青島日報2020年10月29日6版

查詢辦理進度就像查快遞 設立“一事全辦”“幫辦代辦”專區

青島市民中心：進一扇門，辦舒心事

從功能區的精心設置到等候區的溫馨細節，4.4萬平方米的大樓里處處體現著高效和人性化的政務服務理念

11月2日，青島市民中心將進入試運行，青島市行政審批服務大廳相關業務整體搬遷入駐（稅務業務暫未搬遷），出入境、車駕管、公積金、醫保、社保等業務也將在試運行階段陸續入駐，屆時，將為全市企業群眾提供“一站式、一窗式”集成服務。從行政審批大廳到青島市民中心，都有哪些變化？市民中心都具備哪些服務功能？內部設置分區如何？10月28日上午，記者來到位于福州南路17，27號的青島市民中心實地探訪。

位于市南區福州南路17，27號的青島市民中心。

“花園”式辦事環境里，功能劃分簡潔有序

青島市民中心總面積達4.4萬平方米，分地上四層、地下三層。在市民中心一樓，設置稅務辦事窗口；二樓設置公積金、不動產、醫保、人社等業務窗口；三樓計劃設置民政、公安、司法、中小企業辦事專區等窗口，除正常業務之外，計劃可為市民提供涉外婚姻登記、中小企業綜合業務、法律公證等特色服務；四樓設置的107個服務窗口為行政審批服務專區，按照功能布局，主要分為市級無差別一窗辦理區、市南區無差別一窗辦理區、企業開辦專區等幾大功能區。

公共資源交易大廳分布在主樓的二層、三層、五層、六層，設置開標室19間，評標室30間，大中小開評標室分層布置。設置投標人、開標人專用電梯及評標專家專用通道，確保公共資源交易公平交易、陽光運行。

現代感十足的辦事窗口。

除了強大的功能性，市民中心“花園”式辦事環境，白綠相間的裝修風格讓人倍感放松和愉悅。一進市民中心大廳，首先映入眼簾的是面積30多平方米的曲面透明展示屏，上方直通樓頂玻璃頂棚，現代感十足。

等候區不僅舒適而且功能齊全。

在市民中心四樓的休息等候區，設置了沙發、桌椅、水吧等，面積不大但是別有玄機，在沙發、椅子旁，貼心設計了電源插口和USB插口，還設置了不少無線充電裝置，WiFi覆蓋更是成了標配。據工作人員介紹，這樣的等候區二到四層都有。

等候區的無線充電設施。

“網購”式辦事體驗，力爭實現“只進一扇門”

在市民中心一樓面積達1000多平方米的24小時自助服務區，多組自助辦事設備正在緊張調試。在此，市民可以自助辦理審批、社保、公積金等千余項業務，多家銀行也將入駐為市民提供金融服務。此外，對于需要提交文件的事項，大樓里的智能文件柜可以提供智能文件存取服務，免去了市民來回奔波預約排隊的勞累。

24小時服務區。

工作人員介紹，依托互聯網、云計算、大數據的理念與技術，市民中心將配套建設一系列智慧化應用服務，市民可以像查詢快遞進度一樣查詢辦事進度，申請人可以在“青e辦”APP、“青島市行政審批微大廳”微信公眾號、自助終端等多個端口，隨時查詢審批進度信息，實時定位，即查即得。

市民中心還提供了完備的政務服務“好差評”評價體系，市民可以通過微信小程序、智能服務終端等進行評價。讓企業群眾對服務質量把關，同時評議結果將作為評優依據納入窗口服務人員考核。

市民中心4.4萬平方米的占地面積意味著可以容納更多部門、更多事項入駐。

探訪中記者了解到，目前，除部分因涉密、場地限制或方便企業群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項外，其他依申請政務服務事項100%可以在市民中心辦理，極大地滿足群眾“只進一扇門”的辦事需求。

