■一輛外罩車(chē)衣的汽車(chē)停放在牧馬山路免費(fèi)路內(nèi)泊位中。 　　（攝于12月21日）

■一輛滿身灰塵的皮卡停放在富環(huán)路免費(fèi)路內(nèi)泊位里。 　　（攝于12月19日）

■訴求來(lái)源

市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線

觀海新聞客戶端“直通12345”

黨報(bào)熱線82863300

■話題熱度 ★★★★★

“家門(mén)口的道路泊位長(zhǎng)年累月停放著幾輛破舊汽車(chē)，玻璃上貼滿了車(chē)輛回收廣告。”“單位門(mén)口的免費(fèi)泊位被幾輛車(chē)占了幾個(gè)月，都循環(huán)不起來(lái)。”近日，有市民反映，不少免費(fèi)的路內(nèi)泊位被“僵尸車(chē)”、閑置車(chē)長(zhǎng)期霸占，影響了正常的停車(chē)秩序。

路內(nèi)泊位是城市停車(chē)供給體系的有效補(bǔ)充，對(duì)規(guī)范停車(chē)秩序、緩解停車(chē)難題起著重要作用。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)結(jié)合道路交通狀況和停車(chē)需求施劃了不少免費(fèi)路內(nèi)泊位，但一些免費(fèi)泊位被閑置汽車(chē)長(zhǎng)期占用，影響泊位周轉(zhuǎn)率。對(duì)這種現(xiàn)象有什么治理良策？記者展開(kāi)了調(diào)查。

現(xiàn)場(chǎng)

閑置汽車(chē)占位

泊位周轉(zhuǎn)受阻

閑置汽車(chē)長(zhǎng)期占用停車(chē)泊位是市民反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。今年7月以來(lái)，市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、黨報(bào)熱線82863300、觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)收到相關(guān)投訴約500條，其中近半數(shù)涉及免費(fèi)路內(nèi)泊位。

市北區(qū)浮山后二小區(qū)是一個(gè)建成20多年的開(kāi)放式小區(qū)，小區(qū)內(nèi)的多條市政道路都設(shè)有免費(fèi)路內(nèi)泊位。12月中旬，記者在該小區(qū)看到，不少免費(fèi)路內(nèi)泊位被閑置汽車(chē)占據(jù)。在富源一路（富源路小學(xué)東南門(mén)北側(cè)區(qū)域），一輛粉紅色的駕校車(chē)輛停在免費(fèi)泊位上，車(chē)身落滿灰塵，車(chē)內(nèi)座位上堆有雜物，副駕駛一側(cè)的玻璃上貼著“高價(jià)收車(chē)”的貼紙。在富環(huán)路（臨近合肥路一側(cè)）100多米長(zhǎng)的路段上停著6輛車(chē)身破舊的閑置汽車(chē)，既有SUV、面包車(chē)，也有皮卡和貨車(chē)，部分車(chē)輛的座位上堆放了雜物。此外，還有多輛汽車(chē)罩有車(chē)衣。

一輛車(chē)身破舊的面包車(chē)停放在富環(huán)路免費(fèi)路內(nèi)泊位里。（攝于12月19日）

李先生是浮山后二小區(qū)的老住戶。據(jù)他觀察，該小區(qū)長(zhǎng)期停在免費(fèi)路內(nèi)泊位的汽車(chē)過(guò)百輛，其中有的汽車(chē)停放時(shí)間超過(guò)一年，有的停放時(shí)間有兩三個(gè)月。“浮山后二小區(qū)建成時(shí)間較早，配建停車(chē)位少，很多居民都把車(chē)停在路內(nèi)泊位上。閑置汽車(chē)占位加劇了車(chē)位緊張狀況，鄰居們的意見(jiàn)很大。因?yàn)橐晃浑y求，一些原來(lái)開(kāi)車(chē)出行的鄰居也不再開(kāi)車(chē)，而是將車(chē)長(zhǎng)期停放在路內(nèi)泊位中。”李先生說(shuō)，為了提高車(chē)位周轉(zhuǎn)率，他曾通過(guò)多種途徑反映閑置汽車(chē)占車(chē)位問(wèn)題，卻沒(méi)有效果。“交警部門(mén)反饋說(shuō)，這些閑置汽車(chē)沒(méi)有達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，他們無(wú)權(quán)清理。”

部分閑置車(chē)輛被貼上了“回收車(chē)輛”的貼紙。（攝于12月19日））

市民徐女士經(jīng)常開(kāi)車(chē)到西海岸新區(qū)牧馬山路辦事，她告訴記者，牧馬山路的免費(fèi)路內(nèi)泊位常被閑置汽車(chē)占據(jù)，有正常停車(chē)需求的車(chē)輛無(wú)處可停。“這些閑置汽車(chē)一停就是幾個(gè)月，有的車(chē)還罩著車(chē)衣。我向交警部門(mén)投訴也沒(méi)什么用，很多車(chē)開(kāi)出去一兩天回來(lái)又長(zhǎng)期停放。”徐女士說(shuō)。

探因

算不上“違法行為”

交警也拿它們沒(méi)轍

市民發(fā)現(xiàn)閑置汽車(chē)占用免費(fèi)路內(nèi)泊位的情況后，往往會(huì)向公安交警部門(mén)投訴。不過(guò)，對(duì)于交警部門(mén)而言，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的處理并不像投訴人想得那么簡(jiǎn)單。

交警市北大隊(duì)的一位民警介紹，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。在執(zhí)法過(guò)程中，如果占位汽車(chē)屬于應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢的車(chē)輛，交警部門(mén)會(huì)要求車(chē)主將汽車(chē)駛離。對(duì)無(wú)法確認(rèn)車(chē)主、聯(lián)系不上車(chē)主，或車(chē)主拒不駛離的，交警部門(mén)會(huì)對(duì)車(chē)輛實(shí)施依法拖曳。

