編者按：據(jù)多家外媒報(bào)道，2020年美國(guó)總統(tǒng)大選經(jīng)過(guò)數(shù)日膠著后，民主黨候選人拜登率先贏下賓夕法尼亞州，獲得超過(guò)勝選所需的270張選舉人票。若無(wú)意外，現(xiàn)年78歲的拜登將于明年1月就任美國(guó)第46任總統(tǒng)。他將帶著怎樣的經(jīng)濟(jì)政策登臺(tái)？與特朗普的政策有何不同？澎湃新聞一一梳理與解析，為讀者勾勒出拜登想要帶來(lái)的另一個(gè)不一樣的美國(guó)。
據(jù)美聯(lián)社當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日?qǐng)?bào)道，美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人拜登在2020年美國(guó)總統(tǒng)大選中贏下賓夕法尼亞州和內(nèi)華達(dá)州，獲得290張選舉人票，超過(guò)勝選所需270張選舉人票。根據(jù)多家美國(guó)媒體的統(tǒng)計(jì)，拜登都已邁過(guò)270張選舉人票的勝選門(mén)檻，贏得2020年總統(tǒng)大選。隨后拜登推特修改認(rèn)證為：美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)。
此外，拜登-哈里斯競(jìng)選團(tuán)隊(duì)發(fā)表聲明稱，美國(guó)東部時(shí)間7日晚上8時(shí)（北京時(shí)間8日上午9時(shí)），拜登將在特拉華州威爾明頓發(fā)表全國(guó)講話。
為什么是拜登？
不僅是民調(diào)，市場(chǎng)認(rèn)為拜登一直在選戰(zhàn)中占據(jù)有利地位。不僅是要求消除貧富差距的中低收入階層，華爾街也支持拜登。
根據(jù)日經(jīng)新聞統(tǒng)計(jì)，證券和投資行業(yè)對(duì)拜登的政治捐款達(dá)到7400萬(wàn)美元，是捐給特朗普的金額的4倍以上。特朗普雖然實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模減稅等，特朗普變化無(wú)常的政策運(yùn)作并不受很多人待見(jiàn)，市場(chǎng)更傾向于拜登的穩(wěn)定性。
盤(pán)古智庫(kù)顧問(wèn)、北京大學(xué)中美人文交流研究基地主任賈慶國(guó)認(rèn)為，特朗普在新冠疫情問(wèn)題上處理不當(dāng)，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到極大沖擊。與特朗普相比，拜登性格溫和，做事穩(wěn)重，行為規(guī)范，代表了美國(guó)的中間派和主流的觀點(diǎn)，得到眾多美國(guó)建制派的支持。
平安科技研究部總監(jiān)夏樂(lè)接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，之所以拜登能夠贏有以下幾點(diǎn)原因：首先，民主黨表現(xiàn)出空前一致的團(tuán)結(jié)。在上一次大選時(shí)，民主黨內(nèi)部出現(xiàn)了分裂，希拉里與桑德斯分立兩個(gè)陣營(yíng)，導(dǎo)致了分票。而這一次，不僅民主黨一致支持拜登，很多建制派共和黨也轉(zhuǎn)而支持拜登。可見(jiàn)這次拜登的實(shí)力是很強(qiáng)的。其次，與上一次大選不同的是，此次各大媒體無(wú)論派別，都沒(méi)有報(bào)道關(guān)于兩位候選人的負(fù)面信息；第三，在上一次大選時(shí)，特朗普還是一個(gè)政治新人的形象，這在當(dāng)時(shí)為他加了不少分，而這一形象如今已不存在。
拜登當(dāng)選會(huì)帶來(lái)什么不同？
恒生銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王丹向澎湃新聞表示，如果特朗普一直在任，美國(guó)將更像是白人的美國(guó)；若是拜登當(dāng)選，這個(gè)美國(guó)就是世界人民的美國(guó)，因?yàn)樗麜?huì)較為歡迎移民，崇尚文化多元。但是對(duì)于美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位和影響來(lái)說(shuō)，哪個(gè)更好并不一定，主要還是價(jià)值觀的差異。可以肯定的是，拜登會(huì)引導(dǎo)美國(guó)走向不同的方向。
