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        污染防治攻堅戰決勝之年的西海岸“打法”:生態文明建設先行先試

        青島日報社/觀海新聞11月6日訊 藍天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底,隨著青島西海岸新區對巨洋河、甜水河、風河入海口等整治工程的實施完成,這樣的美景越來越多,“西海岸藍”讓當地人民的生態獲得感、幸福感爆棚。

        青島向海而生,西海岸向藍前行,這片熱土天藍海闊,代表著一座海洋城市的自然人文風情。

        習近平總書記強調,良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。保護生態環境就是保護生產力。建設生態文明,關系人民福祉,關乎民族未來。

        今年以來,青島市生態環境局西海岸新區分局認真貫徹落實習近平生態文明思想,肩負活力新區擔當,在生態文明建設上先行先試,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,全面推進“藍天、碧水、凈土”三大工程,以改善環境質量為核心,決勝污染防治攻堅戰,推動全區生態文明建設和生態環境質量持續改善。

        保持改善勢頭,前10個月空氣質量優良率為近年來最好水平

        2020年1至10月,西海岸新區PM2.5、PM10平均濃度分別達到31、59微克/立方米,同比分別改善16%、18%,空氣質量優良率達到84.3%,持續刷新新區空氣質量優良記錄。

        近幾年,青島西海岸新區環境空氣質量一直保持改善勢頭,但生態環境保護的短板依然存在,面積約占全市三分之一的施工工地揚塵治理管治不精細,導致顆粒物濃度持續偏高,前灣港、董家口港兩個億噸大港碼頭裝卸及重型柴油貨車排氣污染較重。

        為提高大氣環境精細化管理水平,充分調動各企業、街道大氣污染治理積極性,西海岸新區生態環境分局積極推動監控預警智能化,在新區8大功能區和23個鎮街建設了大氣監測標準站和106個大氣監測微站,大氣網格化監管APP投入使用,“線上千里眼監控,線下網格員聯動”的監管體系已初步形成,定期通報區內各鎮街PM2.5濃度情況。這也是青島西海岸新區突出創新引領,以智能化、科學化監督手段促進空氣污染治理體系向現代化發展的新舉措。

        嚴格落實《美麗青島環保專項行動工作方案》,區生態環境分局成立美麗青島環保專項行動、污染防治攻堅戰、重點道路周邊環境整治、環保督察整改落實等4個專項督導組,發揚“特別能吃苦、特別能奮斗”的“環保鐵軍”精神,督促228家工業企業全面落實減排措施,加強重點道路沿線“散亂污”企業整治,對50家重點污染源實施全天候專人駐廠監管,實現全區工業有機廢氣減排率達到70%以上,污染物總量減排繼續走在前列。青島西海岸新區今年實現淘汰241臺20蒸噸/時以下小型燃煤鍋爐,完成46臺35蒸噸/時以上燃煤鍋爐超低排放改造,燃煤機組向國家最嚴超低排放標準靠近。

        為貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22號)有關要求,確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務,新區堅持把揮發性有機物(VOCs)治理攻堅作為打贏藍天保衛戰收官的重要任務,今年以來,新區分局共梳理篩選四項污染物總量減排項目17個、開展VOCs減排治理155個。四項主要污染物減排考核自2017年以來已連續三年位居全市第一名,“十三五”期間共削減VOCs排放量6000余噸,減排量穩居全市首位。

        2020年1到10月份,青島西海岸新區空氣質量繼續提升,PM2.5、PM10平均濃度分別同比下降15%、8.8%,空氣質量優良率達到近年來的最好水平。

        實施重點水體達標治理,國控斷面水質達標率100%

        景觀河變污水河,雨污混流,出現死魚、水體發黑發臭的情況,這樣的現象一度在青島西海岸新區的某些河段出現過,如今,曾經污染嚴重的河道面貌煥然一新,魚翔淺底的美景再次讓河段附近的居民倍感欣慰。

        今年以來,新區生態環境分局加快實施重點水體達標治理,堅決把水污染治理作為重要政治任務、最大的民生工程,完成風河底泥治理、吉利河水庫清淤、鐮灣河黑臭水體清淤截污等綜合整治工程;實施完成巨洋河、甜水河整治工程;克服重點水體斷面達標保障方面的困難,實現區內現有的兩個國控斷面:吉利河水庫斷面和風河入海口國控斷面水質躍升至三類,水質達標率100%。