此外，市民中心在充分考慮業務辦理關聯度和便捷度的前提下，專門設立企業開辦專區、“一事全辦”專區、幫辦代辦專區、中介超市、統一制證專區等，以此解決辦事市民找不準方向四處尋找業務窗口的煩惱。據了解，市民中心在大廳四樓設有16個全領域無差別綜合受理窗口，全市35個部門的1400余項審批服務業務可以通過無差別“一窗”受理，企業和群眾在任何一個窗口均可享受到優質、高效的無差別受理服務。

探訪中，記者有一個強烈的感受，那就是，這個從行政審批服務大廳更名而來的市民中心，不僅僅是辦公地址和名稱的變化，其核心變化是為企業群眾服務的大體量、大功率提升，其透露出的是青島市委市政府“讓企業群眾更舒服”的營商理念，它必將成為青島建設創業城市、打造優質高效政務服務的強力引擎和驅動器。（青島日報/觀海新聞記者 余博 本版攝影 于滈）

從“大廳”到“中心”，重裝升級的青島市民中心——

“讓企業和市民群眾更舒服”  

從香港中路17號到福州南路17，27號，從“行政審批服務大廳”到“市民中心”，絕不只是辦公地址和名稱的變化，其核心的變化是為企業和市民群眾服務的大體量、大功率、全方位的提升，其中強烈透露出的是市委市政府“讓企業和企業家更舒服”“讓市民生活更便捷更舒適”“讓青島市民在這個城市生活得心氣高、心氣順”的執政理念，在當下加快建設世界工業互聯網之都、創業城市、打造優質高效政務服務環境的進程下，青島市民中心必將成為其中的強大驅動器。

把優質當成執著追求，形成“三化三型”政務服務環境的一項重要成果

建設市民中心是青島持續打造優質高效政務服務環境的重要舉措，是青島打造“三化三型”政務服務環境的成果之一。為了把政務服務做到最佳，青島一直在努力。

時針撥回到2007年11月，為“建設服務型政府”，市政府決定籌建青島市行政審批服務大廳，并正式成立籌建工作組。2008年6月，作為大廳運行管理的常設機構“青島市行政審批事務管理辦公室”正式成立。是年底，大廳正式建成，工作人員入駐開始模擬運行，并于2009年3月2日正式啟用，形成了“集中場地、集中人員、集中事項、集中審批”的一站式辦理模式，標志著全市行政審批制度改革正式走上了快車道。

行政審批服務大廳的建立，初步實現了市級審批事項的“物理整合”，但是各部門分頭辦理、各自為政的局面并沒有得到根本性改變。只不過是將辦事企業群眾從之前在全市各個部門之間奔波的狀態，“切換”到了在大廳內部多個窗口之間來回穿梭。

為了改變這一現狀，市行政審批服務大廳2009年就開始實行統一登記、分辦部門、集中發證、全程監控的并聯審批流程。2015年，青島市開始積極創建“互聯網+行政審批”服務方式，形成了“實體大廳+網上大廳”雙重集中統一的行政審批模式。自2017年以來，青島開始大力推行“一次辦好”改革，在全市推行政務服務事項“最多跑一次”和“零跑腿”。根據市委機構改革有關要求，市行政審批服務局2018年底組建成立，2019年6月3日，首枚蓋有行政審批服務局印章的證照正式印發，青島由此進入“一枚印章管審批”時代。特別是去年以來，青島以深圳為標桿，全力全速提升政務服務水平，一個更便捷、更溫馨、更舒適的青島市民中心就此提上日程。按照國務院辦公廳印發的《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，要求“全面推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，不斷優化辦事創業和營商環境，切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”，去年3月，青島市行政審批服務局打響了“一門”“一窗”改革攻堅戰，經多方調研選址，最終選定地理位置居中、交通比較便利、能夠滿足“一門”辦事需求的青島泛海國際中心。經過一年多的裝修改造，青島市民中心正式迎來開門試運行，為青島市企業群眾提供全方位、一體化、智能溫馨的政務服務。

