青島日報(bào)2020年11月13日1版

全域布局“三新”產(chǎn)業(yè)，推出系列人才新政，搭建人才賦能平臺，打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)的主城區(qū)——

市北：為創(chuàng)業(yè)者賦能，為創(chuàng)新者加速

活力、時(shí)尚、機(jī)會……這些詞匯猶如熾熱的火焰一樣構(gòu)成了一座創(chuàng)業(yè)之城鼎沸的“熔爐”。

在新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，高質(zhì)量發(fā)展加速的當(dāng)下，市北區(qū)謀定而后動，全域布局“三新”產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供豐富的場景；出臺《關(guān)于實(shí)施國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)人才高地建設(shè)六大工程的意見》，推出一系列人才新政；搭建人才賦能平臺，為創(chuàng)業(yè)者賦能，為創(chuàng)新者加速，讓老城“返老還童”，充滿不可遏制的活力和韌性。

“立足國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)，我們提出打造中國北方濱海科創(chuàng)城——中國北方即青島，濱海即青島靠海的地方，科創(chuàng)是產(chǎn)業(yè)的概念，城是生態(tài)的概念。這樣一來，即使沒到過市北，一聽到中國北方濱海科創(chuàng)城，也知道指的是青島市北區(qū)。當(dāng)然，我們也要打造與之相匹配的營商環(huán)境，做中國北方營商環(huán)境最優(yōu)的主城區(qū)，讓科技創(chuàng)新型人才涌入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。”市北區(qū)委書記張新竹說。

“硬核”人才新政讓創(chuàng)業(yè)有干勁

日前，山東省18個(gè)省級創(chuàng)業(yè)型城市（縣區(qū)）名單正式公布，市北區(qū)在列。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在一年的創(chuàng)建期內(nèi)，市北區(qū)成功培育自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體3.02萬戶，創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶動就業(yè)達(dá)12602人，市北區(qū)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)之優(yōu)可見一斑。

對創(chuàng)業(yè)者來說，最頭疼的是什么？恐怕九成以上的創(chuàng)業(yè)者都會毫不猶豫地將矛頭指向“資金”。為了解決創(chuàng)業(yè)者“資金難”，市北區(qū)加大政策落實(shí)力度。從青島市人社局通報(bào)的《2020年全市1-7月就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作完成情況》來看，今年以來，市北區(qū)發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼9285.5萬元，位居全市第二；發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼288.4萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7392萬元，均位居全市第一。其中，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款占全市總額的31.5%。

正如市北區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)中心副主任刁愛琴所說，“市北人口基數(shù)大，創(chuàng)業(yè)人口多”。市北區(qū)也認(rèn)識到了這一點(diǎn)，除了普惠性的政策補(bǔ)貼外，市北區(qū)聚焦“1412”發(fā)展格局、“六個(gè)千畝”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等戰(zhàn)略規(guī)劃和新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定了《關(guān)于實(shí)施國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)人才高地建設(shè)六大工程的意見》，以更加積極、精準(zhǔn)、科學(xué)、高效、開放、有力的人才政策，誠邀各類優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展。

根據(jù)《意見》，市北區(qū)將打造全球引才大使平臺，依托產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、城市合伙人、投資咨詢機(jī)構(gòu)、人力資源機(jī)構(gòu)等資源發(fā)現(xiàn)、選拔和引進(jìn)優(yōu)秀人才，并給予獎勵；成立市北區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，通過整合人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)資源、給予一定比例服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼等形式，支持和鼓勵企業(yè)享受人力資源服務(wù)、拓寬招才引智渠道；加大招才引智獎勵力度，對全職引進(jìn)青島市A、B、C三類高層次人才的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按照人才層次給予最高50萬元獎勵……一系列“硬核”的人才新政，讓市北區(qū)打造國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)人才高地的底氣十足。

記者注意到，在政策落實(shí)上，《意見》還創(chuàng)新提出實(shí)施“自主薦才”“以績推才”模式，將人才政策自主權(quán)交給企業(yè)，對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)每年給予1個(gè)高層次產(chǎn)業(yè)人才配額，招什么人、讓誰享受政策，都由企業(yè)自己說了算，為企業(yè)招才引智提供政策杠桿。

“三新”產(chǎn)業(yè)布局讓創(chuàng)業(yè)有場景

“建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的‘熱帶雨林’，既要有參天的‘喬木’、茁壯的‘灌木’，也要有蔥郁的‘小草’，我們必須有包容開放的心態(tài)，同時(shí)，俯下身子做好服務(wù)，讓市北真正成為吸引創(chuàng)新型人才涌入的沃土。”在市北區(qū)人力資源和社會保障局局長王萍看來，創(chuàng)業(yè)城市是一個(gè)各類創(chuàng)業(yè)主體都能健康成長的沃土。

