業帶動小微企業一體化供銷”模式，協同海爾、海信、澳柯瑪等本土龍頭企業根據市場需求創新供給，持續推動綠色家電、智能家居等消費品補貼加碼擴圍。各品牌也積極吸納小微門店，在線上線下平臺緊抓時間窗口，鉚足勁上新品、增品類、優服務。今年1-10月，全市累計核銷家電以舊換新消費券123萬張，拉動消費45.5億元。

汽車市場消費“提振”同樣離不開以舊換新政策的大力支持。青島推動“政策+活動”雙輪并進，依托秋季國際車展，組織新車發布會、巡回車展促銷等活動，累計吸引超12萬人次參加，撬動汽車換新潛力。1至10月，全市累計申領汽車以舊換新補貼4.65萬份，拉動消費66.8億元。

“煥新”生活的不只是消費品以舊換新。聚焦民生需求，青島加力推動城市更新領域的設備更新，提升生活品質。青島創新采用“財政注入資本金+企業政策性銀行貸款”投融資方式，已完成537輛新能源公交車和401套動力電池招標采購，持續構建綠色、智能、高效、便捷的公共交通體系，服務城市更新和城市建設，完成96臺使用超過10年、老化磨損嚴重的建筑施工起重機械更新；完成150余公里燃氣管道、老舊供熱管網改造。精準對接實際需求、貼心優化老年人生活環境，今年將為1.7萬戶（已招標完成3957戶）老年人開展居家適老化改造，通過臥室、廚房、衛生間等區域改造，配置手杖、助聽器等用品，為老年人提供生活便利。

“更”出產業新動能

工業既是各類設備的供給方，也是設備的需求方，推動工業領域大規模設備更新有利于促進技術進步、拉動有效投資、提升發展質效，是促進制造業高端化、智能化、綠色化發展的重要舉措。

青島搶抓這一窗口機遇，支持企業加大優質產品供給，提升產品競爭力和市場表現。依托在全國首創的“云端研發”新模式，青島累計推動產品升級310項、工藝改進800項、生產線改造750項。引導產品創新向綠色低碳發展，青島梳理推薦工業電動機、智能變電站、新型農業機械等248項創新產品，入選山東省優質設備供給、產業鏈優質產品、首臺（套）技術裝備等推廣目錄。

今年6月，青島入選首批國家制造業新型技改城市試點，獲得國家技改資金3億元，為深化“兩新”工作再添助力。依托試點工作開展，青島支持20個試點項目進行設備更新、轉型升級，帶動每年推進500個重點技改項目，實施節能降耗、提效增產、數字賦能等領域改造升級。截至目前，20個試點項目已完成投資11億元，占計劃總投資的24.8%。

標準引領，為設備更新和消費品以舊換新提供有力支撐。青島發揮政策引導和市場驅動的協同作用，以標準創新破解“兩新”工作中的卡點堵點。在支持政策上，2024年青島市財政安排1203萬元專項資金，獎勵符合條件的標準化項目62個。搭建對接平臺，青島組織標準提升牽引“兩新”需求對接座談會和專題培訓，精準摸排企業需求，引導開展綠色低碳、產品技術、綜合利用等重點領域標準研制。今年前三季度，全市參與“兩新”相關領域國家標準116項，為標準提升行動貢獻“青島經驗”。

探索物資循環新模式

資源回收循環利用是“兩新”工作的關鍵環節。作為全國廢舊物資循環利用體系建設重點城市，青島加快構建覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，持續暢通資源回收利用鏈條，推動實現“去舊更容易，換新更便捷”。

在家電產業具備深厚底蘊的青島，率先探索了這一領域的資源回收循環利用體系建設。龍頭企業海爾智家搭建海鯨綠色回收平臺，建成家電行業首個綠色再循環互聯工廠，創新冰箱智能拆解等10余項全球領先的先進數字化技術，形成廢舊家電“回收—拆解—再生”綠色循環利用體系。今年1至10月，海爾廢舊家電拆解量同比增長約238%。

在工業設備更新領域，如何快速處置原有設備也是企業關心的問題。青島依托青島市公共資源交易中心搭建設備更新循環利用交易平臺，在工業、農業、建筑等7個板塊打通廢舊設備循環利用通道，有效挖掘資源的“第二礦山”。在平臺上，駐青單位、國有和民營企業都可以進行一站式設備更新循環利用交易市場推介、組織競價、資金結算、咨詢，全流程線上交易。平臺還與全國31個省（區、市）50余家交易機構互聯互通，實現信息同步推送，目前已匯集超過2萬名多元化投資者。截至11月底，已掛牌設備更新類項目363項，成交139項，交易額約3525萬元，增值率38.2%。

持續優化的稅費服務，推動青島的財稅支持政策落實落細，助力“兩新”政策持續釋放政策紅利。青島梳理環保設備智能化改造、資源回收循環利用業務相關稅收優惠政策清單，精準推送納稅人2.62萬戶次。破解再生資源回收發票管理難題，青島擴圍推廣“支付即開票”“反向開票”新模式。推動涉稅無紙化、用戶零跑腿，青島還率先試點“樂企數電票”貫通使用新業態，數電票覆蓋率達99.52%，跑出“兩新”惠企“加速度”。截至10月底，累計向自然人“反向開票”4900多萬元，減免車輛購置稅13.89億元。

“兩新”工作高效推進的背后是青島創新的系統推動機制。青島成立以市政府分管領導任組長、28個部門為成員的市級“兩新”專班，建立日調度、周報告、月總結機制，切實推動政策制定、項目管理、資金使用，部門聯動高效運轉，先后召開4場“兩新”專題新聞發布會，持續提升政策宣傳力度、釋放政策紅利。（青島日報/觀海新聞記者  楊光）

責任編輯：宋尉嘉