青島日報社/觀海新聞11月19日訊 由市政協委員聯絡活動工作室、青島日報社、市政務服務熱線共同推出的“傾聽與商量”協商平臺第二期沙龍活動日前在青島日報報業集團舉行。本期沙龍以“我心中的青島‘十四五’”為主題，邀請全國、省、市政協委員、專家學者、相關部門負責人現場交流，引起了廣泛關注。“傾聽與商量”協商平臺一期話題聚焦“我愛青島·陽光護苗”的12個問題，相關部門已全部給出答復。
今年是“十三五”規劃的收官之年，也是編制“十四五”規劃、謀劃青島未來高質量發展的關鍵之年。“傾聽與商量”協商平臺第二期沙龍活動邀請到全國政協委員張國俊，省政協委員宮慶禮，市政協委員張旭、孔軍、薛錚，市委黨校教授于忠珍，市發展改革委副主任、市動能辦專職副主任張旭東，青島老尹家海參股份有限公司董事長尹寶昌，青島城運控股公交集團隧道巴士有限公司第七分公司駕駛員張黎明等嘉賓，圍繞未來五年青島的城市發展暢所欲言、碰撞觀點。
在沙龍活動中，爭創全球海洋中心城市、打造世界工業互聯網之都、建設國際綜合交通樞紐成為嘉賓的話題焦點。
全國政協委員、普華永道中天會計師事務所合伙人兼山東主管合伙人張國俊表示：精細做好“十四五”規劃，切實提升城市品質。
省政協委員、民進青島市委副主委、中國海洋大學生命科學與技術教學科研基地主任、教授宮慶禮表示：海洋產業大發展，藍色種業新跨越，人民生活更美好。
市政協委員、九三學社青島市委副主委，青島大學經濟學院教授張旭表示：聚焦工業互聯網，打造制造強市，為青島高質量發展建設強大引擎。
市政協委員、中車青島四方車輛研究所有限公司黨委書記、董事長孔軍表示：融合育生態，變革謀突破，創新贏未來。
市政協委員、青島卓思越信息技術股份有限公司首席營銷官（CMO）薛錚表示：希望把海洋產業和工業互聯網打造成青島的城市新名片。
青島市委黨校教授、青島市民營經濟研究會副會長于忠珍表示：互聯互通，推動膠東經濟圈一體化發展。
“傾聽與商量”協商平臺一期話題聚焦“我愛青島·陽光護苗”，旨在助力島城個體工商戶和中小微企業保持發展態勢，盡快融入到國內國際雙循環的發展大潮中。一期話題線上線下互動，涉及疫情期間房租減免、小微企業業務開拓、消費券補貼等12個問題。欄目開播后，有關政府部門就涉及到的問題進行了答復。市政協委員王玉靜和市政務服務熱線工作人員走進城發集團，就“傾聽與商量”協商平臺征集到的“二房東”房租減免問題，與企業進行了首次協商。（青島日報/觀海新聞記者 趙健鵬 通訊員 韓世剛）
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一、房租方面：
1、“二房東”侵占減免權益
記者在“傾聽與商量”欄目的前期采訪中了解到，雖然政府出臺了許多房租減免的優惠政策，但仍有相當一部分商戶沒有享受到這些優惠政策和幫助，其中有一個突出現象，就是本應屬于個體工商戶的減免權益，都被“二房東”侵占。
市財政局答復：
為做好疫情期間房租減免工作的落實督促，市財政局印發了《關于落實好疫情防控期間中小企業房租減免政策的通知》，統一房租減免具體操作和辦理流程，并要求后續出臺新的房租減免政策參照上述流程辦理。為進一步減少“二房東”侵占減免權益問題。市財局繼續要求各相關行政事業單位根據相關房租減免政策要求，在減免房租后，應督促轉租、分租方將減免租金全部落實到最終承租方。如最終承租方權益受到損害，可以聯系房產主管部門協調解決。
市國資委答復：
根據《關于新冠肺炎疫情常態化防控下支持市場主體發展有關政策措施的通知》規定：涉及轉租、分租國有經營性房產的，國有經營性房產單位按規定減免或減半收取直接與其簽訂商業合同承租方涉及的房租金額后，應及時督促轉租、分租方將減免租金全部落實到最終承租方。《關于應對新冠肺炎疫情近一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》規定：對轉租、分租國有房屋溢價部分，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。明確了轉租差價不屬于減免范圍，差價部分減免事宜，由承租方與轉租方協商議定。市國資委抽調專人，電話抽查企業貫徹落實情況，并會同市紀委監委駐市國資委紀檢監察組先后赴華通集團、城發集團、國信集團、青啤集團等企業，實地檢查督導房租減免工作。對于發現的“二房東”侵占等問題及時反饋市屬企業整改落實。
