青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞11月9日訊 這是一張令人鼓舞的成績(jī)單——西海岸新區(qū)近日從136個(gè)縣（市、區(qū)）中脫穎而出，成功入選首批“山東省法治政府建設(shè)示范區(qū)”。除此之外，綜合行政執(zhí)法體制改革被列為全國(guó)試點(diǎn)，在全省率先設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳“無(wú)差別綜合受理區(qū)”，社會(huì)治理“136”新模式在全國(guó)叫響；相繼獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市、“第四屆全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、全國(guó)首批農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位。法治，是西海岸新區(qū)顯著的城市特質(zhì)之一。近年來(lái)，西海岸將打造一流法治政府作為孜孜以求的重要目標(biāo)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，奮力爭(zhēng)先，狠抓落實(shí)，順利完成法治政府建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，法治新區(qū)建設(shè)躍上了新臺(tái)階。
搶抓機(jī)遇
擦亮“法治”金字招牌
擦亮“法治”金字招牌并非一朝一夕之功。西海岸新區(qū)堅(jiān)持高點(diǎn)定位、系統(tǒng)謀劃，以示范創(chuàng)建為契機(jī)推動(dòng)法治政府建設(shè)。
在示范創(chuàng)建過(guò)程中，全區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作任務(wù)部署會(huì)和推進(jìn)會(huì)、工委（區(qū)委）全面依法治區(qū)委員會(huì)及委員會(huì)辦公室會(huì)議相繼召開(kāi)，《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》制定出爐，“線路圖”“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”逐一明確，西海岸迅速形成以工委依法治區(qū)辦負(fù)總責(zé)，牽頭部門(mén)分項(xiàng)負(fù)責(zé)各指標(biāo)，責(zé)任部門(mén)根據(jù)各自職能逐項(xiàng)對(duì)照、精準(zhǔn)“答題”的示范創(chuàng)建工作體系。
瞄準(zhǔn)建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府目標(biāo)，西海岸新區(qū)掀起了一場(chǎng)法治新熱潮，法治觀念層層傳導(dǎo)，上下貫通，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。各單位法治建設(shè)推進(jìn)情況每月匯總，對(duì)于普遍性、傾向性的問(wèn)題，在全區(qū)層面集中推動(dòng)問(wèn)題整改，針對(duì)個(gè)性問(wèn)題隨時(shí)督導(dǎo)相關(guān)單位有針對(duì)性地制定完善方案和整改措施，全面推進(jìn)示范創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。
在政府高位推動(dòng)下，西海岸新區(qū)法治建設(shè)氛圍愈加濃厚。走在街頭巷尾，市民可以看到《法治新區(qū)你我同創(chuàng) 和諧新區(qū)人人共享——?jiǎng)?chuàng)建“山東省法治政府建設(shè)示范區(qū)”倡議書(shū)》，1315輛公交車(chē)滾動(dòng)播放法治創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)。“全民參與示范創(chuàng)建，人人都是法治建設(shè)主人翁”的法治意識(shí)深入人心。
依法行政
筑牢法治政府“四梁八柱”
依法行政能力強(qiáng)不強(qiáng)是法治政府建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。強(qiáng)化依法行政能力，西海岸新區(qū)從健全完善依法行政制度體系入手。今年6月印發(fā)《法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，7月制定印發(fā)《行政規(guī)范性文件管理辦法》《關(guān)于建立規(guī)范性文件審查銜接工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。此外，《青島西海岸新區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》《青島西海岸新區(qū)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作實(shí)施辦法》等陸續(xù)出臺(tái)，法治政府建設(shè)的“四梁八柱”更加牢固。
為進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，西海岸新區(qū)持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，先后在18個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立“城管執(zhí)法工作站”420處，搭建了執(zhí)法、行業(yè)管理和物業(yè)企業(yè)三方公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，加大行政執(zhí)法爭(zhēng)議監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，對(duì)18個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)的45項(xiàng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行梳理認(rèn)定，進(jìn)一步厘清執(zhí)法邊界和權(quán)限。
依法決策是法治政府的“心臟”。為嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，西海岸新區(qū)修訂了《重大行政決策程序規(guī)定》，形成總體程序規(guī)定與公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查以及公平競(jìng)爭(zhēng)審查等專(zhuān)項(xiàng)具體工作規(guī)范相配套的“1+6”重大行政決策制度體系。如今，全區(qū)重大行政決策事項(xiàng)，都按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序進(jìn)行，“遇事先講法”已經(jīng)成為各政府職能部門(mén)的共識(shí)和常態(tài)。
在加快推進(jìn)區(qū)級(jí)法治建設(shè)的同時(shí)，西海岸全面推進(jìn)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)，制定并印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)街全部成立鎮(zhèn)（街道）黨（工）委依法治鎮(zhèn)（街）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力健全鎮(zhèn)街法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，鎮(zhèn)街依法行使職權(quán)的意識(shí)和能力有效提升，真正實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)“全貫通”。
惠企便民
法治獲得感顯著提升
注冊(cè)公司開(kāi)辦企業(yè)難不難？記者得到了這樣一組數(shù)據(jù)：1個(gè)窗口、2個(gè)環(huán)節(jié)、1天辦理完成，這是西海岸新區(qū)推動(dòng)法治與惠企便民相融的豐碩成果之一。
圍繞“放管服”改革重點(diǎn)，西海岸新區(qū)近年來(lái)累計(jì)精簡(jiǎn)取消88個(gè)事項(xiàng)的104項(xiàng)材料，185項(xiàng)行政許可實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。同時(shí)，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)“雙招雙引”二十條政策》《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等惠企政策措施；建立政府踐諾監(jiān)督約束機(jī)制，督促黨政群機(jī)關(guān)帶頭履約，法治化營(yíng)商環(huán)境得到了全面優(yōu)化。
為打通法律服務(wù)企業(yè)和市民“最后一公里”，西海岸新區(qū)還加大了公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”一體建設(shè)。遇到法律難題，值班律師全天候?yàn)樯鐣?huì)公眾提供法律咨詢(xún)、法治宣傳、法律援助、投訴建議等公共法律服務(wù)。
讓百姓安心生活、讓企業(yè)放心發(fā)展是法治新區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。今年，西海岸新區(qū)開(kāi)展了打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)新生態(tài)改革攻堅(jiān)行動(dòng)和護(hù)航政務(wù)新生態(tài)監(jiān)督整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，惠企便民的一系列舉措落地顯著提升了百姓和企業(yè)的法治獲得感。
法治政府建設(shè)示范區(qū)是法治建設(shè)領(lǐng)域極具含金量的“金字招牌”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要載體，是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的重要保障。
“下一步，我們將以成功入選首批‘山東省法治政府建設(shè)示范區(qū)’為新起點(diǎn)，進(jìn)一步拓展工作思路，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程，營(yíng)造最有利于發(fā)展的法治營(yíng)商環(huán)境，打造全省乃至全國(guó)法治政府建設(shè)的示范樣板，促進(jìn)法治成為新區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。”區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?李德銀 通訊員 于興秀）
責(zé)任編輯：王逸群
