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創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是國家贏得未來的基礎和關鍵，是城市往更高處攀登的階梯。今天的青島，正重拾信心再起步，重整旗鼓再出征，點燃激情再創(chuàng)業(yè)！

10月24日，中共青島市委十二屆八次全體會議召開，會議審議通過了兩個重要意見，其中一個是《中共青島市委關于加快建設創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》（下稱《意見》），提出，打通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈，打造“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務服務環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)，構建“政、產(chǎn)、學、研、才；金、服、用、獎、賽”十個方面政策支持體系（簡稱“青創(chuàng)十條”），匯聚天下英才，打造青春之島、創(chuàng)業(yè)之城，建成成全創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的“熱帶雨林”。

青島天生具有創(chuàng)業(yè)城市的特質(zhì)，是一座青春之島，是一個正在創(chuàng)業(yè)的城市，是城市中的“獨角獸”。當前，城市間的競爭愈發(fā)激烈，直面“退無可退”的現(xiàn)實壓力，青島要想在激烈的競爭中脫穎而出，就必須進一步增強危機感、緊迫感、使命感，重拾信心再起步、重整行裝再出發(fā)，通過建設創(chuàng)業(yè)城市，奮起直追、發(fā)力趕超。

青島高舉建設創(chuàng)業(yè)城市的大旗，能夠讓各類創(chuàng)業(yè)主體在共享青島開放發(fā)展大勢的過程中實現(xiàn)價值追求、滋養(yǎng)遠大夢想，讓青島散發(fā)出更具強大創(chuàng)新力和巨大成長性的城市氣質(zhì)，凝聚起立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”青島這座城的強大合力。

01

“北方第三城”為何還要二次創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)，更多的是和年輕人，或者成長中的新興城市聯(lián)系在一起。

青島是中國經(jīng)濟重鎮(zhèn)，身處改革開放前沿，有過“上青天”的耀眼，創(chuàng)造過“五朵金花”的輝煌，在中國城市排行榜中長期位列十強。直至今天，也是名副其實的“北方第三城”，實力雄厚。

這樣一個有業(yè)績、有實力、有影響力的城市，為什么還要二次創(chuàng)業(yè)，旗幟鮮明地提出打造“創(chuàng)業(yè)城市”呢？

事業(yè)發(fā)展沒有止境，它是一場無終點的追求。一個城市的成長與進化，同樣需要通過一次次地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來推動。

在中國改革開放大潮不斷奔涌的時代，不可回避的是，這些年的青島，發(fā)展步伐確實慢了。在思想意識上，有些人還囿于“上青天”“五朵金花”的輝煌過去，囿于品牌之都、制造業(yè)之城的贊譽，奮發(fā)進取的意識和精神頭弱了。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，青島已經(jīng)錯過了信息化、消費互聯(lián)網(wǎng)浪潮帶來的發(fā)展機遇，沒有形成像深圳、杭州那樣更多信息化引領的頭部企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)也大都沒有抓住前幾波信息化發(fā)展大潮進行改造升級。

青島建設創(chuàng)業(yè)城市，就是要直面當前城市發(fā)展的激烈競爭，直面“退無可退”的現(xiàn)實壓力，進一步強化進取意識、奮斗意識，以時不我待的危機感、緊迫感，重拾信心、鼓蕩激情，二次創(chuàng)業(yè)、再次出發(fā)。

“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，賦予了開放新的內(nèi)涵，要求更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，要求各類要素資源更加高效便捷地循環(huán)流動，要求投資貿(mào)易更加自由化、便利化。說到底，就是讓人、財、物在國內(nèi)和國際間更自由、更便捷地往來循環(huán)。

山東省委常委、青島市委書記王清憲說，“青島提出建設創(chuàng)業(yè)城市，就是通過創(chuàng)業(yè)這個主題，把城市發(fā)展所需的人、財、物等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚起來，面向更大的市場空間優(yōu)化配置資源，推動實現(xiàn)以更高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展。從這個角度說，建設創(chuàng)業(yè)城市，就是青島深度融入‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高水平開放發(fā)展的重要內(nèi)容和支撐”。

02

青島不是“白手起家”，已經(jīng)是城市中的“獨角獸”

