為深入做好常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，切實(shí)發(fā)揮口岸在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資中的關(guān)鍵性作用，今年7月底至9月底，青島市深入開展了優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境大干60天攻堅(jiān)行動(dòng)，緊緊圍繞提升企業(yè)獲得感，敢闖敢試，奮力作為，全力推動(dòng)通關(guān)便利化舉措落地見效。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至9月份，青島口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間進(jìn)一步下降為41.9小時(shí)和2.25小時(shí)，較6月份壓縮14.4%和42.6%，較對(duì)標(biāo)年2017年壓縮57%和90%。

實(shí)施流程再造，持續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間

優(yōu)化流程加快驗(yàn)放速度。口岸、海關(guān)、商務(wù)部門與各區(qū)、市密切協(xié)同，組織520余家口岸企業(yè)參加了6場(chǎng)便利化政策解讀會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)適用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等通關(guān)模式；青島海關(guān)進(jìn)一步完善容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)進(jìn)出口提前申報(bào)比例由35%和44%升至42%和65%以上，較常規(guī)模式下壓縮通關(guān)時(shí)間約60%。實(shí)施進(jìn)口礦產(chǎn)品“先放后檢”“分步檢測(cè)”等措施，2020年前三季度快速驗(yàn)放進(jìn)口礦產(chǎn)品3731批、總重2億噸。創(chuàng)新實(shí)施原油無(wú)儲(chǔ)罐裝卸國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、保稅鐵礦“入?yún)^(qū)檢驗(yàn)、出區(qū)核銷”、棉花“集成查檢+分次出區(qū)”等模式，前三季度青島海關(guān)進(jìn)口鐵礦砂、糧食、肉類較上年同期分別增長(zhǎng)13.7%、11%、64%，青島已成為全國(guó)最大的國(guó)儲(chǔ)肉進(jìn)口口岸。

創(chuàng)新監(jiān)管提升通關(guān)效能。在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，開展業(yè)務(wù)102.8萬(wàn)噸，吸引英、俄、美、巴西等原油巨頭在山東投資，布局建設(shè)“原油超市”。在全國(guó)首建啟用原產(chǎn)地證書虛擬審簽中心，審簽時(shí)長(zhǎng)由半個(gè)工作日縮短至1小時(shí)以內(nèi)，2020年7月15日《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行了報(bào)道。在全國(guó)首批實(shí)施企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革，突破以單一企業(yè)或合同為單元的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，全面降低了企業(yè)制度性交易成本，減少企業(yè)占用資金近3000萬(wàn)元。實(shí)施保稅混礦“隨卸隨混”監(jiān)管模式，每票節(jié)約通關(guān)時(shí)間5小時(shí)以上，監(jiān)管保稅混礦1091萬(wàn)噸、10.25億美元，助推青島港由接卸港向物流港、貿(mào)易港轉(zhuǎn)型升級(jí)。

公布時(shí)限提高作業(yè)效率。全鏈條梳理海運(yùn)集裝箱進(jìn)出口作業(yè)流程和時(shí)限，制作“一圖看懂”宣傳冊(cè)并向社會(huì)公布，提請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)口岸作業(yè)效率進(jìn)行監(jiān)督。海事、港航和港口創(chuàng)新性推行“套泊熱接”作業(yè)模式，船舶靠離時(shí)間壓縮65%以上，半年節(jié)省船東運(yùn)營(yíng)費(fèi)用3134萬(wàn)元。試點(diǎn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”作業(yè)新模式，集裝箱在港區(qū)內(nèi)不落地，避免重復(fù)吊裝、搬倒和堆存，累計(jì)完成“直提”“直裝”1.06萬(wàn)個(gè)集裝箱，為企業(yè)節(jié)約成本800多萬(wàn)元。

