為著力解決庸政、懶政、怠政等問題，大力營造尚實干、善作為、敢擔當的良好氛圍。近日，青島市委組織部、市人力資源社會保障局聯合印發《不勝任現職公務員管理辦法（試行）》，劃分了不勝任現職公務員的14種情形，并對納入“不勝任工作人員池”的公務員如何管理予以規定。《辦法》自2020年8月1日起施行。

14種情形納入“不勝任”，處長有權“退人”

《辦法》適用于全市各級機關管理的非領導成員公務員。不勝任現職公務員，是指“三化一型”素質能力較差，德、能、勤、績、廉日常表現達不到現崗位要求、完不成所承擔的工作任務、在某個方面存在明顯不足、出現較大問題，或者不適宜現崗位工作的公務員。

《辦法》將“不勝任現職公務員”細化為14種具體情形。主要包括：對本領域本行業政策法規不熟悉、不學習，知識陳舊、觀念落后、墨守成規，所從事的工作長期處于落后狀態或者出現明顯滑坡的；法治觀念淡薄，出臺的政策和承諾的事項不兌現、不履行，“新官不理舊賬”，造成不良影響，損害營商環境和政府公信力的；組織力執行力差，工作抓而不緊、抓而不實，拖沓敷衍，長期不落地、不見效，造成不良影響的；專業能力不足，找不準工作的“經絡”“穴位”，說外行話，辦糊涂事，老問題解決不了，新任務打不開局面，工作長期被動應付的；責任心不強，工作拈輕怕重、左顧右盼，混日子、拉關系、當“官油子”，干部群眾反映較差的；缺乏大局觀念和團結協作意識，推諉扯皮，貽誤工作，致使工作中的問題隱患或者群眾反映強烈的問題得不到解決，造成不良影響的；作風漂浮，搞形式主義，做表面文章，不解決實際問題，增加基層負擔，造成不良影響的；工作擺“官架子”，打官腔，漠視管理服務對象正當訴求，光說不辦，甚至態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的；在落實中央八項規定及其實施細則精神方面，自我要求不嚴格，造成不良影響，不適宜現崗位工作的；在社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面有負面反映，造成不良影響，不適宜現崗位工作的；公務員平時考核當期被確定為一般、較差等次的；履職中，因不擔當不作為不誠信受到處理的；機關分管領導或內設機構負責人提出“退人”的；其他不勝任現職的情形。

3個月管理期，不達標將延長期限

《辦法》要求各級部門按照干部管理權限，針對不勝任情形及時調查核實、提出建議、作出決定。對納入“不勝任工作人員池”的公務員，組織（人事）部門應當對其進行批評教育，幫助引導查找分析原因，制定整改措施。按照“缺什么補什么”的原則，實行“一人一策”，有針對性地進行調學調訓、實踐鍛煉，指定專人擔任導師，重點提高學習力思想力組織力執行力，促其提升思想方法、改造工作方法，補齊能力素質短板。

“不勝任工作人員池”管理期限一般為3個月。管理期滿后，本人對自身存在問題認識清楚、整改到位、轉變明顯，經組織（人事）部門綜合評估達標的，根據工作需要，安排合適崗位。對機關分管領導或內設機構負責人提出“退人”的，機關在條件允許的情況下，可以直接予以調整崗位。

綜合評估不達標的，一般應延長3個月管理期限。延長期滿仍不達標的，區分不同情形，采取誡勉、調離崗位、免職、降職等方式予以處理。不勝任現職工作，又不接受其他安排的，按規定予以辭退。

對納入“不勝任工作人員池”管理的公務員，管理期內不得晉升職務職級，平時考核不得定為好等次。納入“不勝任工作人員池”超過兩個管理期的，年度考核原則上確定為基本稱職及以下等次。

《辦法》規定，要建立健全推進不勝任現職公務員管理工作責任制，黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任，把不勝任現職的具體表現作為加強日常管理監督的負面清單，真管真嚴、長管長嚴。

完善公務員考核評價，區分優劣、獎優罰劣

選人用人的導向，影響著政治生態，特別是干部隊伍狀態。青島選拔培養干部，就是要在堅持政治標準第一位的前提下，鮮明地把“三化一型”的標尺立起來。

為了推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，激勵全市廣大公務員在加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市實踐中履職盡責、擔當作為，近日，青島市委組織部還印發了《青島市公務員平時考核實施意見》，進一步健全完善公務員考核評價體系。

《實施意見》建立“共性+個性”指標體系，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為依據，及時了解公務員德、能、勤、績、廉日常表現。注重制定量化指標，圍繞全市重點攻堅任務，把機關年度目標任務和階段性重點任務分解落實到每名公務員，做到可落實、可衡量。注重落實“三化一型”干部隊伍建設要求，區分不同類別、層級和職位公務員特點，加強對組織力執行力的考核評價。注重考核公務員承擔急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗的實際表現，對直接面向群眾的窗口單位和服務部門的公務員，注重考核服務態度、服務質量和服務承諾兌現情況。

《實施意見》強化平時考核結果運用，區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當。對平時考核一貫表現優秀的公務員，在選拔任用、職務職級晉升、表彰獎勵、教育培訓、評先獎優等方面優先考慮。對平時考核結果為一般等次的公務員，及時談話提醒。對平時考核結果為較差等次的公務員，及時批評教育，必要時進行誡勉。對達不到現崗位要求、完不成所承擔工作任務的，納入“不勝任工作人員池”管理。

讓那些敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的優秀干部脫穎而出，把那些混日子、沒起色的“官油子”堅決調整下去。不拘一格選人才，才能把真干事、能干事、干成事的干部挖掘出來，做到用當其時、人事相宜。（青報全媒體記者 劉佳旎）

責任編輯：劉聰聰