2、房租減免方式
威海路租賃店面的店主遇到了房租減免的難題。該店主可以享受房租減免政策，但“二房東”告知，根據市政府政策可以減免房租，但減免費用要從明年房租中扣除。目前，我市減免房租政策沒有具體規定房租減免的形式，因此無法對“二房東”做出具體要求。而這一問題并非個例。被采訪店主建議，政策是否可以進一步細化房租減免方式。
市住建局答復：
根據省、市關于疫情期間房租減免優惠政策：對承租國有企業經營性房產的企業，可享受相應的租金減免優惠；對租用其他經營用房的，鼓勵業主(房東)為租戶減免租金，參照國有資產類經營用房減免，具體由雙方協商解決。
根據《青島市城市公有房產管理暫行辦法實施細則》第二十八條“未經房產出租單位同意，轉租、轉讓公有房產的，房產出租單位有權解除租賃合同，收回房屋”，來件涉及的轉租問題應由城發集團按照相關規定據實予以處理。
市財政局答復：
根據《關于貫徹落實省委經濟運行應急保障指揮部〈關于加快企業項目全面復工達產的若干政策措施〉的通知》規定：對尚未支付房租的，出租方直接給予減免。對已支付房租的，經雙方協商一致后。優先從后續未繳房租中抵扣或延長相應租期；后續未執行合同金額不足以抵扣或承租方要求退還的，由出租方直接退還。出租方為行政事業單位且租金未上繳國庫的，由出租方直接退還；租金已上繳國庫的，由出租方按國庫和非稅收入管理相關規定辦理退庫后，予以退還。市財政局在房租減免工作中主要負責行政事業單位房屋對外出租房租減免，如行政事業單位未按上述規定執行，可向市財政局資產管理處聯系，聯系電話0532—85855877。
市國資委答復：
根據《關于應對新冠肺炎疫情近一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》規定：對尚未支付房租的，出租方直接給予減免；對已支付房租的，經雙方協商一致后優先從后續未繳房租中抵扣；后續未執行合同金額不足以抵扣或承租方要求退還的，由出租方直接退還。政策文件規定了多種房租減免落地路徑，建議雙方通過平等協商議定減免房租的具體執行方式。
3、租賃私人房產的創業者補助房租
青島誠游假期國際旅行社經理吳瓊介紹，疫情讓旅游業跌入低谷，周圍大約一半的旅行社都關門了，一般的旅行社很難邁過這道坎兒。大部分小微企業租賃的是私人房產，而私人房產不在減免房租政策范圍內，這些創業者有的在兩三個月前就注銷了公司，有的仍在苦苦支撐，隨時面臨關門的危機。對租賃私人房產的中小微企業，政府能否給一些房租補助，幫助他們渡過難關。
市財政局答復：
對租用其他經營用房的，屬于市場行為。我市在稅費減免方面給與政策支持。疫情期間為個體工商戶免租金的，對免租金部分所對應的土地、房產，可按免租金月份數免征城鎮土地使用稅、房產稅。建議承租方與出租方通過友好協商方式，商討租金減免等事宜，共同渡過難關。
市國資委答復：
根據《關于應對新冠肺炎疫情近一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》規定：對承租非國有房屋用于經營、出現困難的服務業小微企業和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。根據相關規定，市國資委依法對青島市屬20余戶國有企業履行出資人監管職責，政府補助事宜建議由市政府有關部門進行研究。
二、小微企業開拓業務方面：
4、建立協會平臺：
青島騰達云谷網絡科技有限公司總經理杜鵬提出，中小微企業體量小、業務單一，在商海競爭中話語權弱、資源少，在一些項目落地洽談中，很容易被忽視，這是目前小微企業開拓業務亟需解決的一個問題。希望我市中小微企業能組建協會平臺，一是可以抱團發展，二是可以增強對外開拓業務的話語權。
市民營經濟發展局答復：
