青島日報2020年11月11日1版

青島乘著打造“一帶一路”國際合作新平臺的浩大“風(fēng)口”，踏上創(chuàng)業(yè)的征程，從無到有，開辟新局，力求質(zhì)變——

乘勢“騰飛”，書寫壯闊“上合畫卷”

在蔚藍的膠州灣北岸，時間的計量仿佛更快了。

以這里為原點，海、陸、空、鐵以更快的速度跨越高山深海，散射般鋪向世界上最壯美的經(jīng)濟走廊；總投資406.6億元的40個項目迅速拉開陣勢，曾經(jīng)荒蕪的灘涂變成塔吊林立的活力地帶。

在這片備受矚目的活力地帶，時針走過的每一秒似乎都更加莊重。

時間回到兩年前的暮春時節(jié)，習(xí)近平總書記在上合組織青島峰會上宣布，中國政府支持在青島建設(shè)中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。去年7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，要求青島全力打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作。

在春天播種的，一定會在金黃的秋天收獲。上合示范區(qū)是上合組織青島峰會結(jié)出的碩果，是為推動構(gòu)建人類命運共同體所做的實踐和探索。

奮進者以夢為馬，愿涉千里之途。回溯過去的一年多時間，這座活力之城，乘著建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺的浩大“風(fēng)口”，義無反顧地踏上了創(chuàng)業(yè)的征程，從無到有，開辟新局，力求質(zhì)變。

中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)上合服務(wù)中心。

一年多以來，扛鼎“國之重任”的青島用開放凝聚“上合力量”，加快建設(shè)上合示范區(qū)，打造國際物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心等五大中心，融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局，助力形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的開放格局，一幅波瀾壯闊的“上合畫卷”正在青島徐徐展開。

定位更高：高起點謀劃，高標準布局

如今的青島，像是一名逐夢的登峰者，“山登絕頂我為峰”。

為擔(dān)負起國家賦予的重大使命，青島必須高起點、高標準、高質(zhì)量謀劃上合示范區(qū)建設(shè)。

“頂格協(xié)調(diào)、頂格推進”是這座城市“逐夢上合”的重要路徑。青島成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的建設(shè)推進實施領(lǐng)導(dǎo)小組，以及五個中心推進工作專班，設(shè)立體制機制及干部人事、深化改革、宣傳推介、法律服務(wù)、園區(qū)規(guī)劃土地保障五個保障組，建立起“5+5”推進和保障工作機制，為上合示范區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供全方位強力支撐。

不僅如此，“頂格”原則由上至下，一以貫之。上合示范區(qū)實施“管委會+公司制”的管理模式，扁平化分級負責(zé)，推行公司制園區(qū)運營主體等多項重要制度。8月18日起，通過全體起立、全員競聘方式，首批面向青島選聘80名工作人員。“上合示范區(qū)具有唯一性、獨特性、示范性，要求我們必須以更高標準、更大氣魄、更廣視角謀篇布局。”上合示范區(qū)管委會副主任孟慶勝表示，推進上合示范區(qū)建設(shè)，需要進一步理順體制機制，以改革和創(chuàng)新謀求更快發(fā)展。

上合廣場組團、金融貿(mào)易組團、上合國際產(chǎn)業(yè)合作組團、環(huán)金湖服務(wù)組團、商旅文化交流組團、海洋合作組團和領(lǐng)館區(qū)組團等七大組團錯落有致，既極具國際范式，又凸顯立體集約、生態(tài)智慧……上合示范區(qū)錨定高標準，對標雄安新區(qū)，委托清華大學(xué)建筑設(shè)計院、上海市政設(shè)計院開展了10平方公里核心區(qū)域的城市設(shè)計和地下空間規(guī)劃，已通過專家評審，把“向地下要空間、向空中要效益”的理念導(dǎo)入示范區(qū)建設(shè)，一個嶄新的現(xiàn)代化功能區(qū)，即將掀開嶄新篇章。