規(guī)范口岸收費(fèi)，不斷降低通關(guān)成本

督促公示形成經(jīng)營(yíng)自覺。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，開發(fā)運(yùn)行了企業(yè)自主更新收費(fèi)公示系統(tǒng)，實(shí)施口岸服務(wù)收費(fèi)動(dòng)態(tài)管理，目前已有近200家口岸重點(diǎn)企業(yè)登陸平臺(tái)更新收費(fèi)目錄。市發(fā)展改革委梳理港口收費(fèi)項(xiàng)目,編制了《青島市進(jìn)出口環(huán)節(jié)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)目錄清單》，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公布。借助專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，委托對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)對(duì)青島海運(yùn)口岸集裝箱貨物跨境貿(mào)易便利度進(jìn)行評(píng)價(jià)，公布了進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目成本，為廣大外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供參考。

落實(shí)政策持續(xù)降費(fèi)讓利。認(rèn)真落實(shí)疫情期間港口收費(fèi)調(diào)整部署，自2020年3月1日起，貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)降低20%，港口建設(shè)費(fèi)階段性免收。山東港口青島港通過(guò)“云港通”平臺(tái)、微信公眾號(hào)進(jìn)行公告，迅速清退已收費(fèi)用，同時(shí)，出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)的16條措施》，主動(dòng)向社會(huì)作出讓利承諾，僅減免集裝箱庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)一項(xiàng)近4000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)疫情防控期間降費(fèi)讓利近1億元。深入落實(shí)海關(guān)查驗(yàn)無(wú)問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)，2020年以來(lái)免除外貿(mào)企業(yè)費(fèi)用4715萬(wàn)元，進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)通關(guān)成本。

加強(qiáng)提示強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管部門制訂了《口岸收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)政策匯編（2.0版）》和口岸收費(fèi)檢查“十步走”工作明細(xì)，編發(fā)了《致全市口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的提醒信》，向口岸服務(wù)企業(yè)定向發(fā)送收費(fèi)政策提醒短信7.8萬(wàn)余條，出動(dòng)執(zhí)法人員2738人次、檢查口岸服務(wù)企業(yè)1041家，針對(duì)口岸收費(fèi)價(jià)格違法立案12起，督促退還多收費(fèi)用864.67萬(wàn)元。另外，開展“服務(wù)企業(yè)、剖析政策”宣講活動(dòng)，向船東協(xié)會(huì)、物流協(xié)會(huì)和重點(diǎn)口岸服務(wù)企業(yè)等37家單位宣介有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)和政策文件，著力營(yíng)造公正、公開、透明的口岸市場(chǎng)秩序。

打造智慧口岸,著力提升科技賦能

加快口岸物流信息交換共享。充分發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”大數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在全面推進(jìn)海運(yùn)集裝箱提貨單、設(shè)備交接單電子化流轉(zhuǎn)的同時(shí)，協(xié)調(diào)省電子口岸研發(fā)運(yùn)行了進(jìn)口集裝箱拼箱線上換單功能，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口集裝箱分撥提貨單電子化流轉(zhuǎn)，滿足了不同業(yè)務(wù)類型的電子化需求，業(yè)務(wù)辦理由至少跑三次變成最多跑一次，整體通關(guān)時(shí)效提升80%。目前，青島海運(yùn)口岸進(jìn)口集裝箱換單、押箱業(yè)務(wù)線上辦理占比已達(dá)90%以上。

“互聯(lián)網(wǎng)+”支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深化“一次辦好”“零跑腿”審批制度改革，進(jìn)一步完善自動(dòng)化碼頭107號(hào)、108號(hào)泊位臨時(shí)靠泊外貿(mào)船舶電子會(huì)簽審批，前三季度累計(jì)辦理自動(dòng)化碼頭臨時(shí)靠泊530余艘次，支持新建碼頭泊位提前釋放產(chǎn)能。山東港口青島港依托“云港通”平臺(tái)，全力推廣“零見面”線上服務(wù)，線上繳費(fèi)比例由原來(lái)的10%提升至80%以上，外貿(mào)進(jìn)口集裝箱線上化受理占比達(dá)到70%，充分發(fā)揮疫情期間“零接觸”服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。下一步，青島市將聚焦進(jìn)出口環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)提質(zhì)增效，深入落實(shí)通關(guān)便利化改革舉措，加快推進(jìn)口岸物流信息化建設(shè)，持續(xù)規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)提升廣大企業(yè)獲得感，推動(dòng)青島口岸營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。(大眾日?qǐng)?bào)記者 白曉)