美國作為世界第一經(jīng)濟(jì)大國，目前卻拖欠著聯(lián)合國近11億美元的巨額會費(fèi)，成為聯(lián)合國第一“欠費(fèi)大戶”。第一經(jīng)濟(jì)大國卻成為第一“欠費(fèi)大戶”，美國這種拖欠會費(fèi)行為近來再次引發(fā)輿論關(guān)注。

在日前（10月16日）舉行的第75屆聯(lián)合國大會行政和預(yù)算委員會上，圭亞那、古巴等國對聯(lián)合國資金短缺狀況表示關(guān)切，并對美國拖欠會費(fèi)提出批評。而此前 ，聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾多次呼吁，希望美國盡快繳納拖欠聯(lián)合國的相關(guān)費(fèi)用，以解決聯(lián)合國日益嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，但是至今也沒有收到美國的“全額付款”。

當(dāng)前聯(lián)合國財(cái)政狀況日益嚴(yán)峻，各成員國及時(shí)繳納全額會費(fèi)是解決聯(lián)合國財(cái)政缺口的重要途徑。而美國作為第一大欠費(fèi)國，長期拖欠會費(fèi)，是導(dǎo)致聯(lián)合國陷入財(cái)政困難的主要原因。那么，資金嚴(yán)重短缺會給聯(lián)合國各項(xiàng)行動(dòng)帶來什么樣的影響呢？

中國國際問題研究院研究員 楊希雨：聯(lián)合國的所有行動(dòng)都是基于財(cái)政基礎(chǔ)，換句話說沒有錢就沒有聯(lián)合國有效的行動(dòng)。因此聯(lián)合國的財(cái)政、聯(lián)合國的會費(fèi)就成了聯(lián)合國行動(dòng)有效性的一個(gè)非常重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)在拖欠會費(fèi)達(dá)到巨額的程度，其實(shí)也給聯(lián)合國的行動(dòng)造成了困難和障礙。比如維和行動(dòng)，這是十分緊急的任務(wù)，如果維和行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)短缺，維和行動(dòng)的效率，包括人道主義的災(zāi)難、沖突難以解決，會顯得更加突出。因此，當(dāng)前聯(lián)合國會費(fèi)短缺問題、聯(lián)合國行動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺問題已經(jīng)不是一個(gè)財(cái)政問題，而是蔓延到了國際和平與安全的一個(gè)重大問題。

美國作為世界第一經(jīng)濟(jì)大國，卻成為聯(lián)合國第一大欠費(fèi)國，長期拖欠聯(lián)合國會費(fèi)，美國究竟想要達(dá)到什么樣的目的呢？

中國國際問題研究院研究員 楊希雨：事實(shí)上美國拖欠的會費(fèi)問題，根源不是錢的問題。盡管美國現(xiàn)在財(cái)政赤字很大，美國欠聯(lián)合國的會費(fèi)是10億，但是美國一年的軍費(fèi)是7000多億，也就是說它欠聯(lián)合國會費(fèi)在10億左右，都不及軍費(fèi)的零頭。因此對美國這種世界第一經(jīng)濟(jì)大國而言，聯(lián)合國每年那點(diǎn)會費(fèi)對美國并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也不是經(jīng)濟(jì)困難才交不起的。從美國講，這不是財(cái)政困難，它是一個(gè)政治問題，事實(shí)上它恰恰是在利用自己作為聯(lián)合國一個(gè)重要會費(fèi)來源國，拿會費(fèi)作為一個(gè)政策工具、作為一個(gè)政策杠桿對聯(lián)合國施加壓力，要求聯(lián)合國跟著它走，要求聯(lián)合國聽從美國的政策方向，這才是造成美國拖欠聯(lián)合國會費(fèi)的真正原因。

正如專家講的，聯(lián)合國行動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺問題已經(jīng)不是一個(gè)財(cái)政問題，而是蔓延到了國際和平與安全的一個(gè)重大問題。那么究竟該如何約束美國這種拖欠會費(fèi)的行為呢？

中國國際問題研究院研究員 楊希雨：這種長期拖欠會費(fèi)、踐踏聯(lián)合國的規(guī)章、規(guī)則的行為本身，實(shí)際上正在迅速地侵蝕美國所謂的軟實(shí)力，侵蝕美國的國際形象和國際地位。美國作為世界第一經(jīng)濟(jì)大國，而且是世界上唯一超級大國，這種事情做得多了、做得久了，就使得它在國際社會的聲望、影響和地位都遭受了損失，到頭來其實(shí)損失的還是美國自身的國家利益。因此真正能夠制約美國的并不是國際社會的強(qiáng)制力，而是美國的國家利益受損最后會逼迫美國不得不重新調(diào)整和反思自己的這套政策。

在日前舉行的第75屆聯(lián)合國大會行政和預(yù)算委員會會議上，中國常駐聯(lián)合國副代表戴兵說，中國作為聯(lián)合國第二大會費(fèi)與維和攤款國和負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，盡管面臨新冠肺炎疫情帶來的巨大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政壓力，今年已足額繳納各項(xiàng)會費(fèi)攤款。中方呼吁所有會員國，特別是具有支付能力的國家，及時(shí)、足額、無條件繳納會費(fèi)攤款。

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