高起點高標準的謀劃之下，示范區(qū)建設(shè)加速起勢。6月29日，上合“一帶一路”央企國際客廳網(wǎng)上發(fā)布會發(fā)布了核心區(qū)域總投資800億元的20個項目，中交、中鐵、中建、世貿(mào)集團等10余家企業(yè)紛至沓來。接下來，上合廣場、金融貿(mào)易組團3個總投資682億元的項目將全面開工，并同步開展交通、生態(tài)、能源等專項規(guī)劃編制，促進環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、土地等要素互動耦合、協(xié)同發(fā)展。

打造“一帶一路”國際合作新平臺這一全新的發(fā)展定位，意味著青島必須在更高的平臺上擴展自我邊界，鏈接更豐富、優(yōu)質(zhì)的資源要素。

琳瑯滿目的伏特加酒，鑲嵌著紅藍寶石的土耳其銀茶壺，精美復(fù)古的波斯飛毯……走進青島·上合國家客廳一樓的特色商品館，濃厚的異域風(fēng)情撲面而來。該商品館是上合示范區(qū)與大型電商平臺聯(lián)手打造的跨境電商平臺，平臺精選上合國家名優(yōu)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入駐，以跨境電商為橋梁增進與上合組織國家貿(mào)易互聯(lián)、商品互通，進一步豐富國內(nèi)消費者網(wǎng)購需求。“目前，正在與俄羅斯出口中心等20余家國內(nèi)外企業(yè)正在洽談入駐上合特色商品館，未來將集聚更多的跨境電商、貿(mào)易主體到示范區(qū)。”上合特色商品館運營方負責(zé)人張娜說。

除了上合特色商品展館，青島·上合國家客廳先期啟動建設(shè)的還有上合示范區(qū)展館、上合互動交流中心、上合商協(xié)會辦公場所、上合“法智谷”等。“我們要建設(shè)資源要素耦合平臺，通過客廳推動上合組織國家乃至‘一帶一路’沿線國家間的雙邊、多邊資本、技術(shù)、人才深度交融。”孟慶勝表示，青島·上合國家客廳總面積約3萬平方米，具備信息發(fā)布、展品展示、商品交易、路演推介、互動交流、會議辦公及綜合服務(wù)等一體化功能，將打造成為青島與“一帶一路”資源融通的“基站”。

跨度更廣：內(nèi)連外暢，互聯(lián)互通

有人說，點綴于澄碧天海之間的風(fēng)帆，是青島的城市底色。因為它們總是向著大海，敞開胸襟。

有人說，跋涉在浩瀚大漠中的駝隊，是絲路精神的表征。因為它們?nèi)缰坶阖炌|西，促成文明的互鑒。

時代的機遇疊加，當(dāng)前的青島，既接入悠遠的歷史脈絡(luò)，又面向未來開啟了前所未有的跨越。

11月9日上午，一輛搭載日韓輪胎、汽車配件等貨物的“齊魯號”中亞班列緩緩駛出上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心，12天后將到達哈薩克斯坦阿拉木圖。

這樣的場景，已是上合示范區(qū)的常態(tài)。目前，上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心已開通17條國內(nèi)外班列，其中包括中亞班列、中韓快線、中蒙班列、中歐（俄羅斯）班列、東盟專線、中歐（白俄羅斯）班列等6條國際班列。“2019年，中心完成集裝箱作業(yè)量67萬標箱。今年努力克服疫情影響，1至10月份完成集裝箱作業(yè)量59.2萬標箱，同比增長5%。”中鐵聯(lián)集青島中心站市場部部長張照宇受訪時說。

上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心通過膠黃鐵路循環(huán)班列與青島港直接相連，從上合組織相關(guān)國家來的貨物經(jīng)中亞、中歐班列到達多式聯(lián)運中心，就相當(dāng)于到了青島港，貨物在港口轉(zhuǎn)海運可到達日韓等國家，示范區(qū)成為上合組織國家的重要“出海口”。日韓出口到上合組織國家的產(chǎn)品同樣可以經(jīng)海鐵聯(lián)運到達目的地。

