去年，威海市榮成市高標準推進農村人居環境整治，用時7個月即拆除村莊各類違建11萬處，村容村貌煥然一新，先后獲得國務院2019年農村人居環境整治成效明顯激勵縣和2019年全國村莊清潔行動先進縣等“重頭”榮譽。

“不是靠投入，不是靠硬推，靠的是用好‘信用+’這一招，把村莊和農民都調動起來了。”成績面前，作為主要推動者，榮成市委副書記王洪曉的總結有些“出乎意料”。

今年9月中旬，帶著疑問，記者在威海鄉村采訪發現，以“信用+”為主要抓手的信用治村理念，已在這片山海相依的土地上深入人心，換來了“村美人和業興”的發展態勢。

威海市委書記張海波介紹：“威海從2012年開始在全國率先啟動信用體系建設，2019年以來把信用建設深度嵌入鄉村治理全領域，與農村黨建、新時代文明實踐、環境整治和產業發展等鄉村振興中心工作相結合，用‘信用＋’穿針引線，著力消除村級‘法律管不到、道德管不了’的治理盲區，在廣袤鄉村迸發出強大的生命力。”

 從信用立市到信用治村，建立自治、德治、法治與信治相結合的治理體系

今年以來，定期查查自己的信用積分，成了文登區高村鎮慈口觀村農民的新習慣。“在村里，這積分跟福利掛鉤不說，它更是咱莊戶人的臉面。出了村，無論是坐汽車、上醫院，還是進公園、辦貸款，積分高了都能有優惠。”村黨支部書記馬升海告訴記者。有了信用積分這個抓手，馬升海感覺工作好干多了。原先，村里的兒女不孝順、鄰里不和睦、環境衛生不干凈等不文明行為，治理起來感覺“無處下手”；現在，這信用積分能夠獎優罰惡，就是村民的第二張“身份證”，做好事加分，有惡行減分，村里想抓什么工作，一推一個準。

鄉村治理，在自治、德治和法治的基礎上，威海為何又加上信治？

一方面，威海全域有信治基礎。據市長閆劍波介紹，威海自2012年推進信用體系建設起，就以“信用立市”為原則，不斷健全完善信用標準體系、監督體系、信息化管理體系和獎懲體系。威海市和榮成市獲批全國首批社會信用體系建設示范城市，在全國綜合信用監測中，分別位列全國地級市、縣級市首位。

另一方面，威海鄉村有信治條件。近年來，威海通過在鄉村推廣村級黨組織書記選優配強、法律服務進村和成立村級議事會、紅白理事會組織等做法，鄉村治理體系不斷健全。然而，鄉村還存在不少“法律管不到、道德管不了”的盲區。

萬事俱備，只待實招。2019年以來，威海先后出臺《信用“五進”工程行動計劃》《農村居民信用積分評價辦法》等制度文件，明確農村居民信用管理采取“積分評價、星級管理”的形式，由市區社會信用中心負責指導、協調信用管理系統建設等環節，由鎮街負責管理維護等環節，由村級負責采集、評價等環節，并在全市范圍內建立聯獎聯懲機制。

就這樣，自治、德治、法治和信治，逐漸在威海鄉村擰成了一股繩。

加分減分都有“學問”，在基層實踐中創新完善信用采集、評價和獎懲機制

榮成市王連街道東島劉家村，是威海市信用治村的發源地；街道人大工委主任馬軍峰是街道信用治村從試點到推廣的“總工程師”。

“鎮上馬主任駐村指導，咱村班子先統一意見。然后是拿出獎懲辦法，哪些事加分、哪些事減分、加分有哪些好處、減分咱怎么懲戒，都給大家伙兒講清楚。再就是成立組織，把好評價考核這一關，讓大家伙兒服氣。”村黨支部書記劉俊軍說。

