發力十大賽道，讓“新服務”賦能“新制造”

《青島市服務業發展2024年工作要點》印發，今年力爭生產性服務業增加值達到6400億元

■從上合示范區多式聯運中心開行的中歐班列。

以“新服務”撬動城市新質生產力發展，推動“青島服務”再進階，青島正在加緊布局。

記者從市發展改革委獲悉，2024年是青島加快構建優質高效服務業新體系三年行動攻堅之年，青島市服務業發展領導小組辦公室近日印發《青島市服務業發展2024年工作要點》。《工作要點》明確現代服務業“五化”協同發展的方向，厘清十大現代服務業的發展目標和路徑，提出推動生產性服務業跨越發展、加快生活性服務業品質升級、加強服務載體建設、培育壯大市場主體，加快構建優質高效服務業新體系。

市發展改革委相關負責人表示，2024年，青島將力爭服務業增加值突破1萬億元，生產性服務業增加值達到6400億元，規上服務業經營主體超過3000戶，185個重點建設項目完成年度投資600億元以上，加快建設現代服務業標桿城市，有力支撐全市經濟社會高質量發展。

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“五化”協同發展“新服務”

發展新質生產力需要“新服務”。隨著制造業向先進制造業進化，規模優先的傳統模式成為歷史，“制造+服務”的融合趨向愈發突出。如何讓城市“生長”出更強勁的服務功能，培育具有城市優勢的優質高效現代化服務業新體系，是工業強市的共識。

在國務院新聞辦公室日前舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，上海介紹了其重點加快構建的“2+2”+“3+6”+“4+5”現代化產業體系，其中“2+2”的第一個“2”，就是指促進先進制造業和現代服務業的“兩業融合”。深圳在3月召開的加快服務業高質量發展大會上明確，要瞄準融合化、高端化、數字化、綠色化、國際化、特色化方向推進服務業轉型升級。蘇州也在年初出臺了加快生產性服務業發展的實施方案要點，圍繞先進制造業布局生產性服務業，奮力打造“智造之城”。

青島也將發展現代服務業擺在產業布局的重要位置，以“制造+服務”著墨城市產業新藍圖。今年以來，青島在培育優質高效現代化服務業新體系上動作頻頻，召開全市服務業高質量發展大會，發布了全市加快服務業高質量發展工作體系，公布了全市現代服務業首批41家“鏈主”企業名單，出臺了服務業發展政策措施“新十條”，真金白銀支持服務業發展。

服務業已然成為青島經濟增長的“主引擎”和經濟大盤的“壓艙石”——2023年，青島實現服務業增加值9999.2億元，對經濟增長貢獻率達到66.1%。向著現代化國際大都市的目標邁進，青島對于支撐力更強、發展活力更足的“新服務”有著深切的渴望。《工作要點》的發布，則更加明確了青島推進現代服務業能級提升的路線圖，提出了適應“新制造”發展“新服務”的五個方向——要推動服務業向數字化、融合化、品質化、綠色化、國際化協同發展。

提升服務業數字化水平，青島將加快數實融合發展，建強數字經濟發展引領區，數字經濟核心產業增加值增長12%以上；支持國家“雙跨”工業互聯網平臺釋能增效，爭創“5G+工業互聯網”融合應用先導區；推行普惠性“上云用數賦智”服務，完成企業智改數轉網聯1000家以上。

增強服務業融合化質效，青島將持續加大融合發展企業培育力度，加快服務型制造示范城市、示范企業建設，探索重點行業重點領域融合發展路徑；支持農業生產性服務業發展，引導農業生產向生產服務一體化轉型；推動制造業企業向“產品+服務”解決方案提供商轉型，鼓勵服務業企業通過委托制造、品牌授權等方式向制造環節拓展，新培育10家市級“兩業融合”試點單位。

推動服務業品質化升級，青島將深入實施“青島優品”工程，擦亮“青島服務”品牌；鼓勵服務業企業主導或參與服務業標準制定，搭建服務業標準化建設平臺；綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權、質量管理等質量政策工具，面向小微企業開展質量聯動提升行動；培育新一代“青島金花”服務業類企業20家以上。

