青島日報(bào)社/觀海新聞10月29日訊 為進(jìn)一步完善府院聯(lián)動破產(chǎn)案件工作機(jī)制，深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的意見》，依據(jù)市委政法委《重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估操作規(guī)程》，膠州法院于近日圓滿處置了青島中鐵青建新材料有限公司和青島嘉得利石油化學(xué)有限公司兩起破產(chǎn)清算案件。這是膠州法院首次在破產(chǎn)審判中啟動“嵌入式”社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制，對案件存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估，并根據(jù)評估結(jié)果有針對性的制定防范和化解方案。據(jù)悉，膠州法院這一做法是在全省率先。
【案例1】青島中鐵青建新材料有限公司破產(chǎn)清算案
青島中鐵青建新材料有限公司是2015年成立的國有控股公司，經(jīng)營混凝土等相關(guān)業(yè)務(wù)。自2019年起，該公司經(jīng)營困難，引發(fā)系列糾紛及訴訟，賬戶、資產(chǎn)均被凍結(jié)、查封，欠付54名員工工資、社保費(fèi)等700余萬元，債務(wù)總額達(dá)1億余元。該公司名下無土地使用權(quán)，固定資產(chǎn)極少且難以變現(xiàn)，絕大部分資產(chǎn)為應(yīng)收賬款。2021年10月，該公司破產(chǎn)清算案件受理后，為提高整體化解能力、形成風(fēng)險(xiǎn)處置合力，膠州法院及時(shí)向膠州市委政法委匯報(bào)并提出啟動社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的工作建議。在膠州市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，該公司屬地的膠東辦事處與破產(chǎn)管理人充分溝通信息、密切配合，通過現(xiàn)場調(diào)查、向相關(guān)政府部門核實(shí)和書面審查等相結(jié)合的調(diào)查方式，對該公司破產(chǎn)清算可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別、分析，并有針對性的制定了合理、全面、可行的風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施。目前該案已審結(jié)，職工債權(quán)、社保、醫(yī)保、住房公積金債權(quán)等均100%清償，普通債權(quán)清償比例超過49%。
【案例2】青島嘉得利石油化學(xué)有限公司破產(chǎn)清算案
青島嘉得利石油化學(xué)有限公司成立于1996年，主要生產(chǎn)汽機(jī)油、柴機(jī)油、車用齒輪油、工業(yè)齒輪油、專用船用油、抗磨液壓油等。2013年，該公司因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題后停產(chǎn)多年，公司賬戶、土地、房產(chǎn)均被多家法院凍結(jié)、查封，涉案60余起，債務(wù)總額達(dá)1.4億余元。。2021年12月，該公司破產(chǎn)案件受理后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，公司主要資產(chǎn)為土地和廠房等建筑物，評估價(jià)值僅2674萬元；公司停產(chǎn)后，員工離職，注冊商標(biāo)多年無人管理即將到期，應(yīng)收賬款、賬齡較長，財(cái)務(wù)、人事等工作人員無法聯(lián)系，財(cái)務(wù)資料不齊全；欠付職工工資94萬余元。考慮到公司負(fù)債額巨大、欠付工資職工人數(shù)多、賬目混亂缺失等不利因素，在市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由該公司的屬地膠北辦事處作為評估主體啟動風(fēng)險(xiǎn)評估工作。膠北辦事處第一時(shí)間對接破產(chǎn)管理人，迅速組成評估小組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，會同相關(guān)領(lǐng)域咨詢專家認(rèn)真分析企業(yè)破產(chǎn)清算風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，識別出重大風(fēng)險(xiǎn)因素和一般風(fēng)險(xiǎn)因素共計(jì)12類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并逐項(xiàng)形成風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施。經(jīng)綜合研判，在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解措施后，風(fēng)險(xiǎn)等級為低風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)該公司的破產(chǎn)清算奠定了有利基礎(chǔ)。
下一步，膠州法院將立足審判實(shí)際，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、系統(tǒng)思維、平臺思維，聚焦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防控和源頭治理，從服務(wù)企業(yè)全生命周期角度，依法衡平債權(quán)人、職工、出資人、社會利益，切實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。繼續(xù)依托破產(chǎn)企業(yè)處置府院聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮困境企業(yè)問題預(yù)警和識別機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)法院與政府部門信息共享、資源整合、多元解紛，保障社會矛盾從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，以司法實(shí)踐服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報(bào)社/觀海新聞記者 戴謙 通訊員 朱海洋）
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