為支持居民改善住房條件，9月30日，財政部、國家稅務總局發布《支持居民換購住房有關個人所得稅政策的公告》（以下簡稱《公告》），明確自今年10月1日至明年年底，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。國家稅務總局同時對明確支持居民換購住房個人所得稅政策有關征管事項進行了解讀，在操作層面推出細則。

專家認為，作為財政部和國家稅務總局聯合印發的首個財稅政策，此舉在近期利率、稅費等多重利好疊加發酵的政策組合拳中意義突出。細則的推出在降低居民換房成本、提高房源流動性方面進一步提供支持，對市場的拉動效果將逐步顯現出來。

換購住房退稅

活躍房源 新房二手房均適用 

記者從國家稅務總局發布信息了解到，“賣一”和“買一”需為同一城市,新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。此次退稅政策對新房、二手房均適用，新購住房為新房的，以網簽備案的購房合同為準，新購住房為二手房的，以成交價格為準。退稅政策同時明確，“賣一”和“買一”的人需直接相關，即賣房的納稅人應為新購住房產權人或產權人之一；“賣一”和“買一”間隔時間在1年內，政策執行時間自2022年10月1日至2023年12月31日。

由于二手房換房需求的交易環節比較長，退稅新政的效力或將在后期逐步顯現。銳理青島分析認為，退稅政策會減輕換房群體的稅負成本，同時退稅有限定條件，需滿足在2022年10月1日至2023年12月31日期間，出售住房后1年內重新購房，這會促使改善性需求加快換房進程，為房源流動性注入活躍因子，對于促進市場交易有積極作用。

10月1日，青島市李滄區綠城·桂語朝陽生活美學館現場，市民在了解項目信息或進行簽約流程。青島日報記者李鵬飛  攝影

從國慶節期間在售房地產項目來訪認購數據看，國慶節期間成為解除限購后部分熱點項目銷售的爆發節點。“當前針對需求端的限購限貸、房貸利率下降疊加最新的退稅新政，需求端的鼓勵支撐政策正在逐漸全面落地。國慶假期前6天，主城區部分熱點項目來訪到達五六百組，去化達到三四十套。部分近郊剛需項目通過促銷手段，去化速度有所提升。但部分項目仍然延續9月下旬的銷售熱度，假期效應并不明顯。”克而瑞青島副總經理臧喬告訴記者。

全國性政策發力

釋放需求 市場信心或加速修復

據統計，今年1-9月已有79省市放松公積金貸款政策、58城減免稅費、12城放松限購、33城放松限貸。本輪政策寬松周期還出臺了比較特別的政策，包括公積金“一人買房全家幫”及鼓勵多孩家庭購房等。其中，今年已有超30城在公積金貸款新政中提到，明確直系親屬可提取住房公積金助力購房者支付購房款或者償還房貸，實行“一人購房全家幫”。

值得關注的是，國慶前夕，人民銀行、銀保監會、財政部、稅務總局四部門祭出全國性政策組合拳，向市場釋放出明確信號：9月29日，央行、銀保監會發布通知，決定階段性調整差別化住房信貸政策。隨后9月30日，財政部、稅務總局發文，對出售自有住房并1年內購房的納稅人，售房已繳個稅予以退稅優惠。央行于同日宣布，自2022年10月1日起，下調首套個人住房公積金貸款利率0.15個百分點，5年以下（含5年）和5年以上利率分別調整為2.6%和3.1%。此次退稅新政正是組合拳內容之一。

據記者了解，限購放松后，嶗山區、市北區等高品質改善項目需求得到釋放，嶗山區9月成交面積環比上漲54.1%。

業內人士表示，中央政策對市場信心傳導的力度，明顯大于地方政策起到的效果。在全國和地方出臺的多項政策加持下，市場信心將逐漸改善，預計市場有望加速修復。

退稅細則詳盡

實操性強  為政策落地提供支撐

記者梳理發現，此次退稅配套細則規定細致，在退稅新政時間范疇、出售多人共同持有住房退稅金額計算方式、退稅申請受理機構等多個方面進行了解讀，可操作性較強。這為后期政策的全面落地提供了強大支撐。

以如何確定出售住房和重新購買住房的時間為例，細則規定，出售現住房的時間，以納稅人出售住房時個人所得稅完稅時間為準。新購住房為二手房的，購買住房時間以納稅人購房時契稅的完稅時間或不動產權證載明的登記時間為準。稅務機關將為納稅人預填上述涉稅信息，納稅人可以與繳稅時取得的完稅證明上標注的時間進行核對。新購住房為新房的，購買住房時間以在住房城鄉建設部門辦理房屋交易合同備案的時間為準，納稅人可以依據房屋交易合同據實填寫。

在申請受理機構方面，細則規定，納稅人享受居民換購住房個人所得稅退稅政策的，應當向征收現住房轉讓所得個人所得稅的主管稅務機關提出申請，也就是說，納稅人賣房時在哪個稅務機關繳納了個人所得稅，就向哪個稅務機關申請退稅。稅務部門實行不動產登記稅費一窗辦理制度，一般情況下，納稅人應當在本地政務服務大廳或者不動產交易大廳等場所繳納現住房轉讓所得的個人所得稅，因此仍應到該政務服務大廳或不動產交易大廳提起退稅申請，如果當地稅務機關另有規定，按照規定辦理。　　　　　　　

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出售多人共同持有住房的，納稅人應如何計算自己的退稅金額？

對于出售多人共同持有住房或新購住房為多人共同持有的，應按照納稅人所占產權份額確定該納稅人現住房轉讓金額或新購住房金額。

例：小李和小馬共同持有一套住房，各占房屋產權的50%。2023年1月，兩人以200萬元的價格轉讓該住房，各繳納個人所得稅2萬元。同年5月，小李在同一城市以150萬元的價格重新購買一套住房，小李申請退稅時，其現住房轉讓金額為100萬元（200×50%=100），新購住房金額為150萬元，其退稅金額=現住房轉讓時繳納的個人所得稅=2萬元。

同年7月，小馬和他人在同一城市以200萬元的價格共同購買了一套住房，小馬占房屋產權的40%。小馬申請退稅時，其現住房轉讓金額為100萬元（200×50%=100），新購住房金額為80萬元（200×40%=80），退稅金額=（新購住房金額÷現住房轉讓金額）×現住房轉讓時繳納的個人所得稅=80/100×2=1.6萬元。（假設以上均為不含增值稅價格）（文/青島日報 呂 蕾）　

責任編輯：李鵬飛