圖①：市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)停車場的大門緊閉。
圖②：在市財(cái)政局機(jī)關(guān)停車場內(nèi)，車輛有序停放。
圖③：在市園林林業(yè)中心辦公區(qū)，共享停車的牌子擺放在門衛(wèi)室的窗臺(tái)下。
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停車難已成為城市共性問題，從2021年7月以來，我市推出機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場錯(cuò)時(shí)開放共享機(jī)制，共開放了360余處機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場，向社會(huì)提供近兩萬個(gè)停車泊位，實(shí)施預(yù)約入場方式，受到廣泛好評。
今年中秋國慶“雙節(jié)”前，有關(guān)部門提前公布了假期開放的88處機(jī)關(guān)事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)共享停車場，并優(yōu)化車輛入場流程，注冊車輛無需預(yù)約，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可直接進(jìn)入上述有余位的停車場，進(jìn)一步方便市民、游客。那么，這些停車場在假期里運(yùn)行得如何？是否真正給市民、游客提供了方便？
探訪 22處停車場踐諾服務(wù)
9月29日至10月6日期間，記者從88處承諾在假期錯(cuò)時(shí)開放共享的機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場中，隨機(jī)抽取了市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)的30處，通過線上提前注冊，在“青島靜態(tài)交通”系統(tǒng)內(nèi)登記車輛信息，然后駕車前往體驗(yàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，22處停車場正常開放，只要注冊車輛駛到停車場門前，門禁系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)識(shí)別車牌，并根據(jù)停車場余位情況抬桿放行。
例如，市南區(qū)京山路11號的海濱風(fēng)景區(qū)管理服務(wù)中心停車場能容納11輛車，記者探訪時(shí)，場內(nèi)已停放了5輛本地車和3輛外地車。
“這處停車場緊鄰百花苑，不遠(yuǎn)處是中山公園，從這里去周邊景點(diǎn)都很方便，還不收停車費(fèi)。”市民李先生告訴記者，他平時(shí)經(jīng)常在共享停車場停車，此次系統(tǒng)升級后，不用預(yù)約便可隨到隨停，十分方便。
李滄區(qū)城市建設(shè)管理局位于李村商圈。10月6日下午，記者開車到達(dá)該單位入口時(shí)，攔車桿馬上抬起，車輛順利駛?cè)搿Ｓ浾咴诂F(xiàn)場看到，停車場里已經(jīng)停放了13輛小型汽車。現(xiàn)場值班人員介紹，這里向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放共享近兩年來，共享車位使用率達(dá)70%，有效緩解了周邊區(qū)域停車難問題。僅9月29日至10月6日期間，約有200輛社會(huì)車輛享受了共享停車服務(wù)。
此外，還有20處停車場能順利進(jìn)入，并且沒有收費(fèi)。這些停車場的單位為市財(cái)政局、市民中心、市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局、市衛(wèi)生科技宣傳館、市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、市北區(qū)教育發(fā)展中心、合肥路街道辦事處、四方街道人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心、世園大廈、李滄區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心、李滄區(qū)文化館、世園街道辦事處、浮山路街道辦事處、虎山路街道辦事處、嶗山區(qū)政府、嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理局、嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局。
問題 8處停車場阻礙重重
但在8處停車場，記者停車時(shí)遇到了不同的問題。
“閉門羹”——記者在市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)、金家?guī)X街道金嶺管區(qū)黨群服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局、青島質(zhì)檢中心的4處停車場被拒之門外。
在市南區(qū)延安一路39號的市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)停車場，系統(tǒng)識(shí)別了記者注冊過的車牌信息，但停車桿沒有抬起。當(dāng)記者下車查看并拍照留證時(shí)，一名中年男子從辦公樓內(nèi)走出來詢問記者來意。記者表示：“看到門口掛著錯(cuò)時(shí)共享停車的牌子，想進(jìn)來停車。”這名工作人員答復(fù)：“這里是機(jī)關(guān)大院，不能隨便讓外人進(jìn)來。”
在金家?guī)X街道金嶺管區(qū)黨群服務(wù)中心，值班人員明確告知記者車輛不能進(jìn)入停車場。當(dāng)記者提出這里屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)開放共享停車場時(shí)，該值班人員堅(jiān)持“停車場不對外開放”。
在市市場監(jiān)管局、青島質(zhì)檢中心的停車場入口處，車牌被掃描后，擋車桿沒有任何反應(yīng)。