        加快實施在日排水量50噸以上的工業廢水排放企業安裝污染源在線監控系統,推進完成新區生態保護紅線優化工作,紅線范圍擴大為210平方公里,實現一條紅線管控重要生態空間。在8處重點水庫建設了水質監測浮標站,對水質參數實現實時監控,成為24小時守護水質安全的智能“哨兵”。

        在加大廢水污染治理力度的同時,新區分局以監管服務助力企業治污成效,部署實施“雷霆”行動、“貓頭鷹”行動專項執法,移送涉刑事案件3起,有力震懾了非法排污行為。同時,統籌考慮疫情影響,落實“六保六穩”任務,建立實施環評審批和監督執法兩個正面清單,對14項輕微環境違法行為免于行政處罰,今年以來,商討解決企業各類環境問題100余個、減免處罰20家,實施行政處罰106起,處罰金額637萬元,同比分別下降24%、65%。

        為更好地促進農村生活污水治理工作,建立健全協調推進機制,完善區、鎮兩級灣長工作體系,成立由管委分管領導任組長的農村生活污水治理專班,理順工作機制,形成攻堅合力。另外,在土壤污染治理方面形成“新區模式”,建立土壤污染防治工作區級部門協調聯動機制,明確開展主體和資金來源,公開招錄具備土壤環境調查資質的中介機構入駐區行政審批中介服務超市,全面提升建設用地流轉效率。

        精準服務企業復工復產,為“雙招雙引”注入環保動力

        作為一個陸域面積2128平方公里,海域面積5000平方公里、海岸線330.5公里的全新區域,也是全國第九個國家級新區,必須要自始至終瞄準國際水準,堅持生態優先的發展原則,在推動海洋經濟快速發展的同時更要綠色、低碳的生態環境,保護與發展并重,生態與效益同行。

        為進一步扎實推進青島西海岸新區的生態環境保護宣傳教育,新區分局堅持進學校、進家庭、進社區、進工廠、進機關,制作“環保鐵軍”宣傳片,創新開展線上“云課堂”,組織線上宣講10次,大型公益宣傳活動7次,推動共商、共享、共治的生態環保理念成為社會生活主流文化。依托新辦公場所,建成投用全市環保系統首個具備多種功能的綜合性生態環境宣傳教育基地、現代化監測實驗室和“文化長廊”,以“環保鐵軍”黨建品牌為引領,全方位展示新區生態環境和黨建工作的優秀成果。

        推進環境監測規范化,按照“東部地區三級站”標準要求,將原有的兩處實驗室“合二為一”,建設現代化環境監測中心,配齊配強各類主要監測儀器60余臺(套),環境監測“耳目”“哨兵”和技術支持作用大大增強。

        面對今年新冠肺炎疫情的突如其來,為持續優化營商環境,精準服務企業復工復產,新區分局對22個行業的47類項目實施豁免環評審批手續,試行“區域環評”+“告知承諾審批”管理模式,至今已審批項目環評384個,出具告知承諾審批意見155個;建立完善生態補償機制,試行大氣、水質量補償考核,對鎮街環境質量實施獎優罰后,今年以來,共發放生態補償資金110萬元,收繳55萬元,屬地環境治理能力和意愿顯著提升。同步加快實施排污許可制度,累計核發排污許可證447家次,排污登記3873家次,于8月5日提前實現排污許可“全覆蓋”,核發登記數量居全市前列。為特殊時期新區“雙招雙引”注入了環保動力。

        決戰之年篤定向前,爭創國家生態文明建設示范區

        今年是全面建成小康社會的收官之年,也是污染防治攻堅戰決戰決勝之年。青島市生態環境局發布的2020年工作要點中明確提出今年青島市生態環境保護工作的主要目標和七大重點工作任務:細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到35微克/立方米,空氣質量優良天數比例達到80.1%;地表水國控點位全部達到考核目標,省控以上重點河流消除劣V類;近岸海域水質優良比例95%以上,膠州灣水質優良比例70%以上。土壤環境質量保持穩定,環境輻射水平保持天然本底水平,環境安全得到持續保障。

        不忘初心,篤定前行,接下來,青島市生態環境局西海岸新區分局將繼續堅持以習近平生態文明思想為指引,牢固樹立全區“一盤棋”思想,堅持方向不變、力度不減,發起攻勢,突擊決勝,高質量打贏污染防治攻堅戰,持續優化營商環境。從源頭防治到末端治理加強全過程管控,爭創國家級生態文明建設示范區,全力打造宜居、宜業、宜人、宜游的美麗新區,為守護青島的碧水、藍天、凈土作出更大貢獻。(青島日報/觀海新聞記者 吳帥 通訊員 于泳)

        責任編輯:劉錕鋒

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