促進服務業綠色化轉型，青島將落實全國碳市場第三個履約周期工作任務，支持銀行等金融機構開展碳排放權抵質押貸款等碳資產管理業務；推動快遞包裝減量化、循環化發展，加快推進行業綠色運輸，鼓勵寄遞企業推廣應用新能源和清潔能源汽車；推動氫能燃料電池汽車在城市交通、冷鏈運輸等領域推廣應用。

深化服務業國際化合作，青島將爭創國家服務貿易創新發展示范區，爭取實施一批關鍵性服務貿易開放政策；加快國家人力資源服務出口基地和語言服務出口基地建設，力爭新增入駐人力資源服務貿易企業5家，輸送45萬分鐘譯制、配音節目在海外播出；依托青島國際創新園、軟件園數字經濟服務基地等3家省級特色服務出口基地集聚培育一批數字貿易企業，力爭新增企業超15家，打造具有國際競爭力的數字貿易產業集群。

■卡奧斯COSMOPlat工業互聯網平臺賦能的冰箱智能制造生產線。

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“十大賽道”錨定新目標

培育具有城市優勢的優質高效現代化服務業新體系，需要布局具有城市特色的現代服務業賽道。青島在加快構建優質高效服務業新體系三年行動方案中提出“發展十大現代服務業”，《工作要點》則針對重點發展的十大現代服務業，分行業提出本年度重點工作、任務目標。

現代物流產業方面，青島將增強“四型”國家物流樞紐功能，構建海陸空鐵“四港聯動”物流體系，發展冷鏈物流、智慧物流等新業態；爭創中歐班列集結中心；增加中歐班列“上合快線”，增開“日韓陸海快線”線路、國際航空貨運航線，創新發展跨境電商、冷鏈等特色班列；完善海鐵聯運網絡，集裝箱海鐵聯運量突破235萬標準箱。

現代金融產業方面，青島將推進數字人民幣、養老金融、跨境投融資等金融試點；開展金企對接“春雨行動”，組織開展金企對接活動100場次以上，進一步提高制造業中長期貸款比重和普惠性小微企業信用貸款占比；實施優質企業上市培育專項行動。

現代商貿產業方面，青島將深化國際消費中心城市創建，辦好2024“樂購青島”消費促進年；開展以綠色智能家電為重點的大規模“以舊換新”消費促進活動，實施擴大新能源汽車消費系列舉措；大力培育數字消費、綠色消費、健康消費、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，新引進知名品牌首店、旗艦店、體驗店30家以上；深化商業步行街改造提升，新建50個“一刻鐘便民生活圈”。

軟件和信息服務產業方面，青島將深入推進青島市中國軟件名城建設，實現軟件業務收入增長10%以上；加快國家人工智能創新應用先導區建設，支持企業開展人工智能大模型技術開發應用；支持卡奧斯加快打造世界一流的工業互聯網平臺，新培育10家特色專業型工業互聯網平臺。

科技服務產業方面，青島將出臺全社會研發投入提升相關政策措施，支持企業研發能力建設，建立研發導向激勵機制；加快專利技術交易市場建設；鼓勵企業建設科技成果概念驗證中心和中試基地；依托領軍企業打造一批標桿孵化器，加快建設國家級、省級孵化器。

文化旅游產業方面，青島將實施文化數字化行動和影視產業提振計劃，爭創國家級文化產業示范基地和國家文化與金融合作示范區；實施海上旅游整體規劃開發，完成旅游客運碼頭整合提升、增開海上旅游航線，推動郵輪旅游全面恢復，加快做強“海上游青島”品牌；加快青島老城5A級旅游景區創建，積極爭取列入中國世界文化遺產預備名單；挖掘嶗山文化內涵、加強啤酒元素運用，打造系列特色旅游產品。

會展產業方面，青島將舉辦2024會展產業鏈創新發展與合作大會，打造具有全國影響力的行業交流合作平臺；推動漁博會、電博會、虛擬現實創新大會等重點展會加快升級發展，形成十大市場品牌；提升啤酒節層次，放大品牌影響力和消費帶動力。

商務服務產業方面，青島將大力發展總部經濟、咨詢評估、法律服務、會計服務、稅務服務、廣告服務等商務服務業，集聚一批有影響力的商務服務業企業；依托膠東經濟圈廣告產業一體化發展創新研究基地，探索構建優質廣告企業的梯度培育機制；推進青島中央法務區涉外法務區建設，集聚高水平法律服務機構。

