青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞10月29日訊 為有效整合各級(jí)各類應(yīng)急救援力量和資源，加強(qiáng)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制建設(shè)，全面提升全市災(zāi)害事故應(yīng)急救援處置能力和水平。日前，青島市人民政府辦公廳印發(fā)《青島市應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。
構(gòu)建聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)指揮體系
方案要求，整合政府、企業(yè)、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家四類力量資源。今年11月底前，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(市)應(yīng)急部門、消防救援隊(duì)伍同各類應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通，依托各級(jí)消防救援隊(duì)伍指揮中心建成上下互聯(lián)、左右銜接的統(tǒng)一應(yīng)急救援作戰(zhàn)指揮平臺(tái)。通過建立健全指揮調(diào)度、日常聯(lián)勤、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)保障措施，力爭(zhēng)今年底前構(gòu)建完成市、區(qū)(市)“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合性消防救援隊(duì)伍主調(diào)主戰(zhàn)，各方應(yīng)急救援力量密切協(xié)同”的應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)指揮體系。
明確救援力量職責(zé)分工
方案明確了各級(jí)各類急救援力量職責(zé)分工，完善突發(fā)事件信息接報(bào)處置規(guī)程，構(gòu)建了“平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效”的應(yīng)急指揮體系。其中，市應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮全市應(yīng)急救援力量應(yīng)對(duì)較大及以上災(zāi)害事故，聯(lián)系軍隊(duì)救援力量參加應(yīng)急救援工作；市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市應(yīng)急救援能力建設(shè)，較大及以上災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，按照市應(yīng)急局要求調(diào)度指揮全市應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場(chǎng)處置。在調(diào)用各類應(yīng)急救援力量開展救援時(shí)，由消防救援隊(duì)伍擬定調(diào)用方案，報(bào)同級(jí)應(yīng)急部門同意后，直接向應(yīng)急救援力量下達(dá)出動(dòng)指令，同時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)備。
根據(jù)方案，市應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合實(shí)際，于11月底前制定完成市級(jí)應(yīng)急救援力量調(diào)動(dòng)編成，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同制定地震和地質(zhì)災(zāi)害、非煤礦山事故、危化和工貿(mào)事故、火災(zāi)、道路交通事故、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)等7大類災(zāi)害事故類的應(yīng)急力量調(diào)度編成。
加強(qiáng)聯(lián)勤強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
方案提出，要加強(qiáng)日常聯(lián)勤機(jī)制。市應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)根據(jù)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)需求，進(jìn)一步完善市應(yīng)急指揮中心、消防救援支隊(duì)指揮中心功能設(shè)置，實(shí)現(xiàn)市應(yīng)急局與消防救援支隊(duì)、各類應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通，形成上下貫通、左右銜接的“一呼百應(yīng)”調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)；各應(yīng)急救援力量要建立完善應(yīng)急響應(yīng)制度，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)應(yīng)急值守或保持通訊暢通，做好按照調(diào)度指令開展行動(dòng)的準(zhǔn)備；各級(jí)應(yīng)急部門、消防救援隊(duì)伍應(yīng)定期或不定期組織各應(yīng)急救援力量開展桌面推演、專項(xiàng)演練和綜合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
方案要求，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)應(yīng)急部門、災(zāi)害事故主責(zé)部門和消防救援隊(duì)伍要做到信息實(shí)時(shí)共享、災(zāi)情聯(lián)合研判、應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)。災(zāi)害事故發(fā)生后，消防救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍第一時(shí)間開展先期處置，并根據(jù)救援需要按程序就近、就快調(diào)動(dòng)其他應(yīng)急救援力量。各應(yīng)急救援力量接到調(diào)度指令后，迅速進(jìn)行增援，并按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求開展工作。應(yīng)急救援專家按指令做好輔助決策和技術(shù)支撐。
此外，方案還對(duì)應(yīng)急救援的管理體系、交通運(yùn)輸、物資裝備、人員待遇等方面的保障內(nèi)容進(jìn)行了明確。并要求加快建設(shè)進(jìn)度，11月底前實(shí)現(xiàn)市、區(qū) (市)級(jí)應(yīng)急部門、消防救援隊(duì)伍同應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通，確保應(yīng)急救援力量接入比例達(dá)到80%以上。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?于滈）
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