作為開展黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村公共資源共享行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)，青島西海岸新區(qū)寶山鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)施支部領(lǐng)辦、村企合作的方式，盤活閑置土地引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了閑地活用、產(chǎn)業(yè)振興、強(qiáng)村富民的互促多贏，為深入開展黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村公共資源共享行動(dòng)提供了示范樣本。

找準(zhǔn)破局之道

清收并重解決農(nóng)地閑亂問題

寶山鎮(zhèn)按照“七步工作法”分兵作戰(zhàn)，對(duì)“三條線”“三塊地”“四類行為”進(jìn)行細(xì)致盤點(diǎn)清理，建立起“六大臺(tái)賬”，全面摸清農(nóng)村閑置資源底數(shù)，累計(jì)梳理登記發(fā)包機(jī)動(dòng)地7313畝，閑置宅基地1302處，公益性墳?zāi)?01處，墳頭12930座，清理各類經(jīng)濟(jì)合同716份。其中，龍山村成方連片的498畝租賃土地，承包企業(yè)未按期撥付租賃款，原合同簽訂時(shí)未經(jīng)專業(yè)法律顧問審核、程序內(nèi)容表述不規(guī)范，村黨委以推進(jìn)資源共享行動(dòng)為契機(jī)，按照“五議一審兩公開”民主決策程序，與原承包方解除租賃合同，依法收回全部土地。共享行動(dòng)開展以來，寶山鎮(zhèn)按照村干部帶頭清、黨員主動(dòng)清、群眾共同清的“三步清”工作法，共清理收回閑置用地2193畝，解決用地不規(guī)范問題22例，為后期盤活利用掃清了障礙、奠定了基礎(chǔ)。

開出治理良方

村企合作解決盤活再用問題

如何解決因過去集中耕種造成的土地界限不明確、長期未墾種造成的撂荒以及土地收回后大部分租戶不愿耕種等問題，成為需要各村黨委重點(diǎn)攻堅(jiān)的“山頭”。為此，寶山鎮(zhèn)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，確定了打破分散求統(tǒng)一、支部牽頭建產(chǎn)業(yè)、村企合作謀共贏的治理思路，為收回閑置土地制定了“三步走”方案：一是建好臺(tái)賬，廣泛動(dòng)員村莊老干部、黨員、群眾代表，按照地契對(duì)各戶土地進(jìn)行重新丈量并造冊(cè)登記，確保土地?cái)?shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；二是統(tǒng)一管理，黨支部領(lǐng)辦合作社對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一管理，靈活運(yùn)用發(fā)包、入股、托管等方式開發(fā)經(jīng)營公共資源，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；三是培育產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)、精深加工、現(xiàn)代種業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，寶山鎮(zhèn)通過盤活閑置低效用地引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資16740萬元。

責(zé)任編輯：方茜