青島日報2020年10月29日6版

查詢辦理進度就像查快遞 設立“一事全辦”“幫辦代辦”專區(qū)

青島市民中心：進一扇門，辦舒心事

從功能區(qū)的精心設置到等候區(qū)的溫馨細節(jié)，4.4萬平方米的大樓里處處體現(xiàn)著高效和人性化的政務服務理念

11月2日，青島市民中心將進入試運行，青島市行政審批服務大廳相關(guān)業(yè)務整體搬遷入駐（稅務業(yè)務暫未搬遷），出入境、車駕管、公積金、醫(yī)保、社保等業(yè)務也將在試運行階段陸續(xù)入駐，屆時，將為全市企業(yè)群眾提供“一站式、一窗式”集成服務。從行政審批大廳到青島市民中心，都有哪些變化？市民中心都具備哪些服務功能？內(nèi)部設置分區(qū)如何？10月28日上午，記者來到位于福州南路17，27號的青島市民中心實地探訪。

位于市南區(qū)福州南路17，27號的青島市民中心。

“花園”式辦事環(huán)境里，功能劃分簡潔有序

青島市民中心總面積達4.4萬平方米，分地上四層、地下三層。在市民中心一樓，設置稅務辦事窗口；二樓設置公積金、不動產(chǎn)、醫(yī)保、人社等業(yè)務窗口；三樓計劃設置民政、公安、司法、中小企業(yè)辦事專區(qū)等窗口，除正常業(yè)務之外，計劃可為市民提供涉外婚姻登記、中小企業(yè)綜合業(yè)務、法律公證等特色服務；四樓設置的107個服務窗口為行政審批服務專區(qū)，按照功能布局，主要分為市級無差別一窗辦理區(qū)、市南區(qū)無差別一窗辦理區(qū)、企業(yè)開辦專區(qū)等幾大功能區(qū)。

公共資源交易大廳分布在主樓的二層、三層、五層、六層，設置開標室19間，評標室30間，大中小開評標室分層布置。設置投標人、開標人專用電梯及評標專家專用通道，確保公共資源交易公平交易、陽光運行。

現(xiàn)代感十足的辦事窗口。

除了強大的功能性，市民中心“花園”式辦事環(huán)境，白綠相間的裝修風格讓人倍感放松和愉悅。一進市民中心大廳，首先映入眼簾的是面積30多平方米的曲面透明展示屏，上方直通樓頂玻璃頂棚，現(xiàn)代感十足。

等候區(qū)不僅舒適而且功能齊全。

在市民中心四樓的休息等候區(qū)，設置了沙發(fā)、桌椅、水吧等，面積不大但是別有玄機，在沙發(fā)、椅子旁，貼心設計了電源插口和USB插口，還設置了不少無線充電裝置，WiFi覆蓋更是成了標配。據(jù)工作人員介紹，這樣的等候區(qū)二到四層都有。

等候區(qū)的無線充電設施。

“網(wǎng)購”式辦事體驗，力爭實現(xiàn)“只進一扇門”

在市民中心一樓面積達1000多平方米的24小時自助服務區(qū)，多組自助辦事設備正在緊張調(diào)試。在此，市民可以自助辦理審批、社保、公積金等千余項業(yè)務，多家銀行也將入駐為市民提供金融服務。此外，對于需要提交文件的事項，大樓里的智能文件柜可以提供智能文件存取服務，免去了市民來回奔波預約排隊的勞累。

24小時服務區(qū)。

工作人員介紹，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的理念與技術(shù)，市民中心將配套建設一系列智慧化應用服務，市民可以像查詢快遞進度一樣查詢辦事進度，申請人可以在“青e辦”APP、“青島市行政審批微大廳”微信公眾號、自助終端等多個端口，隨時查詢審批進度信息，實時定位，即查即得。

市民中心還提供了完備的政務服務“好差評”評價體系，市民可以通過微信小程序、智能服務終端等進行評價。讓企業(yè)群眾對服務質(zhì)量把關(guān)，同時評議結(jié)果將作為評優(yōu)依據(jù)納入窗口服務人員考核。

市民中心4.4萬平方米的占地面積意味著可以容納更多部門、更多事項入駐。

探訪中記者了解到，目前，除部分因涉密、場地限制或方便企業(yè)群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項外，其他依申請政務服務事項100%可以在市民中心辦理，極大地滿足群眾“只進一扇門”的辦事需求。

