作為開展黨建統領鄉村公共資源共享行動試點鎮，青島西海岸新區寶山鎮堅持黨建統領、試點先行、整體推進，創新實施支部領辦、村企合作的方式，盤活閑置土地引進特色農業項目，實現了閑地活用、產業振興、強村富民的互促多贏，為深入開展黨建統領鄉村公共資源共享行動提供了示范樣本。

找準破局之道

清收并重解決農地閑亂問題

寶山鎮按照“七步工作法”分兵作戰，對“三條線”“三塊地”“四類行為”進行細致盤點清理，建立起“六大臺賬”，全面摸清農村閑置資源底數，累計梳理登記發包機動地7313畝，閑置宅基地1302處，公益性墳墓101處，墳頭12930座，清理各類經濟合同716份。其中，龍山村成方連片的498畝租賃土地，承包企業未按期撥付租賃款，原合同簽訂時未經專業法律顧問審核、程序內容表述不規范，村黨委以推進資源共享行動為契機，按照“五議一審兩公開”民主決策程序，與原承包方解除租賃合同，依法收回全部土地。共享行動開展以來，寶山鎮按照村干部帶頭清、黨員主動清、群眾共同清的“三步清”工作法，共清理收回閑置用地2193畝，解決用地不規范問題22例，為后期盤活利用掃清了障礙、奠定了基礎。

開出治理良方

村企合作解決盤活再用問題

如何解決因過去集中耕種造成的土地界限不明確、長期未墾種造成的撂荒以及土地收回后大部分租戶不愿耕種等問題，成為需要各村黨委重點攻堅的“山頭”。為此，寶山鎮在充分調研論證的基礎上，確定了打破分散求統一、支部牽頭建產業、村企合作謀共贏的治理思路，為收回閑置土地制定了“三步走”方案：一是建好臺賬，廣泛動員村莊老干部、黨員、群眾代表，按照地契對各戶土地進行重新丈量并造冊登記，確保土地數據真實準確；二是統一管理，黨支部領辦合作社對土地進行統一管理，靈活運用發包、入股、托管等方式開發經營公共資源，推進土地規模經營，打造現代農業園區；三是培育產業，鼓勵引導社會資本投資發展邊角經濟、特色種養、精深加工、現代種業等特色產業，延長農業產業鏈條。目前，寶山鎮通過盤活閑置低效用地引進特色農業項目13個，總投資16740萬元。

責任編輯：方茜