今年5月印發《關于更好發揮行業協會商會在經濟發展和社會治理中作用的意見》的通知，進一步強化了協會在助力企業發展中的作用。目前由市民營經濟發展局主管協會7家，民辦非企業單位1家，在協助中小微企業發展過程中發揮了重要作用。如疫情期間，市民營經濟發展局開展新冠肺炎疫情對我市民營中小企業生產經營影響調研，發動主管協會廣泛發放調查問卷，收集疫情對行業的沖擊和影響。通過商協會發送問卷超500余份，收到會員企業提出建設性的意見和建議超200余項次。除此之外，市民營局鼓勵商協會依托平臺優勢，整合優勢資源加大對企業開拓市場方面的幫助,取得顯著成果。下一步，市民營經濟局將繼續加強對商協會支持力度，發揮行業商協會作用，助推民營中小企業快速發展。
5、提供有關培訓指導：
目前，小微企業常常遇到這樣的困難：平日的財務賬目都由財務公司代理，無法做到標準規范；日常使用的合同也是套用網上的格式合同。在申報“高新技術企業”時，這樣的合同、財務報表、協議存在不規范問題，導致小微企業不得不延期申報。
小微企業主希望政府主管部門可以聘請專家，給中小微企業，特別是給小微科技企業舉辦專題培訓班，在合同協議規范、財務報表以及公文申報等方面給予專業指導，助力中小微企業健康發展。
市民營經濟發展局答復：
該企業提出的問題反映了企業當前在政策申報過程遇到的一些難點和痛點，也反映出政府在企業政策服務過程中還存在一些不足。市民營經濟局一直高度重視政策政務服務，致力于用平臺思維打造全市民營中小企業政務服務生態，依托青島政策通平臺提供集政策發布、政策解讀、政策申報于一體的全周期服務，打通政策政務服務最后一公里。11月中上旬，我們會策劃舉辦一場青島企業之家“專家在線”活動，邀請有關方面的專家為企業帶來“高新技術企業認定”政策申報實操解讀，歡迎廣大企業家朋友們關注青島企業服務平臺 （http://www.qdmqfw.com/）和“青島企業之家”微信公眾號，隨時關注活動通知。
6、企業注冊前期指導：
青島永紅源集團負責人袁紹誠介紹，好多創業公司在注冊企業不久后，就因市場定位不準和公司法規盲區，導致運營不善注銷了企業。建議市場監管部門在企業進行注冊時，就對其進行培訓，對創業者給予市場定位、法律法規和財務稅收等方面的指導，讓創業者掌握一定的創業基本知識后，再進入商海弄潮。
市行政審批局答復：
市行政審批局將充分發揮職能，指導全市各級行政審批部門，協助我市中小微企業做好登記注冊工作
三、消費券補貼范圍方面：
7、個體餐飲業消費券
順天餛飩不僅被房東利客來集團免除了6萬元房租，同時還因利客來啟動內部員工福利券行動而獲利。這就相當于利客來通過促進消費來補貼餐飲租賃業戶，不但為業戶帶來客源，還給業戶消費補貼，讓租賃商戶受益很大。但對于眾多個體業戶來說，前期政府各部門發放的消費券涉及旅游、健身、酒店、汽車等很多行業，但個體餐飲業不在其中。
市商務局答復：
青島市政府自3月份開展了“單單有喜、期待驚喜”有獎消費活動，參與范圍為餐飲住宿、零售、文化娛樂、體育健身、旅游休閑5個行業，7月份開始，參與范圍進一步擴展至全部行業的個人消費，個人消費發票金額100元(含)以上的,按照“多消費、多獎勵”的原則,給予最低5元的紅包獎勵。
四、人才方面：
8、餐飲企業人才政策滯后：
餐飲企業門檻低，基層服務人員不需要高學歷，但這個行業要發展，同樣需要高層次人才。科技、金融、制造、互聯網等企業引進高端人才時，可以享受政府的高端人才政策，比如落戶、補貼、稅費減免，而餐飲企業在政策層面就沒有高端人才的待遇。永紅源餐飲店現在有了多家連鎖店，在管理中急需高端管理、互聯網方面的人才。但在實際招聘時，卻很少有專業人才應聘。
市人社局答復：
