青島日報社/觀海新聞10月28日訊 為深化拓展“萊西經(jīng)驗”，規(guī)范農(nóng)村基層黨建工作，青島市近日出臺《農(nóng)村基層黨建工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、組織體系、隊伍建設(shè)、區(qū)域化黨建、強化黨建統(tǒng)領(lǐng)、基礎(chǔ)保障6個方面，細化100條具體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)村基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合的“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”質(zhì)量水平。
市區(qū)鎮(zhèn)村四級聯(lián)動
優(yōu)化農(nóng)村基層組織體系
近年來，青島市深入挖掘“萊西經(jīng)驗”新的時代內(nèi)涵，堅持以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興為切入點，積極構(gòu)建以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”工作體系，探索走出了一條新時代農(nóng)村基層黨建工作新路子。
“抓黨建就是抓全局，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》出臺的目的在于，堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化拓展‘萊西經(jīng)驗’，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提高農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量。”市委組織部有關(guān)負責(zé)人介紹，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》以鎮(zhèn)為著力點、以村為操作點，樹立平臺思維、強化融合理念，抓鎮(zhèn)促村、整鎮(zhèn)推進、全域提升，與時俱進深化拓展“萊西經(jīng)驗”。
《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確了市委、區(qū)（市）黨委、鎮(zhèn)黨委、村黨組織四級在農(nóng)村基層黨建工作中承擔(dān)的具體責(zé)任，建立市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)（市）黨委統(tǒng)籌謀劃，鎮(zhèn)黨委區(qū)域統(tǒng)領(lǐng)，村黨組織一線落實的領(lǐng)導(dǎo)體制。為強化責(zé)任落實，壓實各級黨組織書記抓農(nóng)村基層黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度要求，將農(nóng)村基層黨建工作納入?yún)^(qū)（市）、鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核、黨委巡察范圍，每年組織開展2次調(diào)研評估。
為實現(xiàn)組織體系科學(xué)嚴(yán)密、全面覆蓋，按照以鎮(zhèn)為著力點、以村為操作點的思路，對優(yōu)化農(nóng)村基層組織體系、建強鎮(zhèn)黨委、建強村黨組織、建強網(wǎng)格黨組織和以黨組織融合推進村級組織融合五個方面，進行了明確和規(guī)范。明確健全“鎮(zhèn)黨委——村黨組織——網(wǎng)格黨組織——黨員中心戶”的組織鏈條，在鎮(zhèn)建立黨建工作辦公室和兩新組織綜合黨委，對專職工作力量配備提出要求。創(chuàng)新提出健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級議事決策機制，實行黨員議事代表制度，名額原則上不少于村莊全體黨員的20%。合理設(shè)置新村黨組織，依法撤銷原行政村村民委員會，穩(wěn)妥推進“三資”融合，推動村莊全面融合發(fā)展。
區(qū)域化黨建統(tǒng)籌推進
黨建統(tǒng)領(lǐng)推動全面融合
李滄區(qū)推動12個街道黨工委與萊西市12個鎮(zhèn)黨委開展聯(lián)建共建；平度市仁兆鎮(zhèn)黨委整合38家產(chǎn)業(yè)相近的合作社，成立蔬菜經(jīng)營主體聯(lián)合會黨委，2019年帶動村集體增收105萬元，為會員單位和農(nóng)民群眾增收3.5億元……近年來，我市區(qū)域化黨建統(tǒng)籌推進，農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展融合的水平不斷提升。
為鞏固發(fā)展這些先進經(jīng)驗，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出區(qū)域化黨建統(tǒng)籌推進、全面深化。圍繞樹立平臺思維，對完善兼職委員制度、健全區(qū)域化議事協(xié)調(diào)機制、開展城鄉(xiāng)聯(lián)建共建等工作，進行了明確和規(guī)范。堅持上下結(jié)對共建、區(qū)域聯(lián)建共建，明確鎮(zhèn)黨委組織區(qū)域內(nèi)各類組織開展聯(lián)建共建活動，開展城市街道黨工委與鎮(zhèn)黨委聯(lián)建共建工作，為期2年。同時，提出通過整合區(qū)域內(nèi)群團資源，在村設(shè)立區(qū)域化群團組織，激發(fā)群團組織活力。
在強化黨建統(tǒng)領(lǐng)方面，圍繞強化融合理念，對農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的工作要求，進行了細化完善。創(chuàng)新提出要以鎮(zhèn)為主導(dǎo)，推動合作社抱團發(fā)展，在更大范圍整合資源要素、強化利益聯(lián)結(jié)，打造村黨組織領(lǐng)辦合作社“升級版”。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理水平。強化鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，提升黨群服務(wù)中心（站）服務(wù)功能，培育農(nóng)村社會組織，投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源，以農(nóng)村基層黨組織為主渠道落實。
建強干部隊伍和農(nóng)村黨員隊伍
五方面基礎(chǔ)保障有力支撐
《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》打破“就農(nóng)村抓農(nóng)村、就村莊抓村莊”路徑依賴的思路，圍繞建強鎮(zhèn)干部隊伍、村黨組織帶頭人隊伍、農(nóng)村黨員隊伍、鄉(xiāng)村振興工作隊和第一書記隊伍，分別從選拔、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督等方面，進行了明確和規(guī)范。注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。選優(yōu)配強村黨組織書記，以區(qū)（市）為單位建立后備人才庫，每年開展村黨組織書記體悟?qū)嵱?xùn)、示范培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，落實區(qū)（市）黨委備案管理制度，規(guī)范定期評估、建立人事檔案等要求。實行鎮(zhèn)黨委直接聯(lián)系培養(yǎng)入黨積極分子制度，明確鎮(zhèn)黨委每年至少對全體黨員分期分批集中培訓(xùn)1次，每年對黨員組織關(guān)系進行1次集中排查，推行農(nóng)村黨員量化積分管理，完善黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌等制度。
樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，主要從經(jīng)費保障、陣地建設(shè)、賦權(quán)減負、關(guān)心關(guān)愛、典型示范五個方面，對加大工作支持和保障，提出了具體要求。明確每3年調(diào)整一次村級組織運轉(zhuǎn)財政補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，村黨組織書記的報酬總和不低于所在區(qū)（市）上年度農(nóng)村居民人均可支配收入三倍。鎮(zhèn)、村黨群服務(wù)中心面積分別不低于1000平方米、600平方米，以區(qū)（市）為單位統(tǒng)一標(biāo)識和懸掛牌匾。鎮(zhèn)干部收入高于同職級區(qū)（市）直干部20%以上，涉農(nóng)區(qū)（市）在招錄公務(wù)員時，一般安排10%左右的鎮(zhèn)職位，招錄在鎮(zhèn)工作5年以上的優(yōu)秀人員。青島市級每年確定一批示范點重點指導(dǎo)培育，每兩年評選命名一批市級示范點，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。（青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎）
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