青島日報2020年10月22日3版

今年前7個月創業補貼申請量是2014年全年的50多倍；2019年7月至今年7月，66079個創業實體獲扶持

“創業城市”：正在成就更多“創業夢想”

青島日報社/觀海新聞訊  讓新產業、新資本、新技術、新人才的大江大河在青島充分奔涌，努力建設創業城市，是當下青島城市發展的核心訴求之一。青島市人力資源和社會保障局日前發布的《2014年－2020年申領扶持創業補貼企業績效情況分析報告》顯示，自2014年1月至2020年7月，全市共有113077名創業者創辦創業實體并申請了扶持創業補貼（包含一次性創業補貼、一次性小微企業創業補貼、一次性崗位開發補貼），經比對工商數據庫信息，這些申領創業補貼的創業實體存活率較高，達到81.42%。值得關注的是，2019年至今年7月，一年多時間就有66079個創業實體申請了扶持創業補貼，這些創業實體存活率更是達到了99.83%。

2014—2020年創辦實體數與實體存活率比對圖。

創業補貼申請量：

今年前7個月申請量是2014年全年的50多倍

2014年1月—2020年7月各區市申請創業補貼情況。

創業實體存活率：

從2014年的49.93%提升至目前的99.83%

此次公布的分析報告顯示，自2014年起，全市申請扶持創業補貼的創業實體呈現出逐年遞增趨勢。2014年全年僅有717個創業實體申請了一次性創業補貼，到2019年，申領扶持創業補貼的創業實體已經達到38740個，而今年僅前7個月，已經有36348個創業實體申請了扶持創業補貼，申請數量已經是2014年申請量的50多倍。

這些創業實體的存活率也在不斷攀升。2014年存活率僅有49.93%，但2019年該數據已經提升到95.25%。“尤其是2019年7月至今年7月這一年時間就有66079個創業實體申請了扶持創業補貼，這些創業實體存活率更是達到了99.83%。”市就業服務中心相關負責人表示，這種數據激增得益于近一年來我市各類補貼政策的調整、申領流程的優化和創業服務的不斷改善，“去年7月以來，一次性創業補貼和一次性小微企業創業補貼在申請條件上進行了多次政策調整。今年4月，全市進一步完善創業扶持政策，對符合條件的創業型個體戶、小微企業實施1萬元到3萬元的一次性創業補貼，并對帶動就業的創業企業，按照每個崗位2000元的標準給予一次性創業崗位開發補貼。”

2020青島·全球創業大賽暨“千帆匯”青島創新創業大賽啟動儀式。青島日報/觀海新聞記者 任曉萌 攝

談到創業補貼申請，去年從四川一所大學畢業后選擇“青漂”的創客王凡感觸頗深。

“以前聽前輩聊創業奮斗史時，總能聽到創客難當、政策難享受、申請難通過的抱怨，但我在青島的創業故事跟他們相比顯得順遂得多，尤其是在創業服務上，經常是政策來找我。”王凡表示，自己創業所在的市南區人社部門主動打電話聯系到他，提醒他青島市對于創業型個體戶、小微企業的扶持政策有所變化，并在詢問了他的創業情況后詳細指導他申請補貼的方法。很快，王凡就拿到了1萬元創業補貼。

“去年7月份起，我們以困難企業穩崗返還政策為突破口實施‘政策找人’新模式，通過系統主動分析比對符合相關就業創業政策條件的服務對象，主動推動相關政策落實并指導企業申報。同時，將小微企業創業擔保貸款貼息等2項業務納入‘零申報’服務，對符合政策條件的人員，無需申報可直接將補貼資金撥付其銀行賬號，大大提高了政策落實效率。”青島市人力資源和社會保障局就業促進處相關工作人員告訴記者。

創業領域：

服務業集聚明顯，制造業緊隨其后，信息、金融服務等一批新業態蓄勢待發

2014年1月—2020年7月各行業申請創業補貼情況。

此次公布的分析報告對申請扶持創業補貼的行業也進行了一定的分析和數據比對。從行業分布看，現代服務業仍是全市申請扶持創業補貼的創業實體中占比最大的行業領域，其中批發和零售業、居民服務業、租賃和商務服務業創業實體申請補貼比重較大，占總體的67.53%。制造業占比緊隨其后，占比8.41%。

不過，伴隨今年突如其來的新冠肺炎疫情變數，全球產業鏈、供應鏈、價值鏈加速重構的同時，也給創業者帶來了前所未有的機遇。尤其是青島既是內外循環的“雙節點”城市，又是國內南北、東西大循環的“雙節點”城市，也讓越來越多的創業者瞄準青島這座青春之島、創業城市的未來發展趨勢。從此次公布的分析報告中，也透露出當下青島的創業者們在交通運輸倉儲郵電通信業、信息傳輸計算服務軟件業、科研技術服務業、文化體育娛樂業、金融業等領域蓄勢待發，成為炙手可熱的創業行業。

