青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞11月26日訊 凡是具備影響力的國(guó)際大都市，無(wú)一不是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的高地。
放眼全球，全球最大的金融中心紐約2008年底就已控制著全球40%的財(cái)政資金；在倫敦和東京，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占所有工作人口總數(shù)高達(dá)14%和15%。
縱觀國(guó)內(nèi)，2019年，北京95%的外資流向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到83.5%，上海達(dá)到72.7%，香港早已超過(guò)90%。
加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)發(fā)展和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力引擎，近日，青島正式印發(fā)實(shí)施《青島市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），勾畫(huà)青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。
《行動(dòng)計(jì)劃》為青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展明確了時(shí)間表、路線圖、責(zé)任制。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，爭(zhēng)取到2022年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升，基本形成規(guī)劃布局合理、協(xié)同推進(jìn)有力、產(chǎn)業(yè)特色突出、集聚效應(yīng)明顯的發(fā)展新格局。
進(jìn)擊中的青島服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的“領(lǐng)頭雁”。
對(duì)此，青島早有認(rèn)知。從2008年市發(fā)展改革委首次認(rèn)定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)至今，青島已經(jīng)初步構(gòu)建起國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)梯次發(fā)展格局。目前，全市共獲批膠州灣國(guó)際物流園等國(guó)家級(jí)園區(qū)1個(gè)、市南軟件及動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)9個(gè)、平度市古峴膠東王都人文小鎮(zhèn)等省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)9個(gè)、青島金家?guī)X金融集聚區(qū)等省級(jí)服務(wù)業(yè)集群示范3個(gè)。
集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的先行區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的領(lǐng)跑者。作為青島軟件名城建設(shè)的重要支撐，在2018年，市南軟件及動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園就以占市南區(qū)0.6%的土地貢獻(xiàn)3.5%的稅收，畝均稅收達(dá)83.61萬(wàn)元。
集聚區(qū)集聚的不僅是企業(yè)，更是在集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚影視企業(yè)300余家，形成了覆蓋影視后期、服裝、道具等18個(gè)行業(yè)門(mén)類的影視全產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，吸引全國(guó)第一個(gè)5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)落戶入駐。
依托所在區(qū)市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集聚區(qū)成為區(qū)域發(fā)展的重要支撐。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的金家?guī)X金融聚集區(qū)，過(guò)億元稅收樓宇達(dá)到20座。上半年，集聚區(qū)金融業(yè)增加值85.43億元，增速13.1%，占嶗山區(qū)GDP比重21.5%。依托膠州灣國(guó)際物流園建設(shè)的青島商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，今年前10月集裝箱作業(yè)量完成59.2萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量完成10.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，“齊魯號(hào)”歐亞班列開(kāi)行319列，分別增長(zhǎng)5%、4%、12.3%，占全省的25%
以集聚效應(yīng)激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“乘數(shù)效應(yīng)”，一批青島的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)展現(xiàn)出了強(qiáng)勢(shì)的資源整合、要素集聚和輻射帶動(dòng)能力。
立體謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地
這是一份立體謀劃的青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。未來(lái)三年，通過(guò)布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，青島意圖實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成四個(gè)方面全方位的發(fā)展。
空間集中方面，爭(zhēng)取省級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到15家以上，新認(rèn)定市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)30家左右。
產(chǎn)業(yè)集聚方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)占比75%以上，市級(jí)及以上集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度全部達(dá)到70%以上，平均營(yíng)業(yè)收入和稅收分別達(dá)到10000/平方米和600元/平方米以上。
資源集合方面，新培育省級(jí)以上服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心10個(gè)左右，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、省級(jí)以上專業(yè)人才20人左右。