近年來,我市圍繞集聚各類人才來青創新創業發展，創新實施了頂尖人才獎勵、優秀高層次人才引進、大學生留青計劃等一系列人才政策舉措。其中，在政策支持方面，對包括餐飲行業等企業用人單位引進的各類人才，可按照人才層次提供人才政策支持。在引才支持方面，加大對包括餐飲行業在內的高層次人才引進力度，在持續開展的招才引智名校行、“百所高校千名博士青島行”等系列招才引智活動中，為餐飲領域相關產業設置招才計劃專場，提供引才招聘定制化支持。在服務人才方面，實行高層次人才服務綠色通道制度，對包括餐飲行業等用人單位引進的符合條件的高層次人才，按規定發放人才服務綠卡，在人才落戶住房、子女入學、醫療保健等方面提供綠色通道服務優待。下一步我們將聚焦青島經濟社會高質量發展,創新完善更加積極、開放、有效的人才政策措施，為聚力打造人才在青創新創業高地,助力人才引領與產業升級融合發展提供制度保障。
9、中醫專業人員缺乏：
中醫理療行業遇到的瓶頸是中醫理療專業人員的缺乏。鵲仁堂中醫診所負責人潘博表示，他們在人員招聘時發現，很難招到成熟的中醫理療師，中醫理療等中醫藥人才成了中醫藥企業發展的稀缺資源，人力資源部門是否應該加強中醫理療師的培訓。
市人社局答復：
中醫理療師不屬于技能類國家職業資格。
五、其他問題：
10、通問題帶來招工難：
四十二度生物科技公司2019年入駐高新區青島市工業技術研究院，雖然科技園區配套完善、環境優美，有完善的眾創空間+孵化器鏈條，但從公司成立至今，招工難問題一直困擾他們。公司目前需要10名工作人員，但招聘到崗的只有兩人。公司負責人表示，這里通往市區的道路只有環灣路和跨海大橋兩條路，雙埠立交橋從去年至今一直在施工，環灣路堵車成了常態，交通問題成為應聘者望而卻步的原因。
市交通運輸局答復：
雙埠立交-環灣大道是進出我市的主要貨運通道，隨著高新區的快速發展及白沙灣區域地產項目的不斷開發建設，該區域交通擁堵已呈常態化。為有效解決該區域交通擁堵問題，市政府決定實施雙元路雙積路節點立交橋項目。經多方論證，由交警部門批準了全封閉施工方案，并統籌確定了施工調流路線。目前累計完成投資4.79億元，占總投資的89%，計劃于今年12月份建成通車。現城陽區交通部門正在多方調度，增加機械人員投入，在保證施工安全及質量的前提下，在條件充足路段采取24小時作業，力爭項目提前建成通車。同時,交警部門將加大交通疏導措施，強化上下班等高峰期間交通組織和現場指揮,盡量避免交通發生嚴重擁堵。
11、食品白名單：
疫情之后，許多餐飲行業在食材引進時產生貨源困惑，難以辨別引入的食材是否為非疫區的合格產品。選擇食材時，往往靠各個飯店自己判斷，帶來食品安全隱患和經營風險。建議政府主管部門根據政府掌握的官方信息，公布食材“白名單”，餐飲企業可以根據“白名單”放心進貨。
市市場監督管理局答復：
目前我市餐飲業的食材采購渠道以我市的批發市場、農貿市場、商超和網上的買菜網等為主，這些場所對食品來源建立了追溯制度、檢驗制度、問題產品銷毀制度。目前餐飲經營者采購食材時，通過正規渠道和方式，在正規食品銷售場所采購，并落實索證索票和進貨查驗制度，不會影響正常經營。目前也沒有接到餐飲行業管理部門、餐飲行業協會對這方面問題的集中反映。另外，餐飲業使用的食品原料品種繁多，來源廣泛，特別是初級農產品來自不同農田地塊，無法一一公示。根據市民的建議，我們可以考慮設立“黑名單”，根據國內疫情發展情況，及時將疫區情況進行公布，提供經營者和消費者避免采購來自疫區受到污染的食品原料。
12、開放合理低價游：
疫情讓旅游業跌入低谷，不少旅行社開辟了帶購物項目的低價旅游線路，消費者對此有很大需求，幾乎所有低價旅游線路都滿客。但根據相關旅游行業規定，禁止不合理低價游。目前狀態是：旅行社私下開團，消費者欣然前往，只要沒有投訴，主管部門也不予追究。業內人士建議，與其讓低價旅游線路在灰色地帶運行，不如主管部門主動監管，開放市場，讓其在陽光下發展。
市文化和旅游局答復：
旅游法第三十五條規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。由于“低價游”旅游產品低于經營成本運作，依靠高返傭購物項目或自費旅游項目等回收成本，極大的損害了游客的合法權益，極易造成旅游服務質量下降，引發游客不滿甚至集體投訴。所以“不合理低價游”一直以來都是各級文旅部門嚴厲打擊的違法違規行為，因此不適合所謂“開放市場”“陽光下運行”等工作。
責任編輯：王鳳一
