青島日報社/觀海新聞11月9日訊 這是一張令人鼓舞的成績單——西海岸新區(qū)近日從136個縣（市、區(qū)）中脫穎而出，成功入選首批“山東省法治政府建設(shè)示范區(qū)”。除此之外，綜合行政執(zhí)法體制改革被列為全國試點，在全省率先設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳“無差別綜合受理區(qū)”，社會治理“136”新模式在全國叫響；相繼獲評全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市、“第四屆全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”、全國首批農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位。法治，是西海岸新區(qū)顯著的城市特質(zhì)之一。近年來，西海岸將打造一流法治政府作為孜孜以求的重要目標(biāo)，充分發(fā)揮國家級新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢，奮力爭先，狠抓落實，順利完成法治政府建設(shè)攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)，法治新區(qū)建設(shè)躍上了新臺階。
搶抓機(jī)遇
擦亮“法治”金字招牌
擦亮“法治”金字招牌并非一朝一夕之功。西海岸新區(qū)堅持高點定位、系統(tǒng)謀劃，以示范創(chuàng)建為契機(jī)推動法治政府建設(shè)。
在示范創(chuàng)建過程中，全區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作任務(wù)部署會和推進(jìn)會、工委（區(qū)委）全面依法治區(qū)委員會及委員會辦公室會議相繼召開，《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施方案》制定出爐，“線路圖”“任務(wù)書”“時間表”逐一明確，西海岸迅速形成以工委依法治區(qū)辦負(fù)總責(zé)，牽頭部門分項負(fù)責(zé)各指標(biāo)，責(zé)任部門根據(jù)各自職能逐項對照、精準(zhǔn)“答題”的示范創(chuàng)建工作體系。
瞄準(zhǔn)建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標(biāo)，西海岸新區(qū)掀起了一場法治新熱潮，法治觀念層層傳導(dǎo)，上下貫通，強(qiáng)勢推進(jìn)。各單位法治建設(shè)推進(jìn)情況每月匯總，對于普遍性、傾向性的問題，在全區(qū)層面集中推動問題整改，針對個性問題隨時督導(dǎo)相關(guān)單位有針對性地制定完善方案和整改措施，全面推進(jìn)示范創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)落實。
在政府高位推動下，西海岸新區(qū)法治建設(shè)氛圍愈加濃厚。走在街頭巷尾，市民可以看到《法治新區(qū)你我同創(chuàng) 和諧新區(qū)人人共享——創(chuàng)建“山東省法治政府建設(shè)示范區(qū)”倡議書》，1315輛公交車滾動播放法治創(chuàng)建標(biāo)語。“全民參與示范創(chuàng)建，人人都是法治建設(shè)主人翁”的法治意識深入人心。
依法行政
筑牢法治政府“四梁八柱”
依法行政能力強(qiáng)不強(qiáng)是法治政府建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。強(qiáng)化依法行政能力，西海岸新區(qū)從健全完善依法行政制度體系入手。今年6月印發(fā)《法治政府建設(shè)工作計劃》，7月制定印發(fā)《行政規(guī)范性文件管理辦法》《關(guān)于建立規(guī)范性文件審查銜接工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件。此外，《青島西海岸新區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》《青島西海岸新區(qū)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作實施辦法》等陸續(xù)出臺，法治政府建設(shè)的“四梁八柱”更加牢固。
為進(jìn)一步推動行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，西海岸新區(qū)持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，先后在18個鎮(zhèn)街設(shè)立“城管執(zhí)法工作站”420處，搭建了執(zhí)法、行業(yè)管理和物業(yè)企業(yè)三方公共服務(wù)平臺。同時，加大行政執(zhí)法爭議監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，對18個行政執(zhí)法部門的45項行政執(zhí)法爭議事項進(jìn)行梳理認(rèn)定，進(jìn)一步厘清執(zhí)法邊界和權(quán)限。
依法決策是法治政府的“心臟”。為嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，西海岸新區(qū)修訂了《重大行政決策程序規(guī)定》，形成總體程序規(guī)定與公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查以及公平競爭審查等專項具體工作規(guī)范相配套的“1+6”重大行政決策制度體系。如今，全區(qū)重大行政決策事項，都按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序進(jìn)行，“遇事先講法”已經(jīng)成為各政府職能部門的共識和常態(tài)。
在加快推進(jìn)區(qū)級法治建設(shè)的同時，西海岸全面推進(jìn)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)，制定并印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)的實施意見》，在全區(qū)23個鎮(zhèn)街全部成立鎮(zhèn)（街道）黨（工）委依法治鎮(zhèn)（街）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力健全鎮(zhèn)街法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，鎮(zhèn)街依法行使職權(quán)的意識和能力有效提升，真正實現(xiàn)法治政府建設(shè)“全貫通”。
惠企便民
法治獲得感顯著提升
注冊公司開辦企業(yè)難不難？記者得到了這樣一組數(shù)據(jù)：1個窗口、2個環(huán)節(jié)、1天辦理完成，這是西海岸新區(qū)推動法治與惠企便民相融的豐碩成果之一。
圍繞“放管服”改革重點，西海岸新區(qū)近年來累計精簡取消88個事項的104項材料，185項行政許可實現(xiàn)“一枚印章管審批”。同時，先后制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)“雙招雙引”二十條政策》《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的實施意見》等惠企政策措施；建立政府踐諾監(jiān)督約束機(jī)制，督促黨政群機(jī)關(guān)帶頭履約，法治化營商環(huán)境得到了全面優(yōu)化。
為打通法律服務(wù)企業(yè)和市民“最后一公里”，西海岸新區(qū)還加大了公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺”一體建設(shè)。遇到法律難題，值班律師全天候為社會公眾提供法律咨詢、法治宣傳、法律援助、投訴建議等公共法律服務(wù)。
讓百姓安心生活、讓企業(yè)放心發(fā)展是法治新區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。今年，西海岸新區(qū)開展了打造精簡高效政務(wù)新生態(tài)改革攻堅行動和護(hù)航政務(wù)新生態(tài)監(jiān)督整治專項行動，惠企便民的一系列舉措落地顯著提升了百姓和企業(yè)的法治獲得感。
法治政府建設(shè)示范區(qū)是法治建設(shè)領(lǐng)域極具含金量的“金字招牌”，是推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要載體，是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的重要保障。
“下一步，我們將以成功入選首批‘山東省法治政府建設(shè)示范區(qū)’為新起點，進(jìn)一步拓展工作思路，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程，營造最有利于發(fā)展的法治營商環(huán)境，打造全省乃至全國法治政府建設(shè)的示范樣板，促進(jìn)法治成為新區(qū)核心競爭力的重要標(biāo)志。”區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（青島日報/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 于興秀）