服務(wù)集成方面，新建各類公共服務(wù)平臺(tái)20個(gè)以上，打造集高效政務(wù)服務(wù)、高端技術(shù)服務(wù)、高品質(zhì)生活服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)于一體的服務(wù)體系。
明晰下一步青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展模式、空間布局，《行動(dòng)計(jì)劃》的提出，將刷新青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
在重點(diǎn)領(lǐng)域的謀劃上，青島著力優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦三大領(lǐng)域十二個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做強(qiáng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、數(shù)字信息等四大優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)型集聚區(qū)，做大醫(yī)養(yǎng)健康、科技服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等五大新興成長(zhǎng)型集聚區(qū)，做優(yōu)精品旅游、時(shí)尚消費(fèi)、新型專業(yè)市場(chǎng)等三大傳統(tǒng)提升型集聚區(qū)。
探索青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)路徑，青島在發(fā)展模式上，按照完善提升一批、培育認(rèn)定一批、規(guī)劃儲(chǔ)備一批的原則，打造層次清晰、有序銜接的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展梯隊(duì)。重點(diǎn)提升已獲批國(guó)家、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展能級(jí)，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)綜合實(shí)力躋身全國(guó)、全省前列，打造服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的“排頭兵”。
《行動(dòng)計(jì)劃》還對(duì)青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的未來(lái)進(jìn)行了空間布局，按照“環(huán)灣成帶、全域成鏈”的思路，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)合理布局。依托環(huán)膠州灣濱海核心區(qū)域，推動(dòng)?xùn)|岸、西岸、北岸重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚帶。
七大行動(dòng)提供全方位保障
產(chǎn)業(yè)集聚是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。開(kāi)展七大行動(dòng)，《行動(dòng)計(jì)劃》為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃了全方位的保障。
實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)。將服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展納入國(guó)土空間總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，優(yōu)先考慮，預(yù)留發(fā)展空間，引導(dǎo)社會(huì)各類資源投入建設(shè)。引導(dǎo)區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制本地區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間布局、重大項(xiàng)目等內(nèi)容。
實(shí)施精準(zhǔn)招商行動(dòng)。發(fā)布服務(wù)業(yè)集聚區(qū)招商引資指導(dǎo)目錄，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、準(zhǔn)入條件和支持政策。加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)整體招商力度，分類分批向社會(huì)集中推介，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名園區(qū)運(yùn)營(yíng)商。建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制；參照飛地經(jīng)濟(jì)扶持政策，建立招商項(xiàng)目異地落戶分配機(jī)制。
實(shí)施平臺(tái)支撐行動(dòng)。面向集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的共性需求，搭建涵蓋政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能的公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞時(shí)尚消費(fèi)、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需求，加快建設(shè)一批跨境電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。圍繞數(shù)字信息、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)加快建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施，助推服務(wù)平臺(tái)數(shù)字化升級(jí)。
實(shí)施品牌提升行動(dòng)。開(kāi)展服務(wù)品牌培育工作，依托北服時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園、青島CBD商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)、金家?guī)X金融現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)際商貿(mào)城、靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)，打造市南“時(shí)尚”、市北“商務(wù)”、嶗山“金融”、即墨“商貿(mào)”、西海岸“影視”等一批特色鮮明的區(qū)域服務(wù)品牌，爭(zhēng)取成為全國(guó)知名服務(wù)品牌。
實(shí)施擴(kuò)大開(kāi)放行動(dòng)。以中國(guó)─上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)為突破口，對(duì)標(biāo)上海、深圳等先進(jìn)城市，爭(zhēng)取在現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)養(yǎng)健康、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政策突破。
