青島日報社/觀海新聞11月24日訊 達標是義務、超標要賠付、改善可獲償。按照這一原則，青島市自2018年10月起開始實施地表水環境質量生態補償機制，推動水環境質量不斷改善。11月24日上午，市生態環境局召開新聞通氣會，全市2019-2020年度地表水環境質量生態補償核算結果新鮮出爐， 綜合本年度的核算結果，全市累計發放生態補償資金1966.54萬元。
范圍：94個市控斷面實現全覆蓋
2018年10月，市政府印發《關于試行地表水環境質量生態補償工作的通知》（青政辦字〔2018〕113號），按照“達標是義務、超標要賠付、改善可獲償”的原則，以保護水質為目的，在全市建立以區（市）級之間橫向補償和市區之間縱向補償相結合的地表水環境質量生態補償機制。
2018年第四季度至2019年第三季度為為第一個生態補償年，2019年第四季度至2020年第三季度為為第二個生態補償年。
市生態環境局水生態環境處處長金柏峰介紹：“自全市地表水環境質量生態補償制度實施以來，補償水體斷面范圍逐年擴大，2018年最初有28個斷面，到2019年新增21個，2020年又新增45個斷面，達到94個斷面，實現了全市市控以上地表水斷面全覆蓋。”
從核算結果來看，第二個年度10個區（市）中，李滄區、嶗山區、西海岸新區、城陽區、市北區、即墨區、萊西市等7個區（市）獲補生態補償資金；平度市、膠州市、高新區等3個區（市）繳納生態補償資金。其中，李滄區獲補生態補償資金最多，為650.015萬元。
對比以往的考核結果，因斷面不達標繳納資金的區市由一開始的5個下降至目前的3個；獲得獎勵的區市由一開始的5個增加至7個，其中市北、李滄、嶗山、城陽、即墨、萊西生態補償金得到不同程度的提升。市財政從收繳生態補償資金816.985萬元到發放生態補償資金1966.54萬元，體現出全市水環境質量持續得到改善。
核算：根據國省市控三級定補償金
“根據斷面控制級別，我們將水體斷面劃分為國控、省控、市控三個級別，國控斷面年度基準補償金600萬元，省控基準補償金300萬元，市控基準補償金200萬元。”金柏峰介紹。
斷面水質實現達標且優于目標水質一個類別以上的（簡稱水質躍升），上游責任區獲得下游責任區或市財政基準額度獎勵補償金；斷面水質達標但未躍升的，不獎不補；斷面水質超標的，超標幅度在一倍以內的，由上游責任區向下游責任區或市財政繳納基準額度賠付補償金；超標幅度超過一倍的，由上游責任區向下游責任區或市財政繳納基準額度2倍的賠付補償金。
國省控斷面年度水質由Ⅳ類及以下的躍升至Ⅲ類及以上的，年終由市級財政額外一次性給予責任轄區年度基準補償資金額度的獎勵。國省控斷面未達到年度水質目標的，年終由責任轄區財政向市財政額外繳納年度基準補償資金額度的資金。斷面年度水質綜合評價為劣Ⅴ類、未達到年度水質目標，該斷面所有躍升月份的獎勵補償金清零，超標賠付補償金正常繳納。轄區任一水體發生較大及以上級別突發環境事件，轄區所有斷面躍升期間應獲得的獎勵補償金清零，超標賠付補償金正常繳納。
治水：全力保障“消劣V”、“提優Ⅲ”
近年來，全市各相關部門形成合力，共同推動水環境質量不斷改善。
對污水廠設施擴容提標，將部分污水廠出水標準由《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準提高到《地表水環境質量標準》Ⅳ類標準，增加了環境容量，提高了達標穩定性；推進城鄉地下污水管網建設和雨污分流改造，完善水污染防治基礎設施；實行重點流域生態修復，重點對河床、河底進行生態修復，通過水生植物、動物等生物凈化手段進一步改善水質；加大河道補水量，增加了河道基流，讓水“活”起來。
通過一系列創新做法，全市地表水環境質量持續向好，重點河流水質不斷改善，水生態功能逐步恢復。今年1-10月，全市11個國省控斷面全部達標，其中7個斷面較考核目標水質類別實現躍升，實現了北膠萊河新河大閘國控斷面“消劣V”和風河入海口國控斷面“提優Ⅲ”。94個市控以上地表水斷面達標數量由實施開始的2018年前三季度的57個增加至2020年前三季度的77個，達標率提高了21.3百分點，劣V類水體斷面數量也由14個下降至5個，已完成我市確定的“十三五”劣V類水體控制比例目標（10%以內）。
全市18處城鎮及以上集中式飲用水水源地水質保持達標。建成區黑臭水體治理成果不斷鞏固。首批排查發現的14處城市建成區黑臭水體已全部完成治理，期間通過了生態環境部和住建部聯合督查組的專項督查。印發實施《青島市黑臭水體治理實施方案》，成立市級黑臭水體治理工作領導小組，對新發現的黑臭水體及時安排整治，發現一處、整治一處、消除一處。近岸海域水質不斷改善，據統計，2019年度，我市黃海近岸海域水質總體保持優良；膠州灣水質優良（一、二類）海域面積占膠州灣總面積比例為74.8%，同比增加1.1個百分點，比六年前提高了11.4個百分點，水質逐年向好。
攻堅：找短板補弱項，持續提升水環境
今年是“十三五”水污染防治攻堅戰收官之年，也是我市實施地表水環境質量生態補償制度第二個工作年。可以看到，自全市地表水環境質量生態補償制度實施以來，各責任主體水環境治理保護的積極性顯著提高，對我市水污染防治工作的激勵引導作用明顯。
在談到下一步的工作措施時，金柏峰表示，“目前我市水環境治理還存在著許多問題和短板，需要各有關轄區進一步完善水體斷面達標方案，強化主體責任落實，嚴格落實河（湖）長制，加強流域綜合治理，強化流域岸線管護，不斷完善水體斷面達標保障方案，按照管理和技術兼顧，短期和中長期并重的原則，采取控源截污、生態補水、生態修復、清淤疏浚等針對性措施，加大流域綜合治理工作力度，持續改善全市水環境質量，堅決打贏水污染防治攻堅戰。”（青島日報/觀海新聞記者 吳帥 通訊員 王諾 尚慶國）
責任編輯：王逸群