物流通，貿(mào)易活。據(jù)張照宇介紹，中亞班列和中歐班列比傳統(tǒng)海運節(jié)省約30天，去程貨源主要以日韓過境的潤滑油、銅制品、塑料顆粒、家具、輪胎等為主。其中，中亞班列已實現(xiàn)最少每天一班，80%班列的目的地為阿拉木圖，再由阿拉木圖輻射中亞五國。

上合示范區(qū)實現(xiàn)的跨度，并不是單向度的。統(tǒng)籌海港、陸港、空港、鐵路聯(lián)運功能，完善海陸口岸樞紐功能形成“通道樞紐網(wǎng)絡(luò)平臺”的國際物流運行體系，這是建設(shè)上合示范區(qū)的重頭戲之一。經(jīng)過一年多的建設(shè)，上合示范區(qū)已初步構(gòu)建起“東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸”的國際物流大通道。

11月3日深夜，隨著現(xiàn)場指揮長的一聲令下，總重量達1.9萬噸的青島新機場高速連接線工程跨鐵路轉(zhuǎn)體橋開始緩緩轉(zhuǎn)動，歷時90分鐘后精準就位，成為世界最大跨度的耐候鋼轉(zhuǎn)體橋。“作為膠東國際機場配套的重要市政道路，青島新機場高速連接線建成后，將進一步擴大膠東國際機場的門戶作用，為推進上合示范區(qū)發(fā)展提供重要支撐。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人說。4F級的青島膠東國際機場即將投入運營，而上合示范區(qū)核心區(qū)距離機場只有15公里，這將使上合示范區(qū)的空運優(yōu)勢更加明顯。

以上合示范區(qū)為“核心”，海、陸、空、鐵等重大交通節(jié)點“串珠成網(wǎng)”，漸成立體之勢。上個月底，上合示范區(qū)國際物流中心建設(shè)再傳“捷報”——國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布2020年國家物流樞紐建設(shè)名單，由膠州市申建的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐位列其中。該物流樞紐由上合商貿(mào)物流區(qū)和膠州灣國際物流區(qū)兩部分組成，目前已完成中鐵聯(lián)集青島中心站、山東濟鐵膠州物流園等13個項目建設(shè)，累計完成投資71億元。將直接承載上合組織物流服務(wù)功能，發(fā)揮上合示范區(qū)“海陸空鐵”四位一體、優(yōu)勢突出的多式聯(lián)運自然稟賦，有力推動青島構(gòu)建“東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的開放格局。

“跨越”并不限于物理空間。在上合示范區(qū)，國際間雙向投資、商旅交流等各個領(lǐng)域的聯(lián)通日漸密集。疫情期間，上合示范區(qū)舉辦“云聚上合·共謀發(fā)展”多國使節(jié)線上對話會，先后與俄羅斯等5國駐華大使在內(nèi)的14國駐華使節(jié)進行線上對話，土耳其大使館組織58家對中國有進出口資質(zhì)的企業(yè)，與青島開展海產(chǎn)品領(lǐng)域合作；上合秘書處秘書長諾羅夫、上合秘書處副秘書長卓農(nóng)、亞美尼亞駐華大使謝爾蓋·馬納薩良、阿塞拜疆駐華大使杰納利·阿克拉姆等先后到上合示范區(qū)實地考察，推動雙邊經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域合作。

黃鐘響而群音和。一年多以來，上合示范區(qū)已與哈薩克斯坦等11個上合組織相關(guān)國家開展經(jīng)貿(mào)文化交流，接待俄羅斯、烏茲別克斯坦、蒙古、伊朗等上合組織相關(guān)國家外賓團組76批次。上合示范區(qū)企業(yè)對俄羅斯、柬埔寨、烏茲別克斯坦等上合組織國家投資項目6個，備案投資額3.1億美元；俄羅斯、印度、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等上合組織國家在上合示范區(qū)投資項目12個，注冊資本1.86億美元。