畢業于加拿大女王大學商學院的楊蒙福，回國后成立青島微智互聯科技有限公司，并創辦了海外財富網。“在加拿大碩士畢業后，我曾進入一家加拿大著名的財富管理公司任總裁助理，并參與到多倫多當地華人商會的核心組織當中。在這段工作經歷中，我發現包括中國人在內的很多投資者非常希望能找到合適的項目和優秀的理財顧問，為他們的財富提供保值、增值服務。同時，理財顧問也希望提高自己的知名度，獲取更多的潛在客戶。投資者與理財顧問之間有信任鴻溝，需要從一個客觀的第三方平臺搜尋相關知識與信息。我們就希望成為投資者與理財顧問之間的橋梁，更好地連接雙方。”楊蒙福說，正因如此，他開始了自己的創業之旅。

湛山創業工廠為創業者提供了創業“大本營”。青島日報/觀海新聞記者 任曉萌 攝

“當然，選擇青島創業，既是看到了青島的市場資源，同時也是看好青島未來的發展前景。”楊蒙福表示，特別是青島近兩年來對于金融、創投風投等行業的全力扶持和悉心打造，讓他們這些創業者信心更足。“我們希望通過嫁接海內外銀行、證券、保險、信托等多方面的資訊信息，打造一個一站式海外金融投資資訊平臺。”楊蒙福說。

據介紹，為更好地引導和鼓勵創業，青島市人力資源和社會保障局研究建立就業創業與產業結構調整聯動機制，“圍繞藍色經濟、高新技術產業開展訂單式就業創業培訓、就業指導，不斷集聚政策、資金、服務等資源。”青島市人力資源和社會保障局相關負責人表示。

以“創”促“就”：

六年多帶動近39萬人就業，創業實體帶動就業倍率已達到3.45

不斷優化的服務環境、越發豐厚的政策扶持，讓青島這片青春之島逐漸形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥郁的企業成長“熱帶雨林”。而這片“熱帶雨林”的茂密繁盛，也不斷回饋整個區域生態，實現良性循環。

企業創業帶動就業人數分布圖。

從這次發布的分析報告來看，扎根生芽、繁榮發展的創業實體們也在一定程度上成為“反哺”就業的重要手段。2014年至2020年7月，113077名創業者創辦的創業實體累計創業帶動就業389637人，帶動就業倍率3.45。特別是2019年以來，每年創辦創業實體帶動就業數量實現了倍增，由2018年的23746人增長到158397人，創業實體帶動就業倍率已達到3.45，平均每個創業實體帶動3人以上就業。

首屆青島創業訓練營投融資對接大會簽約儀式。青島日報/觀海新聞記者 任曉萌 攝

“創業是促就業的重要手段之一，全市近年來不斷完善創業政策體系，為創客解除‘后顧之憂’。”市人社部門相關工作人員表示，尤其是今年新冠肺炎疫情發生以來，全市進一步加大穩就業力度，對吸納就業的中小微創業企業進行政策補貼。根據最新下發的《保居民就業工作方案》，招用畢業年度高校畢業生的中小微企業可享受每新招用1名畢業年度高校畢業生補貼1000元的一次性吸納就業補貼政策，還實施小微企業招用高校畢業生社會保險補貼。

鼓勵創業的同時，青島也允許“試錯”。據了解，在青島，創業失敗者可按規定享受失業保險金等待遇，生活困難的可申請享受最低生活保障。創業失敗者再次創業的，可享受一次性創業補貼、創業擔保貸款等創業扶持政策。“青島正在不斷完善和支持人才創新創業的容錯免責和管理機制，營造一種更為包容的創業氛圍。”市人力資源社會保障局相關負責人表示。

創業素質：

半數以上創業者為大專以上學歷，催生了一批高新技術企業和成果

此外，該分析報告還分析了創業實體的存活期，90%以上企業存活期在一年以上；存續期在三年以上的有14116家創業實體，占65.68%。

創業實體存活期對比圖。

不僅如此，從我市一次性創業補貼政策申請登記者學歷情況來看，擁有大專以上學歷的創業者為67022人，占申請創業扶持補貼人數的51.12%，反映出創業扶持政策對我市“雙招雙引”等15個攻勢及創新創業起到了有力的推動作用。

