最近，青島3個區(qū)接連發(fā)布學位預(yù)警——
市北區(qū)：浮山后區(qū)域各中小學、青島53中、啟元學校等熱點區(qū)域?qū)W校2021年入學學位緊張。
市南區(qū)：預(yù)計2021年至2023年出現(xiàn)常住人口中適齡兒童大量增加、學位供給緊張的情況，自2021年起，實行市南區(qū)適齡兒童入學落戶時間限定。2021年起，青島萊蕪一路小學和青島市市南區(qū)實驗小學學區(qū)適齡兒童入學限定落戶時間以7月1日為節(jié)點。
李滄區(qū)：為解決個別公辦小學臨時性學位緊張問題，在2020年小學招生中，李滄教體局確定在金水路小學、永和路小學、滄口學校的學區(qū)內(nèi)劃定部分區(qū)域為分享學區(qū)。
雖然青島沒有發(fā)布整體數(shù)據(jù)，但城區(qū)學位緊張已經(jīng)露出苗頭。這需要引起青島的警惕。
青島日報在一篇《2020年市辦實事教育項目提前交卷 80所中小學和幼兒園全部開工》的報道中亦提到，受全面二孩政策實施、城鎮(zhèn)化進程加快、外來人口流入等因素影響，適齡幼兒、青少年就學人數(shù)逐年大幅增加，在城區(qū)范圍，尤其是部分熱點區(qū)域，存在入學、入園壓力大的情況。
1
城區(qū)這一波學位緊張，最主要的原因在于放開“二胎”之后的人口激增。
2013年單獨二孩政策之后，2014年青島就迎來了一個生育高峰，當年出生95815個新生兒，是此前10年來出生人口最多的一年。
2015年中國正式宣布全面實施二孩政策。據(jù)報道，當年青島新出生人口在9萬以內(nèi)。2021年入學的，正是2015年出生的這一波。
2016年和2017年，青島新出生人口依然“居高不下”。
2016年全市住院分娩（含外地來青生育）14．69萬人，同比增長85％，戶籍人口出生11．84萬人，同比增長88％。2017年全市住院分娩（含外地來青生育）13．97萬人，戶籍人口出生11．57萬人。
連續(xù)數(shù)年新生兒數(shù)量短時間內(nèi)快速增長，在教育、醫(yī)療等各個方面不可避免地會對城市帶來壓力。
從上面的數(shù)據(jù)也不難看出，明年入學的2015年出生的孩子還不是最多的，2016年和2017年出生戶籍人口均超過了11萬，這或許意味著，學位緊張只是個開始，如果學位供應(yīng)跟不上，2022年和2023年壓力更大。
放眼全國，出現(xiàn)學位緊張的城市不在少數(shù)，幾乎是清一色的熱點城市。比如深圳、杭州，最近幾年孩子入學難已成為讓城市頭疼的大問題。
但是，學位緊張要區(qū)別對待，一種是外來人口持續(xù)流入帶來的，比如杭州，去年常住人口凈增55.4萬，如此規(guī)模的人口涌入，一旦準備不充分，出現(xiàn)入學難在意料之中。
另外一種是本地人口增長與外來人口涌入的混合局面，青島城區(qū)的情況，應(yīng)屬這一類，不過本地人口增長是主因。
還有一種造成學位緊張的原因在于教育資源不均衡。青島的市南區(qū)最為典型，很多家長為了讓孩子進入市南學校就讀，臨時在市南購房。市南接連發(fā)布的學位預(yù)警，都與此密切相關(guān)。
合肥路小學今年已開始招生
2
按理說，孩子從生到入園入學，期間有3年到5年的“空窗期”。這段時間，城市可以未雨綢繆，提前規(guī)劃好幼兒園、學校等建設(shè)。這是一座城市該具有的遠見。
青島這兩年也做了很多規(guī)劃。
2017年，青島教育部門相關(guān)負責人曾表示，2017-2020年，青島市將迎來新一輪入園高峰期。為應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)，青島市制定第三期學前教育行動計劃，提出5個具體目標，加大財政投入，新建、改擴建幼兒園不少于400所。