賈慶國(guó)則認(rèn)為，如果拜登上臺(tái)，可能會(huì)出現(xiàn)三方面的轉(zhuǎn)變：第一，拜登可能會(huì)按照更加科學(xué)的辦法，采取更加有利的措施來(lái)制止新冠疫情的蔓延，從而使經(jīng)濟(jì)早些恢復(fù)。第二，拜登會(huì)改變特朗普奉行的單邊主義，加強(qiáng)和盟國(guó)之間的合作；第三，拜登主張?jiān)谌蛑卫韱?wèn)題上加強(qiáng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與合作，這有助于保持西方國(guó)家，特別是美國(guó)在國(guó)際上的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。
“拆借”拜登經(jīng)濟(jì)政策
拜登的經(jīng)濟(jì)政策與特朗普具體有哪些不同？
稅收方面，拜登的經(jīng)濟(jì)政策以縮小收入差距為目的，其財(cái)源是對(duì)企業(yè)和富裕階層的大規(guī)模增稅。據(jù)估算，增稅額在10年里超過(guò)4萬(wàn)億美元，稅制改革的規(guī)模接近“特朗普減稅”（1.5萬(wàn)億美元）的3倍。此外，拜登還計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)股票和房地產(chǎn)交易的征稅，根據(jù)制度設(shè)計(jì)，難免會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。
王丹在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，目前來(lái)看拜登的稅收政策是要給富人增稅，但按照以往的經(jīng)驗(yàn)，恐怕中產(chǎn)以上都需要增稅。這個(gè)可能會(huì)拉慢美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增速。相比之下，特朗普的政策就是減稅去監(jiān)管，對(duì)于支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)更有好處一些。金融系統(tǒng)的監(jiān)管方面，特朗普在過(guò)去幾年去除了相應(yīng)的監(jiān)管政策，而若拜登上任，銀行和金融市場(chǎng)的日子就不會(huì)像原來(lái)那么好過(guò)。
基建方面，拜登承諾在4年里向可再生能源和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入2萬(wàn)億美元。有估算認(rèn)為如果加上社會(huì)保障費(fèi)的增加等，財(cái)政支出的增加將在10年里達(dá)到10萬(wàn)億美元規(guī)模。王丹認(rèn)為，拜登的政策與中國(guó)的政策很像，提倡新能源材料和面向未來(lái)的環(huán)保類(lèi)相關(guān)科技應(yīng)用。美國(guó)的增長(zhǎng)模式也會(huì)越來(lái)越朝綠色經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)型。
貿(mào)易政策方面，夏樂(lè)向澎湃新聞表示，拜登上臺(tái)后的貿(mào)易政策會(huì)更有指向性，極有可能加強(qiáng)與盟友的關(guān)系，而非像特朗普一樣全面實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。拜登仍然可能會(huì)要求中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等。目前全球經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)不利的局面，再向部分國(guó)家征稅，影響國(guó)際貿(mào)易，美國(guó)可能會(huì)沒(méi)有那么高的承受能力。拜登可能會(huì)更精明地計(jì)算，看增收哪些關(guān)稅對(duì)美國(guó)是不利的，增收哪些關(guān)稅加起來(lái)對(duì)美國(guó)有利，哪些關(guān)稅還能維持，可能會(huì)減少收取部分關(guān)稅。這是一個(gè)區(qū)別。