然而，推進起來還是問題“一籮筐”。比如，好人好事是最主要的加分項，于是就出現了好事“轉圈干”現象：幾家人互相幫著種地，都來要求加分；以撿手機為代表的拾金不昧行為，成為“日常現象”……

“最關鍵就是這個評價體系，一定要科學合理，讓人服氣。然而，好人好事不好界定，最大的抓手該是什么呢？”馬軍峰帶著村班子開了好幾次會，就是定不下來。“推進誠信建設和志愿服務制度化”，黨的十九大報告中的這句話，讓馬軍峰豁然開朗。

于是，參加村里統一組織的志愿服務，成為了東島劉家村最大的加分項。很快，紅先鋒、巧工匠、美廚娘、好家園等14支志愿服務隊在該村陸續成立，紅馬甲自此成為村里最靚的風景，鄰里和睦清潔家園成為常態，給老人洗衣做飯成為習慣，村里處處潔凈處處美，文明新風撲面來。

好做法還要巧推廣。榮成市將志愿服務、捐款捐物等12種優秀表現以及村容村貌、公共秩序等47種不良行為納入信用積分管理，建立“信息員采集、村議事會審核公示、鎮街征信辦上傳”的運行機制，為全體村民建立信用檔案，基礎分為1000分。開發游覽出行、醫療養老等激勵產品102個，確定評先選優、補貼發放等多種反向約束事項，直接影響村民衣食住行；設立信用基金2200萬元，用于激勵信用典型和扶持經濟薄弱村。

文登區為讓信用盡快深入人心，村“大喇叭”吆喝、融媒體中心傳播和莊戶劇團表演齊上陣，讓“講文明、掙積分”成為村民的潛意識，讓信用模范“有臉面、得實惠”，很快就把村民的熱情調動起來，把集體的事當成自家的事一樣“上心”。

用活用好“信用+”手段，充分放大信用治村在鄉村振興中的助推效應

9月19日，榮成市人和鎮北齊山村的陳喜妮，一大早就催著兒子開車把她送回農村老家。“俺是村里美廚娘志愿服務隊的隊員，今天輪著俺和兩位鄉親給村里老人蒸饅頭、做中午飯，可不能晚了耽誤事。”陳喜妮笑著告訴記者。

在威海，通過“信用＋志愿服務”方式，已有419個村莊運營起“暖心食堂”，有村民捐肉捐菜，有志愿者蒸饃做飯，老人每天都能吃上一頓免費的熱乎飯，凝聚起了鄉村大愛。

在推進鄉村振興進程中，威海市農業農村局局長周華切實感受到了信用治村的好處：“通過‘信用＋黨建引領’‘信用＋環境整治’‘信用＋網格治理’‘信用＋志愿服務’‘信用＋合作經濟’等舉措，威海逐漸形成了‘村莊比學趕幫超、村干部帶頭做榜樣、村民齊心美家園’的發展局面，鄉村振興呈現出一招對路‘滿盤活’的發展態勢。”

威海通過信用評價體系助力基層黨建創新，讓黨員干部沖鋒在前，矛盾化解由難變易，在鄉村振興進程中形成了“‘兩委’干部帶頭、黨員緊隨其后、村民代表跟上、農民全面參與”的推進氛圍。

環境整治是鄉村振興的首場硬仗。據市農業農村局黨組成員張輝介紹，以前，農村亂搭違建等問題屢禁不止，治理阻力大；如今，通過信用治理，迅速形成了“一子落定、滿盤皆活”的局面。

網格化是鄉村治理的重要抓手。威海將個人信用與網格獎懲、群眾榮辱掛鉤，倒逼形成互幫互助、你追我趕的風氣，帶來了“小事不出格、大事不出村”的治理效能。

威海全面推進村級黨組織領辦合作社，將信用評價與黨組織引領功能、合作社抱團優勢、農民盼富愿望有機結合，扎實推動土地規模經營，取得了明顯成效，信用建設已成為農村改革與發展的有力推手。（來源：農民日報）