近日，全國(guó)總工會(huì)印發(fā)《推進(jìn)社會(huì)組織建會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期近兩年的推進(jìn)社會(huì)組織建會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)具備建會(huì)條件的社會(huì)組織依法建立工會(huì)。
《方案》明確提出，各級(jí)工會(huì)要以在省級(jí)以上人民政府民政部門登記的社會(huì)組織和在各地民政部門登記的民辦醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等為重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2023年底，上述具備建會(huì)條件的社會(huì)組織建會(huì)率達(dá)到60%以上；到2024年底，建會(huì)率動(dòng)態(tài)保持在85%左右，并帶動(dòng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等“兩新”組織建會(huì)工作。
針對(duì)社會(huì)組織規(guī)模不一、類型復(fù)雜的情況，《方案》要求各地工會(huì)深入摸底排查，依法推進(jìn)建會(huì)，因地制宜、分類指導(dǎo)、逐一突破。同時(shí)，推動(dòng)已建會(huì)的社會(huì)組織健全組織體系，充分發(fā)揮作用，聚焦社會(huì)組織職工最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際需求，提供更多接地氣、暖人心、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目。各地工會(huì)將通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，加大對(duì)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持力度，保障規(guī)模較小社會(huì)組織工會(huì)和區(qū)域性、行業(yè)性社會(huì)組織工會(huì)聯(lián)合會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展迅速，已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。目前，全國(guó)登記的社會(huì)組織有90.2萬(wàn)家，吸納就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人。
開(kāi)展這一專項(xiàng)行動(dòng)的意義是什么？提出了哪些目標(biāo)任務(wù)？將解決社會(huì)組織工會(huì)哪些實(shí)際問(wèn)題？對(duì)此，全總基層工作部負(fù)責(zé)同志做出解答，給予全面解讀——
更廣泛地把社會(huì)組織職工吸引到工會(huì)中來(lái)
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開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)有著怎樣的現(xiàn)實(shí)意義？
習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)社會(huì)組織發(fā)展作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)在具備條件的社會(huì)組織中建立工會(huì)等群團(tuán)基層組織。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，致力于深化工會(huì)改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。
同時(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)也是推動(dòng)全總、民政部文件落地深化的有效載體，是鞏固工會(huì)工作基礎(chǔ)的必然要求。
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展迅速，已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。目前，全國(guó)登記的社會(huì)組織有90.2萬(wàn)家，吸納就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人，青年人匯聚，流動(dòng)性大、思想活躍，是工會(huì)組織關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2021年8月，全總、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》，提出力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，推動(dòng)符合條件的社會(huì)組織建立工會(huì)工作取得明顯突破的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，這項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。但由于社會(huì)組織規(guī)模結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)方式、職工構(gòu)成等特殊性，建會(huì)工作還存在許多難點(diǎn)問(wèn)題，迫切需要集中力量、持續(xù)推進(jìn)，將社會(huì)組織中的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。
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要突破社會(huì)組織建會(huì)難點(diǎn)，專項(xiàng)行動(dòng)明確了哪些目標(biāo)任務(wù)？
專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)具備建會(huì)條件的社會(huì)組織依法建立工會(huì)。其重點(diǎn)是，推進(jìn)在省級(jí)以上人民政府民政部門登記的社會(huì)組織和在各地民政部門登記的民辦醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園建會(huì)，這是規(guī)模相對(duì)較大、人數(shù)相對(duì)較多的社會(huì)組織。目標(biāo)是，到2023年底，這些重點(diǎn)社會(huì)組織中具備建會(huì)條件的建會(huì)率達(dá)到60%以上；到2024年底，建會(huì)率動(dòng)態(tài)保持在85%左右，并帶動(dòng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等“兩新”組織建會(huì)工作。同時(shí)，推動(dòng)已建會(huì)的社會(huì)組織健全組織體系，規(guī)范工作運(yùn)行，充分發(fā)揮作用，為維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。
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各級(jí)工會(huì)將采取哪些舉措推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這些建會(huì)目標(biāo)？
主要從深入摸底排查、依法建會(huì)入會(huì)、規(guī)范工作運(yùn)行、強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)等4個(gè)方面下力氣推進(jìn)。
首先，各地工會(huì)要依托全總社會(huì)組織數(shù)據(jù)庫(kù)，組織力量對(duì)本地區(qū)社會(huì)組織建會(huì)情況進(jìn)行深入摸底排查，切實(shí)摸清社會(huì)組織的數(shù)量分布、運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、職工人數(shù)和工會(huì)組建等情況。對(duì)已建會(huì)的社會(huì)組織，及時(shí)在全總社會(huì)組織數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入完善相關(guān)信息；對(duì)尚未建會(huì)的社會(huì)組織，認(rèn)真了解分析未建會(huì)原因，建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn)，分解任務(wù)、逐一突破。
其次，各級(jí)工會(huì)要依照法律和工會(huì)章程，因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)社會(huì)組織規(guī)模結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成等實(shí)際情況，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建，行業(yè)覆蓋、區(qū)域兜底等靈活多樣的方式。尤其是，各級(jí)工會(huì)將充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，積極推行手機(jī)“掃碼”入會(huì)、網(wǎng)上入會(huì)，拓寬入會(huì)通道，增強(qiáng)建會(huì)入會(huì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
與此同時(shí)，各級(jí)工會(huì)還將加強(qiáng)社會(huì)組織工會(huì)規(guī)范運(yùn)行。包括從源頭把好社會(huì)組織工會(huì)主席人選關(guān)，同步健全工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)及女職工委員會(huì)，理順組織關(guān)系、完善組織架構(gòu)、建立健全工作機(jī)制等，并落實(shí)會(huì)員代表大會(huì)、會(huì)員評(píng)家、會(huì)務(wù)公開(kāi)、會(huì)員代表常任制等制度，激發(fā)社會(huì)組織工會(huì)活力。
值得關(guān)注的是，專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)建會(huì)入會(huì)與維權(quán)服務(wù)一體推進(jìn)，聚焦社會(huì)組織職工的實(shí)際需求，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的聯(lián)系引導(dǎo)，完善工會(huì)法律援助服務(wù)、勞動(dòng)法律監(jiān)督、集體協(xié)商、民主管理等體系，健全職工代表大會(huì)制度，并注重對(duì)職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做好送溫暖、金秋助學(xué)等幫扶工作，為職工提供更多接地氣、暖人心、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目。
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為扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，有哪些服務(wù)保障措施？
各地工會(huì)要推動(dòng)將社會(huì)組織建會(huì)工作納入黨建工作總體部署與考核范疇，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)具體負(fù)責(zé)、民政部門支持、有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，對(duì)建會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)社會(huì)組織，各地工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指導(dǎo)服務(wù)，并通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，加大對(duì)社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持力度，保障規(guī)模較小社會(huì)組織工會(huì)和區(qū)域性、行業(yè)性社會(huì)組織工會(huì)聯(lián)合會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
專項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)工會(huì)將通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、通報(bào)工作、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，及時(shí)梳理總結(jié)進(jìn)展情況，研究破解難題，并總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，曝光個(gè)別阻撓職工建會(huì)案例，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展。
