青島日報社/觀海新聞11月26日訊 目前，我市已進入今年的供暖期。針對青島市秋冬季、特別是供暖期空氣污染相對較重，重污染天氣時有發(fā)生的實際情況，綜合考慮目前我市秋冬季大氣污染防治方面存在的突出問題，青島市生態(tài)環(huán)境局將嚴格落實重污染天氣應急預案、強化環(huán)境綜合執(zhí)法等14項工作作為防治重點，繼續(xù)堅持“每周通報排名、半月調(diào)度會議、全月對標考核”的大氣污染防治工作“新機制”，強化督導幫扶、壓力傳導和督查考核，確保全面打贏秋冬季大氣污染防治的攻堅戰(zhàn)。
今年年底，青島市要實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準的目標任務，秋冬季空氣質(zhì)量狀況至關重要。青島市已在全省率先完成重污染天氣應急減排清單修訂工作，對45個行業(yè)的3600余家企業(yè)實施重污染天氣應急差異化清單式“一廠一策”管理，為2020年秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)奠定基礎。
開展績效分級，進一步落實差異化管控
近日，新修訂的《青島市重污染天氣應急預案》正式印發(fā)并公布實施，將指導我市更加科學有效地減少污染物排放，降低重污染天氣峰值，改善空氣質(zhì)量。
實行重污染天氣應急績效分級和差異化管控是實現(xiàn)科學管控的重要手段。青島市結(jié)合實際，制定科學、合理、有效的差異化管控措施，對國家和省規(guī)定的重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等方面環(huán)保績效情況，進行等級評定，實行績效分級和差異化管控。在重污染天預警期間，環(huán)保績效水平先進的企業(yè)，可以減少或免除應急減排措施，這樣做既讓環(huán)保績效水平高的企業(yè)享受政策紅利，也讓持續(xù)提標改造的企業(yè)看到希望，從而鼓勵“先進”，鞭策“后進”，形成正向激勵，分類施治、科學管控，嚴防“一刀切”，推動行業(yè)治理水平整體升級，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
青島市對納入應急減排清單的39個重點行業(yè)企業(yè)全部開展績效分級，根據(jù)企業(yè)綜合績效先進水平由高到低劃分為ABCD不同等級，組織行業(yè)專家深入企業(yè)進行現(xiàn)場核查，對企業(yè)申報、報告編制、績效分級指標落實等方面進行技術幫扶；開展企業(yè)培訓，線上線下及時答疑解惑，指導企業(yè)合理確定管控類型，制定切實可行的應急減排措施。對國家、省未制定績效分級標準的工業(yè)企業(yè)，市應急指揮部結(jié)合實際，對大氣污染物排放量多、環(huán)境影響較大的礦山開采、其他建材行業(yè)、木材加工、石墨、塑料制品制造等行業(yè)和非燃氣工業(yè)鍋爐參照制定相應的差異化應急減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確保績效分級結(jié)果公平、公正、公開。
突出重點，精準鎖定應急管控對象
保護公眾身體健康是重污染天氣應對的根本底線，減少污染物排放強度是根本途徑，編制科學有效的應急減排“三源清單”是首要任務，應急減排措施的科學性、可操作性、可核實性是實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)和“削峰降頻”的關鍵所在。
“三源清單”是指污染物排放量位居前列的工業(yè)源、移動源和揚塵源應急減排清單，是動態(tài)變化的數(shù)據(jù)清單，是重污染天氣應急響應的重要抓手。青島市自2017年起持續(xù)開展大氣源清單和應急減排清單的研究工作。應急減排清單實施動態(tài)管理，實現(xiàn)全市應急減排清單實時動態(tài)更新，納入我市應急管控范疇的每個排放源都有準確的名稱、位置、經(jīng)緯度等詳細信息，助力精準鎖定應急管控對象，為秋冬季的重污染天氣應急減排提供準確“靶向”，是我市提升重污染天氣應對能力的強有力保障。
今年的工業(yè)源減排清單既確保了重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入，也將非重點行業(yè)但屬于城市主要涉氣企業(yè)的納入管理，其他行業(yè)視情納入；干洗店、汽修廠、餐飲店等涉民生的生活源不納入應急減排清單，進一步降低了重污染天氣應急響應對市民正常生活的影響。
新修訂的應急預案，明確將“一廠一策”企業(yè)減排操作方案作為我市重污染天氣應急預案體系的組成部分，要求“一廠一策”要載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，做到企業(yè)應急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”，精準實施應急減排措施。工業(yè)企業(yè)減排措施以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設備）為主，在達到減排目標的同時，最大程度降低應急響應對企業(yè)生產(chǎn)的影響。
保障民生需求，落實“六穩(wěn)”“六保”
為保障正常民生需求和社會運行，青島市明確對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設工程實行應急保障。對涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、生產(chǎn)重大疫情防控物資等保民生企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。其中，對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保民生任務的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務分配，嚴禁故意分散處置任務。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學用書印刷的企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)從嚴把關，確保污染防治設施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達到相關環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
對重點保障性建設工程，需要納入保障類的，由省級相關主管部門確認后，在污染防治措施滿足揚塵管控要求的情況下，納入保障類減排清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，不采取全面停工、停產(chǎn)措施。近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)了《2020年度全省交通運輸重點建設工程重污染天氣應急保障清單》，包含我市城市軌道交通在內(nèi)的16個工程項目，這些工程項目在確保滿足揚塵管控要求的情況下，應急期間根據(jù)實際情況采取減排措施。
此外，我市還將進一步提升重污染天氣監(jiān)測預報能力，城市環(huán)境空氣質(zhì)量預報將由未來3天提升到未來7天，環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢預測將由未來7天提升到未來10天，為秋冬季大氣污染防控提供更加有效的數(shù)據(jù)支撐。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）
責任編輯：孫源熙