此外，市民中心在充分考慮業(yè)務辦理關(guān)聯(lián)度和便捷度的前提下，專門設立企業(yè)開辦專區(qū)、“一事全辦”專區(qū)、幫辦代辦專區(qū)、中介超市、統(tǒng)一制證專區(qū)等，以此解決辦事市民找不準方向四處尋找業(yè)務窗口的煩惱。據(jù)了解，市民中心在大廳四樓設有16個全領(lǐng)域無差別綜合受理窗口，全市35個部門的1400余項審批服務業(yè)務可以通過無差別“一窗”受理，企業(yè)和群眾在任何一個窗口均可享受到優(yōu)質(zhì)、高效的無差別受理服務。

探訪中，記者有一個強烈的感受，那就是，這個從行政審批服務大廳更名而來的市民中心，不僅僅是辦公地址和名稱的變化，其核心變化是為企業(yè)群眾服務的大體量、大功率提升，其透露出的是青島市委市政府“讓企業(yè)群眾更舒服”的營商理念，它必將成為青島建設創(chuàng)業(yè)城市、打造優(yōu)質(zhì)高效政務服務的強力引擎和驅(qū)動器。（青島日報/觀海新聞記者 余博 本版攝影 于滈）

從“大廳”到“中心”，重裝升級的青島市民中心——

“讓企業(yè)和市民群眾更舒服”  

從香港中路17號到福州南路17，27號，從“行政審批服務大廳”到“市民中心”，絕不只是辦公地址和名稱的變化，其核心的變化是為企業(yè)和市民群眾服務的大體量、大功率、全方位的提升，其中強烈透露出的是市委市政府“讓企業(yè)和企業(yè)家更舒服”“讓市民生活更便捷更舒適”“讓青島市民在這個城市生活得心氣高、心氣順”的執(zhí)政理念，在當下加快建設世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、創(chuàng)業(yè)城市、打造優(yōu)質(zhì)高效政務服務環(huán)境的進程下，青島市民中心必將成為其中的強大驅(qū)動器。

把優(yōu)質(zhì)當成執(zhí)著追求，形成“三化三型”政務服務環(huán)境的一項重要成果

建設市民中心是青島持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)高效政務服務環(huán)境的重要舉措，是青島打造“三化三型”政務服務環(huán)境的成果之一。為了把政務服務做到最佳，青島一直在努力。

時針撥回到2007年11月，為“建設服務型政府”，市政府決定籌建青島市行政審批服務大廳，并正式成立籌建工作組。2008年6月，作為大廳運行管理的常設機構(gòu)“青島市行政審批事務管理辦公室”正式成立。是年底，大廳正式建成，工作人員入駐開始模擬運行，并于2009年3月2日正式啟用，形成了“集中場地、集中人員、集中事項、集中審批”的一站式辦理模式，標志著全市行政審批制度改革正式走上了快車道。

行政審批服務大廳的建立，初步實現(xiàn)了市級審批事項的“物理整合”，但是各部門分頭辦理、各自為政的局面并沒有得到根本性改變。只不過是將辦事企業(yè)群眾從之前在全市各個部門之間奔波的狀態(tài)，“切換”到了在大廳內(nèi)部多個窗口之間來回穿梭。

為了改變這一現(xiàn)狀，市行政審批服務大廳2009年就開始實行統(tǒng)一登記、分辦部門、集中發(fā)證、全程監(jiān)控的并聯(lián)審批流程。2015年，青島市開始積極創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”服務方式，形成了“實體大廳+網(wǎng)上大廳”雙重集中統(tǒng)一的行政審批模式。自2017年以來，青島開始大力推行“一次辦好”改革，在全市推行政務服務事項“最多跑一次”和“零跑腿”。根據(jù)市委機構(gòu)改革有關(guān)要求，市行政審批服務局2018年底組建成立，2019年6月3日，首枚蓋有行政審批服務局印章的證照正式印發(fā)，青島由此進入“一枚印章管審批”時代。特別是去年以來，青島以深圳為標桿，全力全速提升政務服務水平，一個更便捷、更溫馨、更舒適的青島市民中心就此提上日程。按照國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進審批服務便民化的指導意見》，要求“全面推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”，去年3月，青島市行政審批服務局打響了“一門”“一窗”改革攻堅戰(zhàn)，經(jīng)多方調(diào)研選址，最終選定地理位置居中、交通比較便利、能夠滿足“一門”辦事需求的青島泛海國際中心。經(jīng)過一年多的裝修改造，青島市民中心正式迎來開門試運行，為青島市企業(yè)群眾提供全方位、一體化、智能溫馨的政務服務。