當然，創(chuàng)業(yè)是有風險的，可能會成功，也有可能面臨失敗。青島提出打造“創(chuàng)業(yè)城市”的底氣在哪？

青島天生就具有創(chuàng)業(yè)城市的特質(zhì)。青島是一座青春之島，是一個正在創(chuàng)業(yè)的城市，是城市中的“獨角獸”。

這座城市年輕、有活力、有沖勁、不怕失敗，更沒有包袱，就像一個20來歲的年輕人，有著完全年輕的城市心態(tài)。同時，整個城市的市民、干部群體的心態(tài)也很年輕，開放、包容，對新鮮事物充滿好奇心，樂于接受新事物、善于學習新事物、勇于探索新事物。

改革開放40多年來，青島一直在創(chuàng)業(yè)中不斷積蓄發(fā)展動能。最具代表性的，就是上世紀80年代到90年代，青島涌現(xiàn)出一大批制造業(yè)品牌，在全國的地位非常突出。青島擁有41個工業(yè)門類中的39個大類，正是因為有這樣齊全的工業(yè)門類，疊加建設世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的契機，給“四新”經(jīng)濟提供了豐富的應用場景，這正是青島今天二次創(chuàng)業(yè)、再次出發(fā)的優(yōu)勢和底氣所在。

而且，青島不是白手起家的創(chuàng)業(yè)者，而是有基礎、有條件，極富成長性和引領性的城市“獨角獸”。

去年，青島固定資產(chǎn)投資增速達到21.6%，創(chuàng)近7年新高，位列全國35個大城市第一位。今年，雖然受疫情沖擊影響，但固定資產(chǎn)投資連續(xù)七個月保持正增長，1-8月累計增長5%，高于全國5.3個百分點，高于全省2.4個百分點。

面對疫情大考，青島用更具創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的思路和辦法推進工作，堅持用平臺思維做發(fā)展乘法，密集舉辦了一系列重大平臺活動，吸引了一批又一批商協(xié)會、平臺機構、頭部企業(yè)和企業(yè)家來到青島、投資青島，讓青島成為創(chuàng)投風投聚集的熱土。創(chuàng)業(yè)熱情高漲，市場主體活躍。今年前三季度，青島新登記市場主體26.8萬戶，其中民營市場主體同比增長14.17%。通過穩(wěn)住市場主體“基石”，為經(jīng)濟復蘇與發(fā)展增添了強勁動力。

青島正在成就更多“創(chuàng)業(yè)夢想”。青島市人力資源和社會保障局日前發(fā)布的《2014年-2020年申領扶持創(chuàng)業(yè)補貼企業(yè)績效情況分析報告》顯示，自2014年1月至2020年7月，青島共有113077名創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實體并申請了扶持創(chuàng)業(yè)補貼，這些申領創(chuàng)業(yè)補貼的創(chuàng)業(yè)實體存活率達到81.42%。尤其是，2019年7月至今年7月，一年時間就有66079個創(chuàng)業(yè)實體申請了扶持創(chuàng)業(yè)補貼，這些創(chuàng)業(yè)實體存活率更是達到了99.83%。

今天的青島，正在形成“喬木”參天、“灌木”茁壯，“草木”蔥郁的“熱帶雨林”，城市生命力更加旺盛，呈現(xiàn)出生機勃勃的強勁發(fā)展勢頭。

03

創(chuàng)業(yè)者“點菜”，“青創(chuàng)十條”精準“滴灌”

青島要建設的，是一個什么樣的創(chuàng)業(yè)城市？“這個創(chuàng)業(yè)城市是一個各類創(chuàng)業(yè)主體都能夠找到創(chuàng)業(yè)機會、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的城市。這個創(chuàng)業(yè)城市是一個新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)的城市。這個創(chuàng)業(yè)城市是一個具有完備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的城市。”王清憲說。

創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)謀劃。今年7月，青島市委提出研究制定建設創(chuàng)業(yè)城市的意見。起草期間，多次進行專題研究討論，并先后召開了創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊、科研人員、企業(yè)家和投資人等5個專題座談會，聽取各方面意見建議，把文件起草過程變成集中各方智慧、廣泛凝聚共識的過程。