“逐客令”——在李滄區(qū)環(huán)衛(wèi)公司東川路停車場和嶗山區(qū)中韓街道執(zhí)法中隊(duì)停車場，入口的停車系統(tǒng)識(shí)別了注冊車牌并抬桿，但現(xiàn)場工作人員卻堅(jiān)持讓記者駛離。
李滄區(qū)環(huán)衛(wèi)公司東川路停車場的工作人員表示，該停車場是環(huán)衛(wèi)專用停車場，外來車輛禁止入內(nèi)。記者追問：“門口懸掛了‘錯(cuò)時(shí)共享停車’的牌子，為何不能停？”工作人員稱：“沒有人跟我交代過這事。”
嶗山區(qū)中韓街道執(zhí)法中隊(duì)的停車場值班人員也是同樣說法。盡管停車場入口擋車桿的顯示屏上不停滾動(dòng)著“錯(cuò)時(shí)共享”字樣，但值班人員仍以“沒有接到錯(cuò)時(shí)開放共享通知”為由阻止記者的車輛駛?cè)搿?/p>
另外，記者探訪時(shí)還發(fā)現(xiàn)，兩處停車場存在共享停車標(biāo)識(shí)設(shè)置不明顯、車輛入場不順暢的情況。
分析 落實(shí)不到位 管理有難度
機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場錯(cuò)時(shí)開放共享是緩解停車設(shè)施供需矛盾、促進(jìn)停車資源集約利用的有效手段，為何少數(shù)停車場存在“車難進(jìn)”的情況？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要有兩方面原因：一是內(nèi)部宣傳、培訓(xùn)不到位，部分停車場值班人員不了解停車場錯(cuò)時(shí)開放共享的要求和規(guī)則；二是部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車泊位緊張，為了保證內(nèi)部人員停車需求，拒絕外來車輛入場。
據(jù)了解，市民發(fā)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)共享停車場門難找、車難進(jìn)現(xiàn)象后可以向相關(guān)單位投訴。但是，由于管理機(jī)制不健全，存在平臺(tái)管不了、部門管理難的困局。
青島靜態(tài)交通投資運(yùn)營有限公司是機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場錯(cuò)時(shí)開放共享工作的項(xiàng)目實(shí)施方，其微信公眾號上標(biāo)有“道路收費(fèi)泊位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)共享服務(wù)監(jiān)督電話：400-067-1000”。記者撥打該電話反映部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位專用停車場不開放的問題時(shí)，接電話的工作人員表示，青島靜態(tài)交通投資運(yùn)營有限公司僅為技術(shù)支持方，對錯(cuò)時(shí)共享的停車場并無管理權(quán)，無法干涉其開放情況。“這些停車場由各單位自行管理，如何落實(shí)停車場開放措施、是否懸掛標(biāo)識(shí)等問題的決定權(quán)和管理權(quán)都在各單位，我們無法監(jiān)督。”該工作人員說。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)開放共享工作。相關(guān)工作人員表示，接到市民投訴后，該局會(huì)展開調(diào)查，如情況屬實(shí)，將向相關(guān)單位發(fā)函，要求整改。不過，該工作人員也坦言，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對機(jī)關(guān)事業(yè)單位專用停車場并無直接管理權(quán)，如果相關(guān)單位因?yàn)榉N種原因不配合工作，他們也缺乏有效的制約手段。
建議 建立考核機(jī)制 加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)
機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)開放共享是政府為民辦實(shí)事、盤活停車資源的鄭重承諾。針對部分錯(cuò)時(shí)開放共享停車場“車難進(jìn)”的問題，受訪政協(xié)委員、律師建議相關(guān)部門理順工作機(jī)制，加強(qiáng)考核巡查和對相關(guān)人員的培訓(xùn)，讓錯(cuò)時(shí)開放共享停車的利民舉措落到實(shí)處。
市政協(xié)委員、青島國際青年創(chuàng)客基地主任王可鋒長期關(guān)注停車泊位管理工作，他認(rèn)為，最近幾年，青島共享停車工作的推進(jìn)步伐比較快，取得了明顯成效，但還需要在精細(xì)化管理上下功夫，提升市民錯(cuò)時(shí)停車的體驗(yàn)感。
“機(jī)關(guān)事業(yè)單位專用停車場的責(zé)任主體較多，僅靠單一部門難以有效管理，建議有關(guān)部門建立錯(cuò)時(shí)共享停車工作考核機(jī)制，定期通報(bào)落實(shí)不到位的單位，并通過公眾監(jiān)督的方式推動(dòng)工作開展。”王可鋒說，牽頭部門還可以聯(lián)合多部門組成巡查督導(dǎo)組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正停車場存在的管理不規(guī)范問題，確保共享停車場好找、好進(jìn)。
針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)開放共享停車場工作人員服務(wù)“掉線”問題，山東德衡（西海岸）律師事務(wù)所律師鄒文成認(rèn)為，一方面可以加大宣傳力度，讓更多車主了解共享停車流程和停車場分布情況，提高共享停車效率；另一方面要加強(qiáng)對停車場工作人員的培訓(xùn)，讓一線工作人員熟悉節(jié)假日、雙休日時(shí)段的共享停車流程及處置問題的對策，提高服務(wù)水平。
