我們總是通過不同的視角來審視我們賴以生存的城市，希望發(fā)現(xiàn)她的好，也及時發(fā)現(xiàn)和彌補不足。
10月22日，中國社會科學(xué)院和經(jīng)濟日報社共同發(fā)布了中國社科院（財經(jīng)院）重大成果《中國城市競爭力第18次報告》。這個和你我城市生活息息相關(guān)的報告，看點實在不少，我們可以從中“管窺”青島的進(jìn)步與不足。
今年的報告構(gòu)建了綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)和可持續(xù)競爭力指數(shù)，同時在兩項指標(biāo)下又分別構(gòu)建了五個分項競爭力指數(shù)，對2020年中國兩岸4地291個城市進(jìn)行多維度比較研究。
在“2020年中國城市綜合經(jīng)濟競爭力排行榜”中，青島排名第17位，比上年（第22位）大幅提升5個位次。如果不算港澳臺地區(qū)，青島排名第14位，這與2019年青島GDP在內(nèi)地城市中的排名相一致。
在“在2020年中國城市可持續(xù)競爭力排行榜”中，青島位列第9位，比上年（第11位）提高兩個位次。如果不算排在前面的香港和臺北，青島排名第7位，可以說相當(dāng)靠前。
但也要看到，在個別分項競爭力排行榜中，青島的排名不容樂觀，比如，在“生活環(huán)境競爭力排行榜”中位列第26位，在“環(huán)境韌性競爭力排行榜”中排名為第41位，表明青島在這些方面還存在短板。
1、北方繼續(xù)走弱，青島“逆行”
城市經(jīng)濟競爭力作為城市發(fā)展的基石，衡量著城市經(jīng)濟發(fā)展的實力，較高的城市經(jīng)濟競爭力表明城市具有較強的經(jīng)濟發(fā)展空間和經(jīng)濟發(fā)展活力。
與去年相比，“2020年中國城市綜合經(jīng)濟競爭力排行榜”前三強城市沒有變化，仍然是深圳、香港、上海，而且還不僅僅是蟬聯(lián)，5年前他們就占據(jù)著三強席位。
從南北方來看——
北方省份只有山東的經(jīng)濟競爭力水平較強，北方城市經(jīng)濟競爭力的衰退已經(jīng)由遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古擴散到河北、山東，目前正向著河南逼近。
具體而言，在前10強城市中北方僅有北京1個城市，前20強中僅有北京、青島、鄭州3個城市，前50強中僅有北京、青島、鄭州、西安、濟南、煙臺、太原、天津、東營9個城市。
北方的130個城市中，有78個城市的經(jīng)濟競爭力排名處于下降狀態(tài)，占60%，有52個城市的經(jīng)濟競爭力排名處于上升狀態(tài)，占40%，并且下降幅度要顯著高于上升幅度。
從南方城市綜合經(jīng)濟競爭力來看，廣東、廣西、云南的四線小城市正在降低，南方沿海區(qū)域，如長三角、海峽兩岸、珠三角已經(jīng)開始向外輻射，帶動周邊城市經(jīng)濟競爭力提升，而中西部城市仍然處于向中心城市集聚狀態(tài)，中心城市的經(jīng)濟競爭力一枝獨秀，顯著高于區(qū)域其他城市。
在161個南方城市中，僅有27個城市的經(jīng)濟競爭力排名處于下降狀態(tài)，有134個城市的經(jīng)濟競爭力排名處于上升狀態(tài)，占比高達(dá)83%。
綜合經(jīng)濟競爭力較強的城市主要分布在京津冀城市群、山東半島城市群、長三角城市群、海峽西岸城市群、珠三角城市群、成渝城市群以及中部的中心城市。
來看青島。在本年度排行榜上，青島位列第17位，比上年大幅提高5個位次。在更長一些的時間尺度里，青島在該榜單中的排名呈現(xiàn)出“V”型走勢，表明城市綜合實力正在反彈提升。青島的逆勢表現(xiàn)是北方城市的一抹亮色。
排名是結(jié)果，不是原因。青島排名的上升正是青島城市綜合實力增強的結(jié)果。
青島是中國經(jīng)濟重鎮(zhèn)，和改革開放前沿，有過“上青天”的耀眼，創(chuàng)造過“五朵金花”的輝煌，也是城市榜單上的常客，長期位列十強。過去十幾年，因為錯失了數(shù)字化和消費互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展機遇，青島經(jīng)濟發(fā)展速度慢了下來，城市綜合實力也一度下降。
這兩年，局面逐步改觀。國家戰(zhàn)略疊加、站在中國新一輪高水平開放最前沿的青島，重整行裝再出發(fā)，開啟了二次創(chuàng)業(yè)之旅，著力打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、中國人工智能應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地等等，青島經(jīng)濟的面子和里子正在改觀，城市綜合實力也在逐步提升。
只要沿著這條道路一直走下去，相信青島在榜單上的排名還將進(jìn)一步提升。
2、可持續(xù)競爭力進(jìn)入前十，青島發(fā)展?jié)摿艽?/strong>
城市可持續(xù)競爭力，既代表著城市當(dāng)下的發(fā)展情況，更體現(xiàn)著城市的未來，反映著城市的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“在2020年中國城市可持續(xù)競爭力排行榜”顯示，頭部城市可持續(xù)競爭力格局逐步穩(wěn)定。香港、深圳、臺北、上海、北京及廣州位列中國城市可持續(xù)競爭力前6名，并且5年排名保持不變。從前20名分布來看，東南地區(qū)占據(jù)10席，港澳臺地區(qū)占據(jù)5席，環(huán)渤海地區(qū)占據(jù)3席，西南及中部地區(qū)各占1席，發(fā)達(dá)城市可持續(xù)競爭力格局逐步穩(wěn)定。
從全國城市可持續(xù)競爭力分布來看，可持續(xù)競爭力較強的城市主要分布在京津冀城市群、山東半島城市群、長三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群以及中部的中心城市，特別是中心城市引領(lǐng)周邊城市形成的大都市圈格局。
當(dāng)前中國城市可持續(xù)競爭力總體格局呈現(xiàn)“東中同升、南升北降”。具體而言，北方的130個城市中有80個城市排名處于下降狀態(tài)，占61.54%，有49個城市排名處于上升狀態(tài)，占37.69%。大部分城市的可持續(xù)競爭力均處于下降狀態(tài)，尤其是東北地區(qū)。從南方城市來看，在161個南方城市中，僅有58個城市排名處于下降狀態(tài)，91個城市排名處于上升狀態(tài)，占比達(dá)56.52%。