現(xiàn)在，擁有新的市民中心的青島已經(jīng)可以達到企業(yè)設立登記“秒批”，企業(yè)開辦一個工作日辦結(jié)、線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗辦結(jié)”，全程“零費用”。同時，青島推出的“青易辦”平臺可為申請人提供智能填報的移動端服務，將市場主體的設立登記、變更登記、備案登記、注銷登記等業(yè)務全部搬上微信端，全程手機在線操作，無須單獨下載App，群眾辦事更加簡單方便。

優(yōu)質(zhì)高效的政務服務，有力推動了全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全市新登記市場主體26.82萬戶，同比增長13.92%，其中新設立企業(yè)10.82萬戶，同比增長21.38%。企業(yè)設立登記線上申請量占新設立企業(yè)總量的90.31%。

市民中心啟用恰逢其時，將為國際大都市和創(chuàng)業(yè)城市建設注入澎湃動能

在地理位置上，青島市民中心地處地鐵沿線，與地鐵2號線浮山所站和燕兒島路站距離相近，有多條公交線路經(jīng)過，交通十分便利，停車位充足，可最大滿足群眾出行辦事的交通和停車需求。

在功能布局上，市民中心作為集行政審批、公共服務、公共資源交易等為一體的“一站式”綜合性政務服務場所，各功能分區(qū)將更加精細全面，辦事窗口400個，入駐工作人員將達到1200余人。在業(yè)務承載上，4.4萬平方米的占地面積意味著可以容納更多部門、更多事項入駐，將極大地滿足群眾“只進一扇門”的辦事需求。

為進一步服務企業(yè)群眾，青島市民中心還借鑒青島市12345政務服務熱線服務模式，設置了專門的熱線服務中心，整合駐廳各部門（單位）的熱線咨詢電話，建設智能化熱線咨詢服務平合，實行一號對外，進一步提升熱線答復質(zhì)量。

在移動互聯(lián)時代，科技發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新手段層出不窮，沒有點科技含量的市民大廳，恐怕難以適應時代的潮流。

在市民中心24小時自助服務區(qū)，對于需要提交文件的事項，市民可通過智能文件柜實現(xiàn)智能文件存取，免去了市民來回奔波預約排隊的勞累。若市民辦完業(yè)務想親自領(lǐng)取證照等文件，也可以到智能文件柜提取。

為方便市民辦事，市民中心設置了“掃碼叫號”“預約叫號”服務，市民可通過“預約叫號”提前選擇自己所辦理的業(yè)務和時間，避免等候的同時，也避免了人群聚集。

“大家說你好，才是真的好。”今年8月，市政府辦公廳印發(fā)《青島市建立政務服務“好差評”制度實施方案》，將在今年12月中旬前，全面建立政務服務“好差評”制度，以持續(xù)提升政務服務質(zhì)量。對此，新啟用的青島市民中心將受理條件、辦事程序、辦結(jié)時限等通過中心的網(wǎng)站、電子顯示屏等全部對外公開，高頻事項的辦事指南也擺放在窗口的醒目位置。在辦理業(yè)務后，市民可以通過微信小程序、智能服務終端等進行評價。讓企業(yè)群眾對服務質(zhì)量把關(guān)，同時評議結(jié)果將作為評優(yōu)依據(jù)納入窗口服務人員考核。

日前召開的市委十二屆八次全體會議明確提出了建設創(chuàng)業(yè)城市的目標，其中優(yōu)質(zhì)高效的政務服務成為建設創(chuàng)業(yè)城市的必由路徑之一。青島市民中心的啟用可謂是恰逢其時，一個“高大上”的政務服務“綜合體”將會使創(chuàng)業(yè)城市建設“如虎添翼”。

政務服務的至高境界就是讓人感到舒服。舒服就是自然而然，就是如魚在水，就是如沐陽光。青島市民中心的建設，就是錨定這個目標。我們相信，這種從大廳到中心“軟硬兼施”“內(nèi)外兼修”的變化，必將成為青島政務服務環(huán)境的一次整體躍進升級，必將以“更優(yōu)質(zhì)、更舒服”去感召全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才，吸引更多創(chuàng)業(yè)主體融入青島、創(chuàng)意青島、圓夢青島，為青島匯聚起新產(chǎn)業(yè)、新資本、新技術(shù)、新人才的大江大河，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市注入澎湃不息的新動能！（青島日報/觀海新聞記者 薛華飛 余博）

責任編輯：程雪涵