力度更重：項目作引擎，發(fā)展動能強勁

擔(dān)綱“國之重任”，既需志存高遠，也要腳踏實地。

以項目為引擎，加速布局國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流、海洋合作等“五大中心”建設(shè)，這是上合示范區(qū)探索“從0到1”的重要路徑。在這片朝氣蓬勃的區(qū)域，蘇寧（上合）跨境電商智慧產(chǎn)業(yè)園項目、新加坡豐樹物流園、中外運智慧物流園、上海電氣等一批在建項目正在快速推進。

10余臺重錘式打樁機“火力全開”，挖掘機、鏟車隆隆作響，穿梭作業(yè)；100余名工人分工明確，正搶抓黃金施工期加速建設(shè)；大型運輸車輛進進出出，不斷向工地內(nèi)運送土方……在位于上合示范區(qū)的蘇寧（上合）跨境電商智慧產(chǎn)業(yè)園項目施工現(xiàn)場，正是一派熱火朝天的景象。

“我們高標準規(guī)劃，將建設(shè)8個高標坡道庫、2個卸貨平臺、4個集卡坡道、1座綜合樓宇。目前，樁基施工已完成50%，部分基礎(chǔ)正在開挖。”蘇寧（上合）跨境電商智慧產(chǎn)業(yè)園項目相關(guān)負責(zé)人介紹。該項目由世界500強企業(yè)蘇寧控股集團投資20億元建設(shè)，將建設(shè)蘇寧區(qū)域電子商務(wù)運營中心、跨境電商中心、生鮮冷鏈中心，整合上合組織國家及“一帶一路”沿線各國地區(qū)的資源，打造示范區(qū)面向上合組織國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展新的增長點。

而在1公里開外的中國外運（上合）智慧物流園建設(shè)現(xiàn)場，同樣是一幅塔吊高懸的繁忙圖景。該項目總投資額約12億元，一期工程已進入全面主體施工階段，整個園區(qū)項目最快在明年8月底全部投入使用，將通過完善綜合物流服務(wù)功能，培育智慧物流新業(yè)態(tài)，為上合示范區(qū)構(gòu)建輻射內(nèi)陸、貫通海外的物流全鏈路。上合示范區(qū)管委會還針對項目組建了推進專班，對于在建項目，包項目責(zé)任人全程靠上服務(wù)，確保項目建設(shè)中遇到的問題第一時間協(xié)調(diào)解決。

在上合示范區(qū)，新的探索、新的成果、新的氣象隨處可見。11月9日，上合示范區(qū)國際創(chuàng)新和產(chǎn)能合作中心簽約儀式在上合服務(wù)中心舉行。該中心將由上合示范區(qū)管委會與廣東-獨聯(lián)體國際科技合作聯(lián)盟共同搭建，致力于協(xié)助政府、機構(gòu)和企業(yè)與“一帶一路”沿線東歐獨聯(lián)體國家開展技術(shù)創(chuàng)新、人才交流、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能和商旅文等領(lǐng)域的合作。

為推進現(xiàn)代貿(mào)易中心建設(shè)，上合示范區(qū)實施了貿(mào)易主體招引“雙千計劃”，目前共投產(chǎn)項目40個、總投資406.6億元。在建新加坡豐樹物流園等產(chǎn)業(yè)類項目25個，總投資328.3億元；儲備哈薩克斯坦能源電力等項目22個，總投資777億元。今年1-9月，上合示范區(qū)新簽約上合復(fù)星時光里文化科創(chuàng)區(qū)項目、吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等25個總投資606億元的項目，上合元素從無到有、從少到多，漸成磅礴之勢。

惠特曼說，“不論你望得多遠，仍有無限的空間在外邊。”進入發(fā)展大坐標、大格局、大平臺的青島，仍需跋山涉水、時刻自我更新。

在加快形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”背景下，青島正對內(nèi)加速融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，對外全力打造“一帶一路”國際合作新平臺，鏈接全球資源和市場，努力在開放、現(xiàn)代、活力、時尚的青春之島，樹立起中國新一輪更高水平對外開放的新標桿！（青島日報/觀海新聞記者 霍璟祎 錫復(fù)春）

責(zé)任編輯：王鳳一