在“在2020年中國城市可持續(xù)競爭力排行榜”中，青島位列第9位，比上年（第11位）提高兩個位次。
可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，涉及到自然、環(huán)境、社會、經(jīng)濟、科技、政治等諸多方面。
青島無論是資源要素稟賦，還是腹地和戰(zhàn)略縱深，都有著顯著的優(yōu)勢。從單位產(chǎn)出看，深圳、廣州的面積分別是青島的六分之一和三分之二左右，但這兩個城市的經(jīng)濟總量都達(dá)到了青島的2倍左右。深圳、廣州每平方公里產(chǎn)出GDP分別高達(dá)11.2億元、2.89億元，遠(yuǎn)高于青島的0.98億元。也就是說，青島的投資潛力和經(jīng)濟增長空間還很大。
青島的潛力更在國家戰(zhàn)略中。中央賦予了青島很高的戰(zhàn)略定位：建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺，建設(shè)山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)，要求山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮龍頭作用，特別要求青島發(fā)揮港口門戶城市的作用，推動形成東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局。在新發(fā)展格局中，青島既是內(nèi)外循環(huán)的“雙節(jié)點”城市，又是國內(nèi)南北、東西大循環(huán)的“雙節(jié)點”城市，大有可為。
隨著青島疊加的國家戰(zhàn)略紅利的逐步釋放，將為城市發(fā)展持續(xù)注入動能，驅(qū)動城市前行。
3、優(yōu)化營商環(huán)境的努力見到效果
在本次排行榜上，青島還有一個看點，那就是在營商環(huán)境上的表現(xiàn)不錯：在“營商硬環(huán)境競爭力排行榜”中，排名第18位；在“營商軟環(huán)境競爭力排行榜”中，排名第14位。
營商環(huán)境就是城市的核心競爭力。營商環(huán)境是春天，企業(yè)的種子才能發(fā)芽。
在優(yōu)化發(fā)展生態(tài)上，青島正在構(gòu)建“4+1”的發(fā)展生態(tài)，即產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。其中在政務(wù)服務(wù)方面，青島把打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政府作為努力方向，致力于打造一種讓企業(yè)家感到舒服的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
青島在優(yōu)化營商環(huán)境上所做的努力和成效是有目共睹的。中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心發(fā)布了《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）調(diào)查評估報告（2020）》。青島網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)“非常高”，在全國32個重點城市中排名第5位，比上年排名（第7位）上升了兩個位次。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須營造有利于企業(yè)改革發(fā)展的外部環(huán)境。循環(huán)不暢，是因為存在於點堵點，政府要做的就是優(yōu)化營商環(huán)境，打通於點堵點。青島如果能在營商環(huán)境上持續(xù)加力，還將為城市爭取到更加有利的發(fā)展環(huán)境。
4、“國際范兒”很足
在所有榜單中，青島排名最高的是“全球聯(lián)系競爭力排行榜”，排名第8位，僅次于上海、香港、北京、廣州、深圳、杭州、天津。
當(dāng)然，這也不令人意外，畢竟，作為首批沿海開放城市的青島，一直以來吃的就是“開放飯”。
2018年6月，習(xí)近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會，并視察山東、視察青島，要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，要求山東在全國開放大局中打造對外開放新高地。山東省委要求青島做山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。
去年以來，青島又先后被賦予建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺、建設(shè)山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等開放重任，站上開放發(fā)展新風(fēng)口。
目前，青島與全球的聯(lián)系是相當(dāng)緊密的。
在人的聯(lián)系上，青島空港2019年出入境客流量突破400萬人次。2019年全年青島市接待游客總?cè)藬?shù)1.09億人次。作為會展之都、峰會城市，青島每年都會舉辦大量的會展活動。以2019年為例，青島舉辦較大規(guī)模和影響的會展活動超過300場，其中不少是國際性會議。以會展為媒，大量海外嘉賓走近青島，了解青島。
在物的聯(lián)系上，2019年，青島成為首批國家物流樞紐，青島港貨物和集裝箱吞吐量分別達(dá)到6.02億噸、2183萬標(biāo)箱，均居全國第五位；開辟海上航線175條，布局19個內(nèi)陸港，航線數(shù)量和密度穩(wěn)居北方港口第一。中亞、中歐、中蒙和東盟等6條多式聯(lián)運國際班列開通運行，基本形成東接日韓、西聯(lián)亞歐、南通東盟、北達(dá)蒙俄的國際開放大通道。
當(dāng)前，青島正著力打造“國際客廳”，為有意進(jìn)入中國市場的國際市場主體，以及有意對接國際市場的中國企業(yè)、地方政府，打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺。這成為青島加強與全球聯(lián)系的新紐帶。
榜單是一面鏡子，照照可以知得失。這一次，青島表現(xiàn)不錯，期待下一次更好。
作者 | 觀象君 編輯 | 長亭