她告訴記者，目前，市北區(qū)已經(jīng)初步形成了覆蓋全區(qū)的“省、市、區(qū)、街、社區(qū)”五級大眾創(chuàng)業(yè)孵化體系，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）18家，創(chuàng)業(yè)主體涉及高端人才、全日制普通高校畢業(yè)生、退伍軍人等，共計(jì)在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體1081家，帶動就業(yè)6553人，在數(shù)量和質(zhì)量上均處于全市領(lǐng)跑位置。

除了固有的創(chuàng)新載體外，如何以更鮮明的優(yōu)勢筑巢引鳳？市北區(qū)給出答案：做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。對市北區(qū)來說，只有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)才能帶動人才集聚，從而實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

作為老城區(qū)，市北需要蝶變。在新一輪大開放大發(fā)展的歷史機(jī)遇下，市北區(qū)邀請著名管理咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫為其“量身定制”發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融為主導(dǎo)的“三新”產(chǎn)業(yè)，為在市北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才提供豐富的場景資源。

目前，利用老企業(yè)搬遷和棚戶區(qū)改造騰挪出的空間，市北區(qū)已梳理可開發(fā)利用土地6600余畝，“點(diǎn)穴式”引進(jìn)大健康、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端新材料等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對人才的吸引力有多大？萬寶盛華山東區(qū)域的一份數(shù)據(jù)可以看出。“即使受疫情影響，公司上半年為青島引入的高端人才仍同比增長10%，且主要集中于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)類。”萬寶盛華山東區(qū)域總經(jīng)理葉娟分析，高端人才的增長和青島不斷優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。

“智能”服務(wù)讓創(chuàng)業(yè)無后顧之憂

在市北區(qū)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)的諸多評價(jià)指標(biāo)里，創(chuàng)業(yè)服務(wù)率這一指標(biāo)高達(dá)93.62%。市北區(qū)人口基數(shù)大，創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)多，讓每一個(gè)符合條件的人都能享受到政策并非易事，高的創(chuàng)業(yè)服務(wù)率便可以印證市北區(qū)在精準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)域所下的功夫。

記者了解到，早在2018年，市北區(qū)就率先探索打造了全市首個(gè)“綜合柜員制服務(wù)平臺”，打破分工界限，優(yōu)化工作流程，讓群眾享受“一門式”“一窗式”同質(zhì)同效的人社服務(wù)。后來，為了打通人社服務(wù)的“最后一公里”，這一服務(wù)機(jī)制又延伸至全區(qū)22個(gè)街道。把“面對面”的精準(zhǔn)問需和“保姆式”服務(wù)搬到家門口，讓充分就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)、智慧就業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)在社區(qū)深度融合，直接促成市北區(qū)“四型就業(yè)社區(qū)”優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。據(jù)了解，市北區(qū)現(xiàn)有68個(gè)“四型就業(yè)社區(qū)”，數(shù)量位居全省第一。

為了進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)，打消創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，市北區(qū)又創(chuàng)新打造了集人才公共服務(wù)和社會化服務(wù)為一體的智能化平臺——市北人才賦能平臺，于近期正式運(yùn)行。

“我提交貸款申請不到1天，青島農(nóng)商銀行就找到我了解詳情，經(jīng)過兩次面談后即達(dá)成了500萬元的‘人才貸’合作意向！”青島萬龍高新科技集團(tuán)有限公司董事長高彥臣激動地告訴記者，公司受疫情影響，資金周轉(zhuǎn)面臨壓力，在市北人才賦能平臺啟動后，他第一時(shí)間通過平臺提交貸款需求，“沒想到能極速響應(yīng)”。

記者了解到，目前，首批和市北區(qū)簽約的27家賦能機(jī)構(gòu)已經(jīng)正式上線，為人才提供涵蓋政策、金融、法律、培訓(xùn)、科技、人力、關(guān)愛、交流等八大領(lǐng)域的專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)，滿足不同層次人才尋資源、租房子、找貸款、交朋友等需求。

“人才在線提報(bào)賦能需求后，相關(guān)職能部門和社會化機(jī)構(gòu)將在1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行對接，5個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。”市北區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞人才成長發(fā)展“全生命周期”，市北區(qū)提出實(shí)施人才服務(wù)保障工程，列出人才住房、政務(wù)服務(wù)、戶籍檔案、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等12項(xiàng)服務(wù)，通過這一平臺，這些精準(zhǔn)化、定制化、個(gè)性化的服務(wù)可以直抵每一位市北人才。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 余瑞新）

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