“根據(jù)我們調(diào)查，市民反映的很多長(zhǎng)期占位汽車(chē)不屬于‘僵尸車(chē)’、廢棄車(chē)。盡管這些車(chē)輛滿身灰塵，長(zhǎng)期占用道路、居民樓院等公共區(qū)域，有棄用特征，但并不滿足‘連續(xù)3個(gè)周期未年審’的條件，不是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢的車(chē)輛。”該工作人員說(shuō)，根據(jù)《青島市停車(chē)場(chǎng)條例》，非強(qiáng)制報(bào)廢車(chē)輛在免費(fèi)路內(nèi)泊位里長(zhǎng)期停放不屬于違法行為，交警部門(mén)無(wú)法強(qiáng)制要求車(chē)輛駛離。對(duì)于市民反映強(qiáng)烈的長(zhǎng)期占位車(chē)輛，交警部門(mén)會(huì)給車(chē)主打電話溝通，建議車(chē)主將汽車(chē)駛離。大部分車(chē)主能聽(tīng)從建議讓出泊位，但也有部分車(chē)主以“人在外地”等原因，拒絕移動(dòng)汽車(chē)。

即便車(chē)主聽(tīng)從民警建議駕車(chē)駛離泊位也不代表長(zhǎng)期占用免費(fèi)泊位的問(wèn)題能夠徹底解決。采訪中，多名街道工作人員說(shuō)，閑置車(chē)長(zhǎng)期占用免費(fèi)路內(nèi)泊位的高發(fā)地段多是停車(chē)資源緊張的區(qū)域，閑置汽車(chē)駛離這個(gè)泊位后，往往會(huì)到另一個(gè)免費(fèi)路內(nèi)泊位或無(wú)名路、開(kāi)放式樓院長(zhǎng)時(shí)間停放，又會(huì)引發(fā)新的投訴。“為了處理這些問(wèn)題，街道和公安交警等部門(mén)沒(méi)少想辦法，結(jié)果卻不盡如人意”。

建議

限制停車(chē)時(shí)長(zhǎng)

制約“霸位”車(chē)輛

停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理事關(guān)城市交通運(yùn)行。多位受訪人士認(rèn)為，閑置汽車(chē)長(zhǎng)期占用免費(fèi)路內(nèi)泊位降低了泊位周轉(zhuǎn)效率，影響了正常的停車(chē)秩序，建議發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，通過(guò)地方立法限制免費(fèi)路內(nèi)泊位停車(chē)時(shí)長(zhǎng)，加快停車(chē)設(shè)施建設(shè)，多措并舉治理此類(lèi)問(wèn)題。

“市政道路上的公共泊位只有循環(huán)起來(lái)才能發(fā)揮最大作用，如果泊位都被閑置汽車(chē)占用了，有車(chē)的人不敢開(kāi)車(chē)，開(kāi)車(chē)的人無(wú)處停車(chē)，就會(huì)形成雙輸局面。”市民李先生建議對(duì)免費(fèi)路內(nèi)泊位實(shí)施浮動(dòng)價(jià)格管理，當(dāng)同一車(chē)輛連續(xù)占用同一泊位7天以上時(shí)，泊位由免費(fèi)轉(zhuǎn)為收費(fèi)，以此促進(jìn)泊位周轉(zhuǎn)。如果車(chē)主拖欠停車(chē)費(fèi)累積到一定數(shù)額，相關(guān)部門(mén)可以依法追討。

松立控股集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理、技術(shù)研究院院長(zhǎng)王永認(rèn)為，要用好數(shù)字化手段提高免費(fèi)路內(nèi)泊位的周轉(zhuǎn)率，發(fā)揮“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”平臺(tái)作用，對(duì)路內(nèi)泊位實(shí)施精細(xì)化管理。“青島應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大‘全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)’平臺(tái)覆蓋面，接入更多路內(nèi)泊位，精確掌握泊位周轉(zhuǎn)情況。青島可借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法授權(quán)，允許相關(guān)部門(mén)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間占用免費(fèi)路內(nèi)泊位的汽車(chē)進(jìn)行處罰。”王永說(shuō)。

據(jù)了解，目前，國(guó)內(nèi)已有多個(gè)城市通過(guò)條例，限制汽車(chē)在免費(fèi)公共泊位的停放時(shí)長(zhǎng)。2022年8月實(shí)施的《柳州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》明確要求，在同一免費(fèi)道路停車(chē)泊位上車(chē)輛持續(xù)停放時(shí)間超過(guò)48小時(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)將對(duì)其處150元罰款。《溫州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定，在機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道公共免費(fèi)泊位持續(xù)停車(chē)超過(guò)30日的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令駛離，拒不駛離，處20元以上200元以下罰款，并將車(chē)輛拖至指定地點(diǎn)。

破解閑置汽車(chē)長(zhǎng)期占用免費(fèi)路內(nèi)泊位問(wèn)題，既要堵，也要疏。市政協(xié)委員、城運(yùn)控股集團(tuán)紀(jì)委副書(shū)記劉藝建議，加快停車(chē)設(shè)施建設(shè)，增加停車(chē)泊位供給，緩解停車(chē)難題。“當(dāng)前，城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)正在如火如荼地推進(jìn)，很多片區(qū)都存在已被征收但尚未利用的老樓，它們單體占地面積不大，屬于零星地塊，無(wú)法大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，可以改建成立體停車(chē)設(shè)施或臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。”劉藝說(shuō)，除了房屋征收用地，一些公園綠地也可以建設(shè)地下停車(chē)設(shè)施，地下停車(chē)、地上建公園，一舉兩得。