人力資源服務產業方面，青島將組織實施產業園區建設提檔升級行動，加強與國內和國際知名頭部人力資源服務機構對接招商；開展“人力資源+”系列專項活動，建立健全“專精特新”人力資源服務機構遴選培育標準體系，培育10家左右“專精特新”人力資源服務企業，助力人力資源服務機構向價值鏈高端轉移。

檢驗檢測認證產業方面，青島將推動全球標準數據中心（青島）、中國計量科學研究院青島基地落地；出臺檢驗檢測認證業高質量發展實施方案；建立重點產業鏈檢驗檢測認證服務需求清單和能力清單，組織檢企對接路演推介會。

同時，為加快推動生產性服務業跨越發展，青島將加強政策導入，開展生產性服務業發展能力提升行動，并提出相應目標——建立完善市級生產性服務業資源庫，入庫資源達到200項以上；實施生產性服務業發展“十百千”工程，新培育15家市級生產性服務業領軍企業。

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“載體建設”點面齊發力

系統打造發展城市現代服務業的載體支撐，《工作要點》“由點及面”，將在項目、樓宇、集聚區等多個層面發力，提高青島現代服務業的發展水平。

推進重點項目建設，青島將聚焦高端化生產性服務業、高品質生活性服務業發展和高能級服務業平臺建設，謀劃、儲備、引進、建設一批支撐項目，推進優質項目盡快簽約落地、開工建設。加快推進61個省現代服務業重點項目和185個市服務業重點建設項目，年度完成投資600億元以上。

打造樓宇經濟標桿，青島將實施樓宇經濟高質量發展行動，開展老舊樓宇改造提升示范試點，引進培育一批招商能力強、管理水平高的專業樓宇運營主體，鼓勵開展“騰籠換鳥”“二次招商”，加快集聚現代服務業。培育115座稅收億元以上高產出樓宇，全過程提高樓宇經濟功能品質和產出效益。

鼓勵集聚集群發展，青島將引導各區市錯位集聚發展，在1-2個細分領域打造創新引領示范、業態高端先進、品牌效應突出、具備較強行業影響力和競爭力的高能級現代服務業集聚區。

在提升載體承載能力的同時，發揮市場主體的能動性，根據《工作要點》，青島將提升企業創新能力，大力培育新興服務業和高技術服務業，鼓勵企業加大創新投入，持續增強服務業發展動力活力；支持行業龍頭骨干企業牽頭組建創新聯合體，打造高能級創新載體；培育壯大創新型服務業企業，新獲批2家以上省級服務業創新中心，認定10家市級服務業創新中心；優化平臺經濟發展環境，推動網絡貨運、再生資源回收等平臺企業發展，建立市級服務業平臺企業庫，遴選首批入庫企業10家以上。

深度激發服務業發展活力，為市場主體的迅速成長打造必要生態要素，《工作要點》還強調要“加強人才基礎支撐”，提出引進培養一批具有行業影響力、資源整合力的服務業高端人才。以產業學院建設為牽引，深化校企合作，構建產教訓融合、政企社協同、育選用貫通的現代服務業學科創新體系和人才培養體系；建設膠東經濟圈產教融合聯合體，提升職業教育適應性。

讓城市服務業發展的土壤更加肥沃，青島還將進一步完善政策措施體系，深化服務業高質量發展“1+2+N”工作體系，“一業一策”制定重點行業發展實施方案，促進土地、財政、金融、環境、人才等政策與服務業政策協同發力，放大政策集成效應。

服務業今年發展目標

服務業增加值突破1萬億元

生產性服務業增加值達到6400億元

規上服務業經營主體超過3000戶

185個重點建設項目完成年度投資600億元以上

現代服務業“五化”協同發展

提升服務業數字化水平

增強服務業融合化質效

推動服務業品質化升級

促進服務業綠色化轉型

深化服務業國際化合作

重點發展十大現代服務業

現代金融產業

現代商貿產業

現代物流產業

軟件和信息服務產業

科技服務產業

會展產業

人力資源服務產業

文化旅游產業

商務服務產業

檢驗檢測認證產業

（青島日報/觀海新聞記者  楊光）

責任編輯：張慕鑫