編者按：據多家外媒報道，2020年美國總統大選經過數日膠著后，民主黨候選人拜登率先贏下賓夕法尼亞州，獲得超過勝選所需的270張選舉人票。若無意外，現年78歲的拜登將于明年1月就任美國第46任總統。他將帶著怎樣的經濟政策登臺？與特朗普的政策有何不同？澎湃新聞一一梳理與解析，為讀者勾勒出拜登想要帶來的另一個不一樣的美國。

據美聯社當地時間11月7日報道，美國民主黨總統候選人拜登在2020年美國總統大選中贏下賓夕法尼亞州和內華達州，獲得290張選舉人票，超過勝選所需270張選舉人票。根據多家美國媒體的統計，拜登都已邁過270張選舉人票的勝選門檻，贏得2020年總統大選。隨后拜登推特修改認證為：美國當選總統。

此外，拜登-哈里斯競選團隊發表聲明稱，美國東部時間7日晚上8時（北京時間8日上午9時），拜登將在特拉華州威爾明頓發表全國講話。

為什么是拜登？

不僅是民調，市場認為拜登一直在選戰中占據有利地位。不僅是要求消除貧富差距的中低收入階層，華爾街也支持拜登。

根據日經新聞統計，證券和投資行業對拜登的政治捐款達到7400萬美元，是捐給特朗普的金額的4倍以上。特朗普雖然實現了大規模減稅等，特朗普變化無常的政策運作并不受很多人待見，市場更傾向于拜登的穩定性。

盤古智庫顧問、北京大學中美人文交流研究基地主任賈慶國認為，特朗普在新冠疫情問題上處理不當，使得美國經濟受到極大沖擊。與特朗普相比，拜登性格溫和，做事穩重，行為規范，代表了美國的中間派和主流的觀點，得到眾多美國建制派的支持。

平安科技研究部總監夏樂接受澎湃新聞采訪時表示，之所以拜登能夠贏有以下幾點原因：首先，民主黨表現出空前一致的團結。在上一次大選時，民主黨內部出現了分裂，希拉里與桑德斯分立兩個陣營，導致了分票。而這一次，不僅民主黨一致支持拜登，很多建制派共和黨也轉而支持拜登。可見這次拜登的實力是很強的。其次，與上一次大選不同的是，此次各大媒體無論派別，都沒有報道關于兩位候選人的負面信息；第三，在上一次大選時，特朗普還是一個政治新人的形象，這在當時為他加了不少分，而這一形象如今已不存在。

拜登當選會帶來什么不同？

恒生銀行中國首席經濟學家王丹向澎湃新聞表示，如果特朗普一直在任，美國將更像是白人的美國；若是拜登當選，這個美國就是世界人民的美國，因為他會較為歡迎移民，崇尚文化多元。但是對于美國的世界領導地位和影響來說，哪個更好并不一定，主要還是價值觀的差異。可以肯定的是，拜登會引導美國走向不同的方向。

賈慶國則認為，如果拜登上臺，可能會出現三方面的轉變：第一，拜登可能會按照更加科學的辦法，采取更加有利的措施來制止新冠疫情的蔓延，從而使經濟早些恢復。第二，拜登會改變特朗普奉行的單邊主義，加強和盟國之間的合作；第三，拜登主張在全球治理問題上加強引導、協調與合作，這有助于保持西方國家，特別是美國在國際上的領導力和影響力。

“拆借”拜登經濟政策

拜登的經濟政策與特朗普具體有哪些不同？

稅收方面，拜登的經濟政策以縮小收入差距為目的，其財源是對企業和富裕階層的大規模增稅。據估算，增稅額在10年里超過4萬億美元，稅制改革的規模接近“特朗普減稅”（1.5萬億美元）的3倍。此外，拜登還計劃加強對股票和房地產交易的征稅，根據制度設計，難免會對市場產生影響。

王丹在接受澎湃新聞采訪時表示，目前來看拜登的稅收政策是要給富人增稅，但按照以往的經驗，恐怕中產以上都需要增稅。這個可能會拉慢美國國內的經濟增速。相比之下，特朗普的政策就是減稅去監管，對于支持國內經濟增長相對更有好處一些。金融系統的監管方面，特朗普在過去幾年去除了相應的監管政策，而若拜登上任，銀行和金融市場的日子就不會像原來那么好過。