這個重磅《意見》看點很多。一是突出創(chuàng)新性。在全面梳理已出臺的吸引人才、支持創(chuàng)業(yè)政策基礎上，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結合青島實際創(chuàng)造性地吸收，拿出“真金白銀”的政策，點燃創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，充分展現(xiàn)青島是一座青春之島，是一個正在創(chuàng)業(yè)的城市，是城市中的“獨角獸”。二是突出系統(tǒng)性。各部分政策措施都聚焦營造系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈，打造“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務服務環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)。三是突出精準性。為使文件確定的政策措施能精準“滴灌”到創(chuàng)業(yè)者最渴望處，在起草過程中，廣泛聽取和吸收各類創(chuàng)業(yè)主體的意見建議，聚焦創(chuàng)業(yè)者個性化需求，精準“點穴”，變政府“端菜”為創(chuàng)業(yè)者“點菜”。

《意見》總體思路是，打通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈，打造“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務服務環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)，構建“政、產(chǎn)、學、研、才；金、服、用、獎、賽”十個方面政策支持體系，匯聚天下英才，打造青春之島、創(chuàng)業(yè)之城，建成成全創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的“熱帶雨林”。

一是“政”，就是加強政府引導、政策支持。堅持“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進”，打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務型、效率型“三化三型”政務服務環(huán)境，持續(xù)增強青島對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務力和吸引力。

二是“產(chǎn)”，就是聚焦創(chuàng)業(yè)的重點方向。打造主導產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依托創(chuàng)業(yè)做強產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。

三是“學”，就是為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供豐富優(yōu)質(zhì)的學習培訓機會。打造創(chuàng)業(yè)學院、投資學院、產(chǎn)業(yè)研究院三位一體的培訓、培育和服務體系，營造“人人愛創(chuàng)業(yè)、處處可學習、時時能提升”的學習氛圍，凝聚創(chuàng)業(yè)是一種生活態(tài)度的廣泛共識。

四是“研”，就是加大對科技研究研發(fā)的支持力度。開拓以科技創(chuàng)新為驅(qū)動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路徑，鼓勵支持技術、產(chǎn)品、模式研發(fā)，打通產(chǎn)學研用通道，為建設創(chuàng)業(yè)城市注入源動力。

五是“才”，就是匯聚天下英才來青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。向一切人才敞開大門，集聚更多高知識水平、高能力素質(zhì)的人才，共建、共創(chuàng)、共享“青春之島”。

六是“金”，就是建立基金、銀行、證券等支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融矩陣。發(fā)揮資本的“粘合劑”“催化劑”作用，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術鏈的聚合，讓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造蓬勃發(fā)展。

七是“服”，就是營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的全方位服務生態(tài)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培植鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的城市文化，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供保障，實現(xiàn)“全市一盤棋、全國一幅圖，全球一張網(wǎng)”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務網(wǎng)絡圖景。

八是“用”，就是開放拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的應用場景。制定開放應用場景“行軍路線圖”，以開放應用場景換效率、以開放市場換技術，主動為創(chuàng)業(yè)者找資源、對接業(yè)務，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有“用武之地”。

九是“獎”，就是加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的獎勵力度。發(fā)揮財政獎補資金最大效用，聚焦重點領域、重點環(huán)節(jié)進行精準獎勵，滴灌到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最急需處、最管用處。

十是“賽”，就是舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、峰會論壇、展覽展示活動。通過賽、會、展等多樣活動形式，把國內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者吸引過來，讓創(chuàng)業(yè)之城活力不斷、魅力四射。

這個《意見》的體例不似傳統(tǒng)的公文，不穿靴戴帽，直奔主題，10條政策指向精準，都“滴灌”到了創(chuàng)業(yè)者最渴望處，容易記住，方便查詢，而且通篇洋溢著創(chuàng)業(yè)城市的青春激情，打動人心，極易喚起人們內(nèi)心的激情和夢想。

透過字里行間，我們看到，青島“讀懂”了創(chuàng)業(yè)者，拿出了滿滿誠意，向全球發(fā)出邀請：青島是一座青春之島，是一個正在創(chuàng)業(yè)的城市，是城市中的“獨角獸”，這里可以共享開放發(fā)展大勢，能夠?qū)崿F(xiàn)價值追求，滋養(yǎng)遠大夢想，青島愿與全球創(chuàng)業(yè)者相互成全，攜手前行，一起開創(chuàng)更加美好的明天。

作者 | 沈默