青島日報(bào)社/觀海新聞10月17日訊 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，按照生態(tài)環(huán)境部和省廳工作部署，自今年5月起，青島市生態(tài)環(huán)境局組織開展了《青島市“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。該《規(guī)劃》以青島市“灣長制”工作為基礎(chǔ)，以陸海統(tǒng)籌、問題導(dǎo)向、目標(biāo)可達(dá)為原則，旨在加快建設(shè)“水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧”的“美麗海灣”。
在日前生態(tài)環(huán)境部召開的全國沿海地市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)交流視頻會議上，作為4個(gè)優(yōu)選案例城市之一，青島“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作組在會上向全國沿海地市做了經(jīng)驗(yàn)介紹和交流。
規(guī)劃編制責(zé)任明晰，技術(shù)力量過硬
青島市建立健全規(guī)劃編制協(xié)調(diào)機(jī)制，將青島市生態(tài)環(huán)境局和灣長制辦公室作為《規(guī)劃》編制的雙責(zé)任主體，在“灣長制”的框架下，成立由市委書記親任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府相關(guān)部門、相關(guān)技術(shù)支撐單位和沿海各區(qū)市政府為成員單位，定期調(diào)度規(guī)劃編制情況，高效推動工作進(jìn)展。依托“灣長制”辦公室設(shè)立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織規(guī)劃編制的日常管理工作。采用“國家隊(duì)+地方隊(duì)”的模式，由中國環(huán)科院與青島市環(huán)科院共同組成技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，集中優(yōu)勢技術(shù)力量開展工作。充分發(fā)揮青島市海洋人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢，邀請駐青涉海科研院所知名專家在規(guī)劃工作重要和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提出意見和建議，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，做好全過程質(zhì)控。
深入調(diào)研，全方位摸底
青島市采用書面調(diào)研、座談?wù){(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研、公眾意見征集和關(guān)鍵問題研討等多種方式，深入細(xì)致的開展調(diào)研，廣泛收集海洋環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)調(diào)查、環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急預(yù)警等方面的相關(guān)資料，組成調(diào)研小組深入漁港、碼頭等海洋建設(shè)項(xiàng)目、入海口、海灣、濕地等，就海洋環(huán)境質(zhì)量改善、陸源污染防治、濱海濕地保護(hù)修復(fù)、岸線整治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力、沿海產(chǎn)業(yè)布局等情況進(jìn)行現(xiàn)場考察，與有關(guān)部門、單位座談交流，調(diào)研膠州灣生態(tài)健康狀況、海水養(yǎng)殖污染控制、港區(qū)危險(xiǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、漁港碼頭污染控制、臨海親海、環(huán)境監(jiān)管等情況，積極開展公眾調(diào)查問卷。通過多種方式的調(diào)研，摸排問題，為規(guī)劃編制開拓思路、提供借鑒。
創(chuàng)新“四分法”選劃“美麗海灣”
“美麗海灣”選劃是本次《規(guī)劃》編制的核心。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，青島市創(chuàng)新采用“四分法”打造“美麗海灣”。
“分區(qū)選劃、打造灣群”。按照海灣自然生態(tài)屬性，結(jié)合行政管理、國土空間規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等，提出分區(qū)管控思路，將全市49個(gè)海灣劃分為6大灣群。
“分類管控、突出重點(diǎn)”。按照海灣內(nèi)主要的海洋功能區(qū)類型，分門別類選劃海灣，建立差異化的考核指標(biāo)體系。
“聚焦問題、分級定類”。按照各海灣面臨的主要海洋生態(tài)環(huán)境問題，將各類海灣分成整治類、提升類和建設(shè)類三類別。
“分批建設(shè)、梯次推進(jìn)”。按照海灣分類，利用3個(gè)五年時(shí)間，分批建設(shè)美麗海灣。
在規(guī)劃“美麗海灣”建設(shè)中，青島市重點(diǎn)關(guān)注了海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和市民親海戲水的環(huán)境需求，初步形成了以海灣為單元、各具特色的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)及目標(biāo)指標(biāo)體系和重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
下一步，青島市將繼續(xù)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、問題導(dǎo)向、目標(biāo)可達(dá)的原則，做好“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，全面完成規(guī)劃編制任務(wù)，力爭編制一部好用、實(shí)用的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，為“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)青島市美麗海灣和美麗海洋建設(shè)的新局面。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 吳帥 通訊員 薛建濤 戴愛泉）
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