2023年12月14日下午，市北區第三屆人民政府第44次常務會審議通過了關于我區貫徹實施《青島市醫療衛生人員權益保障辦法》有關情況的匯報，解讀如下：

一、背景

醫療衛生人員承擔著疾病預防治療的重要職責，是人民健康和生命安全的守護者。尤其新冠肺炎疫情發生以來，廣大醫療衛生人員勇于擔當，奮戰在疫情防控一線，為保護人民生命健康作出了積極貢獻。當前，醫療衛生人員在職業權益、執業環境保障方面尚缺乏制度規范，為加強醫療衛生人員權益保障的制度化規范化而制定本辦法。

二、目的

堅持問題導向，加強醫療衛生人員職業權利、執業環境保障，完善醫療衛生機構安全秩序管理，保障醫療衛生人員的合法權益，維護正常的醫療衛生秩序。

三、涉及范圍

全區各部門、單位及街道。

四、主要內容

《辦法》共32條，根據內容劃分可大致分為五個部分。

（一）第一部分（第一條至第六條），共有6條內容，主要是對《辦法》的制定目的、制定依據、醫務人員認定和政府相關部門職責進行了規定。

（二）第二部分（第七條至第十條），共有4條內容，主要是從加強醫療衛生人員的職業基本權益保障，明確休息休假、職稱評審、崗位聘用、心理健康教育和培訓要求，將醫療衛生人員的醫德醫風、執業能力、工作業績、參加突發事件應急處理的表現作為評價的重要內容等方面進行了規定。

（三）第三部分（第十一條至第十四條），共有4條內容， 主要是從加強醫療衛生人員執業環境保障，按照預防與處置相結合的原則，完善醫療衛生機構安全防范體系方面，對醫療衛生機構物防、技防建設、安全保衛、防護設施和監控設備的配置，以及重點區域緊急報警裝置的配置要求方面進行了規定。

（四）第四部分（第十五條至第二十二條），共有8條內容，主要是特殊情況下對醫療衛生人員的保護和關愛，重視醫療衛生人員的身心健康方面；從對保障日常診療以及突發公共衛生事件時應急物資的及時有效供應，明確合理配備醫療救治設備、加強應急物資儲備方面；從對參加突發公共事件應急處理的一線醫療衛生人員，在子女教育、托管以及老人照護提供必要的幫助等方面進行了規定。

（五）第五部分（第二十三條至第三十二條），共有10條內容，主要是從加強風險防范，建立診療安全風險防范和涉醫信用信息共享制度方面，明確了對實施侵害醫療衛生人員合法權益、擾亂醫療秩序的行為以及相關法律責任，對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為人，依法實施跨部門聯合懲戒等內容進行了規定。

五、如何貫徹落實

（一）健全在職培訓機制，做好醫務人員職業發展培養。健全基層醫務人員定期到上級醫療機構進修學習機制，依托醫聯體建立人才教育實訓基地，打造教培融合平臺，實施“名醫專家+青年骨干”兩翼培養計劃，先后從區人民醫院、社區衛生服務中心選派6批24人全科醫師和中醫醫師，到山大齊魯醫院（青島）、青島中心醫院、青島中醫醫院進行“學踐式跟師學徒”，打造政治素質和業務能力“雙過硬”人才梯隊。3人分別獲評省、市基層名中醫、1人獲評市中醫藥名家。

（二）推進“兩個允許”落實，改善醫務人員薪酬待遇。召開不同層級醫務人員座談會，廣泛征求聽取意見，制發《市北區公立醫院改革與高質量發展示范項目方案》，積極推進落實兩個“允許”要求。推動公立醫院薪酬制度改革，以增加知識價值為導向進行分配，著力體現醫務人員技術勞務價值，統籌考慮編制內外人員薪酬待遇，推動公立醫院編制內外人員實現同崗同薪同待遇。推進風險較高、工作強度較大的特殊崗位薪酬待遇并給予適當傾斜。

（三）加強“平安醫院”建設，創造更加安全執業環境。強化對平安醫院建設組織領導，定期召開形勢分析調度會，加強對醫療衛生機構監督檢查，指導醫療機構落實安全檢查、巡邏防控、突發事件處置等工作。為12家公立社區衛生服務中心配備了必要的安防設備和手持式金屬探測器。目前轄區二級以上醫院基本建立完善了報警和視頻監控系統，院內公共區域、重點區域視頻監控全覆蓋。三級醫院在主要出入口實施安檢，有效防止人員攜帶刀具、爆炸物品、危險物品進入醫院。