實(shí)施體制創(chuàng)新行動(dòng)。運(yùn)用市場(chǎng)思維創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理模式，全面推行“管委會(huì)+公司”、全員崗位聘用等制度，對(duì)條件成熟的集聚區(qū)直接實(shí)行“純公司管理”模式。積極推進(jìn)集聚區(qū)非基本公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化改革，引進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為集聚區(qū)企業(yè)提供便利化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
實(shí)施服務(wù)保障行動(dòng)。落實(shí)財(cái)政資金支持相關(guān)政策，獎(jiǎng)補(bǔ)重點(diǎn)用于集聚區(qū)“雙招雙引”、企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)等方面。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。引進(jìn)培育一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次、高技能人才，優(yōu)先推薦市級(jí)及以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家申報(bào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才。（青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞?dòng)浾?楊光）
附：
四大優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指引
1. 現(xiàn)代物流
膠州灣國(guó)際物流園 (國(guó)家級(jí),膠州市)
董家口臨港物流集聚區(qū) (市級(jí),青島西海岸新區(qū))
前灣港南港區(qū)物流集聚區(qū) (青島西海岸新區(qū))
陸港物流集聚區(qū) (即墨區(qū))
膠東空港物流集聚區(qū) (膠州市)
新河內(nèi)陸港物流集聚區(qū) (平度市)
2. 現(xiàn)代金融
金家?guī)X金融現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū) (省級(jí),嶗山區(qū))
青島 (姜山)基金小鎮(zhèn) (省級(jí),萊西市)
自貿(mào)區(qū)金融集聚區(qū) (青島西海岸新區(qū))
3. 文化創(chuàng)意
青島新100創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園 (省級(jí),市南區(qū))
靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)集群 (省級(jí),青島西海岸新 區(qū))
青島國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園 (市級(jí),城陽(yáng)區(qū))
4. 數(shù)字信息
軟件及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園 (省級(jí),市南區(qū))
青島人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) (市北區(qū))
青島國(guó)際特別創(chuàng)新區(qū) (李滄區(qū))
青島國(guó)際創(chuàng)新園 (嶗山區(qū))
青島光谷軟件園 (青島西海岸新區(qū))
青島軟件科技城 (青島高新區(qū))
五大新興成長(zhǎng)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指引
1. 醫(yī)養(yǎng)健康
大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) (市北區(qū))
海爾城陽(yáng)生物細(xì)胞谷 (城陽(yáng)區(qū))
溫泉康養(yǎng)集聚區(qū) (即墨區(qū))
2. 科技服務(wù)
橡膠谷 (省級(jí),市北區(qū))
天安數(shù)碼城 (省級(jí),城陽(yáng)區(qū))
藍(lán)貝創(chuàng)新園 (市級(jí),青島高新區(qū))
青島國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng) (市南區(qū))
青島國(guó)際院士港 (李滄區(qū))
海洋科技服務(wù)集聚區(qū) (青島藍(lán)谷)
3. 電子商務(wù)
青島郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園 (李滄區(qū))
國(guó)家電子商務(wù)示范基地 (嶗山區(qū))
青島跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園 (青島西海岸新區(qū))
多式聯(lián)運(yùn)跨境電商聚集區(qū) (膠州市)
4. 商務(wù)服務(wù)
青島 CBD商務(wù)服務(wù)集聚區(qū) (市北區(qū))
人力資源服務(wù)集聚區(qū) (市北區(qū))
青島航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園 (市北區(qū))
檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)集聚區(qū) (嶗山區(qū))
高端商務(wù)服務(wù)集聚區(qū) (青島西海岸新區(qū))
5. 節(jié)能環(huán)保
青島綠天使環(huán)保創(chuàng)業(yè)園 (省級(jí),城陽(yáng)區(qū))
中日節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園 (青島西海岸新區(qū))
三大傳統(tǒng)提升型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指引
1. 精品旅游
青島海洋高新區(qū)濱海休閑旅游度假區(qū) (省級(jí),青島西海岸新區(qū))
大澤山-茶山旅游集聚區(qū) (市級(jí),平度市)
青島國(guó)際郵輪港區(qū) (市北區(qū))
藏馬山國(guó)際旅游度假區(qū) (青島西海岸新區(qū))
姜山濕地旅游集聚區(qū) (萊西市)
2. 時(shí)尚消費(fèi)
奧帆中心時(shí)尚消費(fèi)集聚區(qū) (市南區(qū))
北服時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園 (市南區(qū))
臺(tái)柳路1907音樂(lè)街 (市北區(qū))
青島臺(tái)東步行街 (市北區(qū))
3. 新型專業(yè)市場(chǎng)
青島科技街 (市級(jí),市北區(qū))
國(guó)際商貿(mào)城 (市級(jí),即墨區(qū))
青島國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心 (市級(jí),膠州市)
中農(nóng)批青島物流園 (平度市)
中農(nóng)超青島 (萊西)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園 (萊西市)
責(zé)任編輯：李婧菲