現在，擁有新的市民中心的青島已經可以達到企業設立登記“秒批”，企業開辦一個工作日辦結、線上“一網通辦”、線下“一窗辦結”，全程“零費用”。同時，青島推出的“青易辦”平臺可為申請人提供智能填報的移動端服務，將市場主體的設立登記、變更登記、備案登記、注銷登記等業務全部搬上微信端，全程手機在線操作，無須單獨下載App，群眾辦事更加簡單方便。

優質高效的政務服務，有力推動了全市創新創業。數據顯示，今年前三季度，全市新登記市場主體26.82萬戶，同比增長13.92%，其中新設立企業10.82萬戶，同比增長21.38%。企業設立登記線上申請量占新設立企業總量的90.31%。

市民中心啟用恰逢其時，將為國際大都市和創業城市建設注入澎湃動能

在地理位置上，青島市民中心地處地鐵沿線，與地鐵2號線浮山所站和燕兒島路站距離相近，有多條公交線路經過，交通十分便利，停車位充足，可最大滿足群眾出行辦事的交通和停車需求。

在功能布局上，市民中心作為集行政審批、公共服務、公共資源交易等為一體的“一站式”綜合性政務服務場所，各功能分區將更加精細全面，辦事窗口400個，入駐工作人員將達到1200余人。在業務承載上，4.4萬平方米的占地面積意味著可以容納更多部門、更多事項入駐，將極大地滿足群眾“只進一扇門”的辦事需求。

為進一步服務企業群眾，青島市民中心還借鑒青島市12345政務服務熱線服務模式，設置了專門的熱線服務中心，整合駐廳各部門（單位）的熱線咨詢電話，建設智能化熱線咨詢服務平合，實行一號對外，進一步提升熱線答復質量。

在移動互聯時代，科技發展日新月異，新技術、新手段層出不窮，沒有點科技含量的市民大廳，恐怕難以適應時代的潮流。

在市民中心24小時自助服務區，對于需要提交文件的事項，市民可通過智能文件柜實現智能文件存取，免去了市民來回奔波預約排隊的勞累。若市民辦完業務想親自領取證照等文件，也可以到智能文件柜提取。

為方便市民辦事，市民中心設置了“掃碼叫號”“預約叫號”服務，市民可通過“預約叫號”提前選擇自己所辦理的業務和時間，避免等候的同時，也避免了人群聚集。

“大家說你好，才是真的好。”今年8月，市政府辦公廳印發《青島市建立政務服務“好差評”制度實施方案》，將在今年12月中旬前，全面建立政務服務“好差評”制度，以持續提升政務服務質量。對此，新啟用的青島市民中心將受理條件、辦事程序、辦結時限等通過中心的網站、電子顯示屏等全部對外公開，高頻事項的辦事指南也擺放在窗口的醒目位置。在辦理業務后，市民可以通過微信小程序、智能服務終端等進行評價。讓企業群眾對服務質量把關，同時評議結果將作為評優依據納入窗口服務人員考核。

日前召開的市委十二屆八次全體會議明確提出了建設創業城市的目標，其中優質高效的政務服務成為建設創業城市的必由路徑之一。青島市民中心的啟用可謂是恰逢其時，一個“高大上”的政務服務“綜合體”將會使創業城市建設“如虎添翼”。

政務服務的至高境界就是讓人感到舒服。舒服就是自然而然，就是如魚在水，就是如沐陽光。青島市民中心的建設，就是錨定這個目標。我們相信，這種從大廳到中心“軟硬兼施”“內外兼修”的變化，必將成為青島政務服務環境的一次整體躍進升級，必將以“更優質、更舒服”去感召全球創新創業企業和人才，吸引更多創業主體融入青島、創意青島、圓夢青島，為青島匯聚起新產業、新資本、新技術、新人才的大江大河，為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市注入澎湃不息的新動能！（青島日報/觀海新聞記者 薛華飛 余博）

責任編輯：程雪涵