氣候政策上，在夏樂(lè)看來(lái)，拜登認(rèn)為與中國(guó)的關(guān)系存在著很多合作空間，最大的合作空間就是全球變暖議題。中國(guó)也希望在這些共同議題上與美國(guó)一起推動(dòng)，從而保證雙邊穩(wěn)定的關(guān)系。只要存雙方合作的契機(jī)，就會(huì)有很大的空間，目前的緊張局勢(shì)便可得到緩和。
此外，強(qiáng)化對(duì)大型IT企業(yè)的監(jiān)管也是焦點(diǎn)。在特朗普政府下，美國(guó)司法部近期以違反反壟斷法為由對(duì)谷歌提起訴訟。而民主黨則考慮拆分臉書(shū)和谷歌等的業(yè)務(wù)。根據(jù)白宮和美國(guó)國(guó)會(huì)的勢(shì)力格局變化，大型IT企業(yè)將面臨強(qiáng)勁的逆風(fēng)。
除了總統(tǒng)，還要看國(guó)會(huì)
美國(guó)總統(tǒng)任期4年，眾議院議員任期2年，參議院議員任期6年。每四年一次的大選中，選民不僅選舉總統(tǒng)，也選舉所有的眾議員（共435席，當(dāng)前民主黨掌握232席多數(shù)），以及三分之一參議員（共100席，當(dāng)前共和黨掌握53席多數(shù)，今年33名參議員換屆）。
金融市場(chǎng)一直預(yù)期拜登勝選以及民主黨掌握眾參兩院多數(shù)席位的“藍(lán)色浪潮”。民主黨提出2-3萬(wàn)億美元規(guī)模的新一輪財(cái)政刺激政策，市場(chǎng)強(qiáng)烈期待盡早啟動(dòng)。
而共和黨在參議院選舉中也表現(xiàn)強(qiáng)勁。大選以來(lái)，兩黨在參議院達(dá)成平手，席位都是48票。除了佐治亞州的兩個(gè)席位外，北卡羅來(lái)納州和阿拉斯加的共和黨現(xiàn)任議員目前處于領(lǐng)先地位，最終票數(shù)還在統(tǒng)計(jì)中。
接下來(lái)有可能出現(xiàn)兩種局面：拜登+民主黨參議院/民主黨眾議院；拜登+分裂的國(guó)會(huì)，即拜登+共和黨參議院/民主黨眾議院。
中金公司研究部分析指出，在第一種情形下，對(duì)內(nèi)，民主黨有望通過(guò)較大規(guī)模財(cái)政刺激，包括失業(yè)救濟(jì)、環(huán)保新能源、基建等，推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但民主黨也會(huì)推動(dòng)將企業(yè)所得稅從21%提升至28%，加征資本利得稅，并提高對(duì)高收入人群個(gè)人所得稅稅率，從而部分抵消財(cái)政刺激效果；對(duì)外，中美關(guān)系有望從特朗普政府的“脫鉤”轉(zhuǎn)向并不是不那么差的競(jìng)爭(zhēng)加劇情形，全球尤其是新興經(jīng)濟(jì)體也因而有望分享美國(guó)需求復(fù)蘇的溢出效應(yīng)，從而出現(xiàn)全球復(fù)蘇共振。
在第二種情形中，對(duì)內(nèi)，民主黨難有大作為，既難推出財(cái)政刺激，也難推出加稅措施；對(duì)外，中美關(guān)系有望從“脫鉤”轉(zhuǎn)向不那么差的競(jìng)爭(zhēng)加劇情形。
而在無(wú)論是上述兩種情形的哪一種，中美關(guān)系都有可能走向緩和。
盤(pán)古智庫(kù)顧問(wèn)、北京大學(xué)中美人文交流研究基地主任賈慶國(guó)認(rèn)為，如果拜登上臺(tái)，他的對(duì)華政策很可能也會(huì)強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，但也會(huì)強(qiáng)調(diào)合作。合作至少包含五個(gè)方面，一是強(qiáng)調(diào)公平貿(mào)易和投資，不再隨意增加關(guān)稅；二是重啟對(duì)話和協(xié)商；三是在有共同利益的領(lǐng)域開(kāi)展雙邊合作，比如合作應(yīng)對(duì)新冠疫情等；四是避免將民間交流過(guò)度安全化，可能會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)學(xué)生到美國(guó)留學(xué)；五是主張多邊合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。（澎湃新聞?dòng)浾?蔣夢(mèng)瑩）
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