• 1897年，港口開埠拉開了青島開放的大幕；
  
  

• 1978年，乘著改革開放的春風，青島成為中國首批開放的沿海城市之一；
  
  

• 2019年，山東省委常委、青島市委書記王清憲提出把青島建設成為開放、現代、活力、時尚的國際大都市；
  
  

• 2020年，董家口港口岸正式對外開放啟用，青島進入“雙港口口岸”時代。
  
  

回首百年發展歷程，“開放”基因早已融進了這座海濱城市的血脈，口岸開放為青島帶來的經濟和產業動能從未間斷。如今，國家戰略、金融資本在此匯聚，如何承接由此迸發出巨大能量從而賦能城市發展，是青島面臨的時代命題。

7月8日，王清憲書記在青島—上海現代服務業發展交流與合作對接會后接受媒體采訪時表示，創造讓企業家和創業者感到舒服的政務環境是青島下一步的發力方向。何謂“舒服”？王清憲說，“就是企業家和創業者如魚在水，如沐陽光，既‘親’又‘清’?！?/p>

在全國推進“放管服”的大背景下，青島市落實“六穩”“六?！惫ぷ饕?，發揮口岸在穩外貿穩外資中的關鍵性作用，致力于打造既“親”又“清”的營商環境。歷經近一個月的準備，7月29日，市委常委、副市長薛慶國主持視頻工作部署會，圍繞壓縮整體通關時間、降低進出口環節合規成本、建立健全全督導評價制度三個方面提出17條“硬核”舉措。

這個夏天，“燃燒激情、建功青島”的號角再度吹響。優化口岸營商環境，在接下來的60天里，青島掀起了一場聲勢浩蕩的攻堅行動。

優化口岸營商環境大有可為

在全市海、空港口岸深入推進集裝箱、散雜貨、快件等全口岸類型全貨種的通關便利化，進一步壓縮進口貨物從到港到允許提離、出口貨物從運抵海關監管區至報關單證放行的時長，降低跨境貿易全流程通關成本。基于“提速降費”的雙重目標，大干六十天，優化口岸營商環境攻堅小組要做這些事。

壓縮通關時間方面，按照屬地化管理原則，宣講、鼓勵企業執行和適用新政策。采取有效措施，引導企業“提前申報”。優化檢驗監管方式，擴大進口礦產品等大宗資源性商品“先放后檢”范圍，優化便捷監管模式。探索“檢測前置、結果互認”，推動冷凍品、鮮活農產品“即驗即放”快速通關。采取跟單方式，落實每個環節存在的問題。協調省口岸辦加快口岸物流協同平臺推廣應用，為企業提供“一站式”通關便利化服務。

“其中‘跟單’這一重點工作，要求負責人員按照不同貨種，細化靠泊、裝卸、場內轉運、吊箱移位、掏箱、提箱等作業的時限標準，向社會公布并接受監督。”市政府辦公廳口岸管理處處長邴啟偉表示，此次優化營商環境攻堅行動對標上海，將組織隊員赴上海學習，對海運口岸進、出口環節每個環節耗時進行對比統計，查找可壓縮的環節，制定有效措施加以改進落實。

降低進出口環節合規成本方面，以強化企業對口岸收費的知情權為出發點，采取以下措施：首先，由市發展和改革委員會對青島口岸實行政府定價和政府指導價的進（出）口收費項目進行全面梳理，列出收費目錄清單，并向社會公布。建立口岸收費政策短信推送機制，及時將國家和省、市有關口岸收費政策、要求推送口岸服務企業和外貿企業，實現100%全覆蓋，進一步增強口岸服務收費公開透明度。由市市場監管部門組織實施價格監督檢查。

同時，完善國際貿易“單一窗口”收費公示制度，強化國際貿易“單一窗口”收費公示，督促港口、船代、貨代企業及時更新口岸服務收費目錄，擴大口岸企業“單一窗口”公示率，實施口岸服務收費動態管理。至9月底，口岸服務企業“單一窗口”公示擬增加至300家以上。

另外，針對口岸經營收費方面存在的重點、難點問題，由相關單位向對口國家部委進行匯報，推動國家層面的統籌調度，協調國際船公司、貨代公司等企業將港口企業讓利傳導給外貿企業。

最后的重頭戲落在了建立健全督導評價機制上。今年，在探索城市現代治理方式，青島市搭建平臺，開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”的民聲傾聽主題活動，如今，建立優化口岸營商環境訴求快速回應平臺，也成為了此次大干60天攻堅行動的重中之重。

市政府口岸辦公室將牽頭成立由企業、專家、政府組成的口岸營商環境專家咨詢委員會，發揮專家智囊團作用，定期研究改進措施，提升優化口岸營商環境的科學性和創新性。“委員會成立后，將定期組織外貿企業、貨代、船代企業座談，企業根據自身經營過程中存在的問題提出意見和建議，由專家和政府人員把關這一訴求的合法、合規性，并加速政策推進，以此來建立企業與政府部門之間良好的互動機制。”邴啟偉說。

服務的同時落實監督，健全口岸領域信用“黑名單”制度，對發現從事違法違規經營的企業，經主管部門認定推送后，依法依規向社會公布口岸領域“黑名單”。采取“四不兩直”、暗訪暗查、媒體曝光等方式，隨時組織督導檢查，查找問題不足，培樹先進典型，推動各項舉措落地落實。

企業：對青島口岸營商環境充滿信心

“此次攻堅行動17條重點工作固然值得研究，但是通過這些方案，我更看重青島政府對于企業的包容和服務態度的轉變”，對外經濟貿易大學公共經濟系主任、中國報關協會副秘書長徐晨接受青島新聞網記者采訪時表示，從“裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關差錯”、“建立口岸收費政策短信推送機制，增強口岸服務收費公開透明度”、“成立口岸營商環境專家咨詢委員會”等關鍵詞可以預測，以服務企業為出發點的攻堅行動將取得不俗戰績。

正如徐晨所說，攻堅行動以服務企業為主旨，企業座談會是貫穿始終的重點工作，以此讓企業了解政策、用好政策，從政府工作中尋找轉型升級的機會，使改革紅利真正為企業發展添動力。

“通過了解政府優化口岸營商環境的舉措，讓我們對企業進行信息化轉型升級更加有信心”，海程邦達國際物流有限公司關務管理總經理翟明告訴記者，17條改革重點工作瞄準的是青島口岸營商環境的整體提升，他相信經過兩個月的攻堅行動，青島口岸營商環境將再上新臺階。（青島新聞網記者 丁淑華）