2020創客中國（青島賽區）暨第六屆中小企業創新大賽比賽現場。青島日報/觀海新聞記者 任曉萌 攝

此外，通過政策性扶持，從2014年至2020年7月，有113077名創業者創辦創業實體享受了扶持創業類補貼，企業存活率達到81.42%，累計創業帶動就業389637人。創業扶持效果明顯提升，并涌現出很多優勢創業企業。其中，青島漢唐生物科技有限公司入選山東省第三批瞪羚企業，企業成立以來累計帶動就業900余人；山東恒訊科技有限公司入選青島市科技型培育“百千萬”工程千帆企業，被人力資源和社會保障部授予“博士后科研工作站”；青島微智互聯科技有限公司入選青島市科技型培育“百千萬”工程千帆企業，入選人力資源和社會保障部“中國留學人員創業啟動支持計劃”；青島未來移動醫療科技有限公司被認定為“青島市呼吸疾病醫療物聯網應用技術創新中心”和“青島市物聯網哮喘管理專家工作站”等。（青島日報/觀海新聞記者 任曉萌）

不斷完善政策“一本通”，優化孵化載體，努力構建互聯網+服務模式

青島努力讓每一位“城市合伙人”舒心  

記者從青島市人力資源和社會保障局獲悉，為全面打造創業城市，青島不斷完善支持就業創業的政策體系，尤其是自去年起發布實施的就業創業政策“一本通”，涵蓋了就業創業政策文件、實施細則、申領程序、經辦機構等全鏈條信息，既推動了政策供給的優化完善，又支撐了服務供給的改進提升。

在政策“一本通”基礎上，為保障新冠肺炎疫情以來的就業創業高漲勢頭，全市政策不斷調整優化，為“城市合伙人”打造最舒心的政策體系。今年8月起施行的《青島市保居民就業工作方案》，明確了對實施招用畢業年度高校畢業生一次性吸納就業補貼、擴大高校畢業生社會保險補貼范圍、實施應屆高校畢業生入駐創業孵化基地（園區）租金減免政策、用人單位吸納就業補貼政策與社保減免政策銜接等多項政策優惠。

市人力資源社會保障局、市財政局、中國人民銀行青島市中心支行也于今年8月聯合印發《青島市創業擔保貸款實施辦法》，明確將小微企業創業補貼由1萬元提高到最高3萬元，將創業擔保貸款額度由10萬元提高到最高45萬元，小微企業最高可貸到300萬元。加大創業擔保貸款政策扶持力度，持續為中小企業“供氧”“輸血”，助力“留得青山，贏得未來”。

而在孵化載體和基地方面，青島市出臺了《青島市創業孵化基地和創業園區管理辦法》，率先構建起省、市、區（市）、街道四級創業孵化載體獎補體系，創新實施創業孵化補貼政策，對經認定的市級以上創業孵化示范基地（園區）給予最高500萬元資金獎補；對又被認定為省級、國家級示范的再分別給予100萬元、200萬元資金獎補；對已享受獎補政策期滿的孵化基地，根據其創業孵化效果，再給予最長3年、每年最高150萬元的創業孵化補貼。目前，我市已創建市級及以上創業孵化載體23家，其中國家級2家。

青年創業沙龍。青島日報/觀海新聞記者 楊琪琪 攝

不僅如此，青島還創新采用“對標城市+對標產業”形式，組織一批優秀的本土創新型小微企業經營者“走出去”，參加高層次創業能力提升訓練，以“聽名師講+進名企練+建產業圈”的實訓模式，幫助創業者解決項目運營中的痛點、難點。連續舉辦兩屆優秀創業項目遴選活動，在全國范圍內遴選優質創業項目并推動在青島落地，對已評選出的100個優秀創業項目，給予每個最高10萬元獎勵，目前已培育1家獨角獸企業，3家瞪羚企業。

有硬實力保駕護航，更有便捷高效、貼心服務“軟環境”。據介紹，青島不斷加快互聯網與政府公共就業創業服務體系的深度融合，構建起面向公眾的一體化在線服務體系，逐步實現全過程線上辦理、一次性即時線下辦結。目前，按照“一次辦好”改革要求，通過青島就業網推進網上業務辦理深度，56項網上辦理事項中有53項實現全程網辦，每年惠及15萬用人單位和120萬勞動者“零跑腿”。此外，就業創業事項的網辦效率也在大幅提升。青島就業網實現了共享數據驗證，取消了營業執照等49項辦事材料，用人單位和勞動者無需上傳資料即可辦結相關業務。同時，根據青島就業網實現了多事一鏈條模式，失業登記等7項業務可關聯辦理，多項業務還可全程無人工干預“秒批”，實現快速辦結。（青島日報/觀海新聞記者 任曉萌）

責任編輯：程雪涵