根據(jù)官方發(fā)布的消息，“開工建設(shè)中小學和幼兒園”已經(jīng)是第三年被列入市辦實事，2020年目標是80所。
80所中小學和幼兒園建設(shè)項目總投資約81.32億元，總建筑面積約95.91萬平方米，啟用后，可提供普惠性學前學位約1.27萬個、中小學學位約2.67萬個。
力度不小，為何還出現(xiàn)類似浮山后等人口密集區(qū)域還出現(xiàn)學位緊張？
除了老生常談的教育資源不均衡之外，新校建設(shè)推進不力、熱點區(qū)域缺少長遠規(guī)劃是重要原因。換句話說，學校的增擴速度沒有跟上生源的增長速度，學校建設(shè)規(guī)劃也不夠精準。
以浮山后的備受關(guān)注的兩所學校合肥路小學和浮山后一小區(qū)中學為例，合肥路小學從規(guī)劃建設(shè)到今年秋季招生，歷經(jīng)10多年。
浮山后一小區(qū)中學，原先規(guī)劃為盲校，2015年改建初中，到現(xiàn)在仍未竣工。最新消息顯示，計劃年底前主體封頂，2021年上半年建成交付。即使按時交付，也起碼經(jīng)過了6年。
值得一提的是，合肥路小學屬于嶗山區(qū)，浮山后市北區(qū)域近年來除了改擴建，沒有新增一所中小學。作為青島人口最為密集的居住區(qū)之一，聽上去有點不可思議。
市北也意識到了問題的緊迫性，目前規(guī)劃交付和開建了一批學校，包括市北中學、浮山后一小區(qū)配套中學、浮山后三小區(qū)配套中學、紹興路學校、同安二路小學、雙山小學、勁松三路小學、同德路小學、大沙路小學等，主要集中在浮山后片區(qū)和孤山片區(qū)。
雖然有點“亡羊補牢”的意味，但畢竟有了切實的行動。
3
學位緊張，首先受到?jīng)_擊的是非戶籍人員子女。因為，根據(jù)青島相關(guān)政策，首先要保證“雙證”戶籍人口子女入學，這也是各地的通常做法，無可厚非。
但是，對于正在想法設(shè)法吸引人才的青島來說，學位緊張是必須要盡快彌補的短板。學位緊張的區(qū)域，往往是人才愿意去的地方，也是充滿活力的體現(xiàn)。
24日，據(jù)青島日報報道，“企業(yè)家吐槽青島”活動中，青島嶗應(yīng)海納光電環(huán)保集團有限公司執(zhí)行總裁張建波吐槽說，國內(nèi)其他地方人才招引過來后，想把子女送去高新區(qū)的青島中學上學，但學校是積分制，還必須要有房子，孩子上學受到影響。對企業(yè)高層次人才，應(yīng)該在子女教育和落戶上有所突破，如果解決不了類似問題，特別是孩子上學，人才是不愿意來的。
高新區(qū)有其特殊性，實施的積分上學不具有代表意義。但從側(cè)面說明，人才對教育資源的看重程度。
破解城區(qū)學位緊張無非有兩個路徑：一是教育資源均衡，一是多建學校。
教育資源均衡方面，青島正在推進集團化辦學。10月底、11月初，青島市分別揭牌成立了義務(wù)教育學段的青島市小學實驗學校教育集團、青島市初中實驗學校教育集團、青島市九年制實驗學校教育集團。
集團化辦學的目的在于“名校辦分校、強校帶弱?！?，促進教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。如此以來，適齡兒童就不用往主城區(qū)擠，緩解主城區(qū)壓力。
多建學校則是解決問題的根本之道，尤其是熱點區(qū)域，絕不能再出現(xiàn)規(guī)劃10年難交付的情況。孩子等不起，城市等不起。
基礎(chǔ)設(shè)施是一座城市競爭力的“底色”，吃過虧的青島，更應(yīng)該懂得這句話的含義。
責任編輯：李婧菲