基建方面，拜登承諾在4年里向可再生能源和基礎設施等領域投入2萬億美元。有估算認為如果加上社會保障費的增加等，財政支出的增加將在10年里達到10萬億美元規模。王丹認為，拜登的政策與中國的政策很像，提倡新能源材料和面向未來的環保類相關科技應用。美國的增長模式也會越來越朝綠色經濟的方向轉型。

貿易政策方面，夏樂向澎湃新聞表示，拜登上臺后的貿易政策會更有指向性，極有可能加強與盟友的關系，而非像特朗普一樣全面實施貿易保護主義。拜登仍然可能會要求中國進一步開放市場，保護知識產權等等。目前全球經濟正處于一個不利的局面，再向部分國家征稅，影響國際貿易，美國可能會沒有那么高的承受能力。拜登可能會更精明地計算，看增收哪些關稅對美國是不利的，增收哪些關稅加起來對美國有利，哪些關稅還能維持，可能會減少收取部分關稅。這是一個區別。

氣候政策上，在夏樂看來，拜登認為與中國的關系存在著很多合作空間，最大的合作空間就是全球變暖議題。中國也希望在這些共同議題上與美國一起推動，從而保證雙邊穩定的關系。只要存雙方合作的契機，就會有很大的空間，目前的緊張局勢便可得到緩和。

此外，強化對大型IT企業的監管也是焦點。在特朗普政府下，美國司法部近期以違反反壟斷法為由對谷歌提起訴訟。而民主黨則考慮拆分臉書和谷歌等的業務。根據白宮和美國國會的勢力格局變化，大型IT企業將面臨強勁的逆風。

除了總統，還要看國會

美國總統任期4年，眾議院議員任期2年，參議院議員任期6年。每四年一次的大選中，選民不僅選舉總統，也選舉所有的眾議員（共435席，當前民主黨掌握232席多數），以及三分之一參議員（共100席，當前共和黨掌握53席多數，今年33名參議員換屆）。

金融市場一直預期拜登勝選以及民主黨掌握眾參兩院多數席位的“藍色浪潮”。民主黨提出2-3萬億美元規模的新一輪財政刺激政策，市場強烈期待盡早啟動。

而共和黨在參議院選舉中也表現強勁。大選以來，兩黨在參議院達成平手，席位都是48票。除了佐治亞州的兩個席位外，北卡羅來納州和阿拉斯加的共和黨現任議員目前處于領先地位，最終票數還在統計中。

接下來有可能出現兩種局面：拜登+民主黨參議院/民主黨眾議院；拜登+分裂的國會，即拜登+共和黨參議院/民主黨眾議院。

中金公司研究部分析指出，在第一種情形下，對內，民主黨有望通過較大規模財政刺激，包括失業救濟、環保新能源、基建等，推動美國經濟復蘇。但民主黨也會推動將企業所得稅從21%提升至28%，加征資本利得稅，并提高對高收入人群個人所得稅稅率，從而部分抵消財政刺激效果；對外，中美關系有望從特朗普政府的“脫鉤”轉向并不是不那么差的競爭加劇情形，全球尤其是新興經濟體也因而有望分享美國需求復蘇的溢出效應，從而出現全球復蘇共振。

在第二種情形中，對內，民主黨難有大作為，既難推出財政刺激，也難推出加稅措施；對外，中美關系有望從“脫鉤”轉向不那么差的競爭加劇情形。

而在無論是上述兩種情形的哪一種，中美關系都有可能走向緩和。

盤古智庫顧問、北京大學中美人文交流研究基地主任賈慶國認為，如果拜登上臺，他的對華政策很可能也會強調競爭，但也會強調合作。合作至少包含五個方面，一是強調公平貿易和投資，不再隨意增加關稅；二是重啟對話和協商；三是在有共同利益的領域開展雙邊合作，比如合作應對新冠疫情等；四是避免將民間交流過度安全化，可能會繼續鼓勵中國學生到美國留學；五是主張多邊合作，共同應對全球性挑戰。（澎湃新聞記者 蔣夢瑩）

責任編輯：程雪涵