青島上半年產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)增長63% 

項目“拿地即開工”加速優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)等要素集聚，土地多流向高端制造業(yè)

抓住產(chǎn)業(yè)也就抓住了未來。作為城市產(chǎn)業(yè)的“晴雨表”，產(chǎn)業(yè)用地出讓的活躍程度與一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活躍指數(shù)息息相關(guān)，同時也綜合反映出一個地區(qū)被產(chǎn)業(yè)投資者看好的程度。

日前，中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布了兩個名單，揭曉了2020年上半年全國產(chǎn)業(yè)用地出讓TOP100城市、TOP100區(qū)（縣）排名。其中在全國城市榜單中，青島位列第六；在全國區(qū)縣榜單中，西海岸新區(qū)同樣位于第六，萊西、膠州和平度均闖入前100名。

來自青島市自然資源和規(guī)劃局的一組數(shù)據(jù)印證了今年青島產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)的火熱程度：今年上半年青島產(chǎn)業(yè)用地（以下均指工礦倉儲用地）供應(yīng)12693畝，同比增長63.23%，出讓產(chǎn)業(yè)用地250宗，同比上漲77.3%。無論是出讓規(guī)模還是出讓節(jié)奏，較去年同期都實現(xiàn)較快增長。日前，青島市又出臺相關(guān)方案，將在37.3平方公里的“凈地”上，以“標(biāo)準(zhǔn)地”的方式面向全球招商，此一史無前例的舉措，將極大激發(fā)青島產(chǎn)業(yè)活躍度。

穩(wěn)投資保障重點項目用地

在新冠疫情這只“黑天鵝”的影響下，青島產(chǎn)業(yè)用地不降反增，出乎不少人的預(yù)想。

由此可見，重點項目投資青島的意愿并沒有因疫情而改變。全市上半年招拍掛出讓土地共476宗，產(chǎn)業(yè)用地就占了203宗，占比達到42.65%，幾乎都為“零溢價”地塊。尤其是在第二季度，產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)了133宗，同比增長超過70%。

中國城市經(jīng)濟學(xué)會專委會秘書長、青島市委黨校李光全博士認為，青島自去年發(fā)起“雙招雙引”攻勢以來，加速了優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)、市場等要素的聚集，碩果初結(jié)——數(shù)據(jù)顯示，去年青島固定資產(chǎn)投資增長21.6%，比上年提升13.7個百分點，增速創(chuàng)近七年新高。為了對沖疫情的影響，今年青島更有針對性地加大了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的力度。早在2月初，青島就面向全球發(fā)布了招商邀請，此后多輪網(wǎng)上洽談、在線簽約等緊密跟上。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。土地，是影響重大項目實施進度的關(guān)鍵因素，這在去年以來上海、深圳等地大手筆增加產(chǎn)業(yè)用地供給上就可見一斑。2月份，青島出臺應(yīng)對疫情的“21條舉措”，其中就提到要加大建設(shè)用地供給力度。在市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)的“15條”中，也明確可以實行新增建設(shè)用地指標(biāo)預(yù)借制度，保障重點項目用地。

此外，今年5月份出臺的新型產(chǎn)業(yè)用地政策，也為青島新型產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展增添了一份信心。據(jù)悉，青島首宗新型產(chǎn)業(yè)用地預(yù)計將在下半年完成出讓。市自然資源和規(guī)劃局總經(jīng)濟師龐兵鋒告訴記者，在產(chǎn)城融合的大趨勢下，新型產(chǎn)業(yè)用地政策的出爐，將被賦予黏合城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。

西海岸新區(qū)出讓產(chǎn)業(yè)地塊最多

從分布區(qū)域上看，西海岸新區(qū)上半年招拍掛出讓產(chǎn)業(yè)用地54宗，出讓數(shù)量最多。即墨區(qū)、平度市分別以43宗和38宗，位列二三。此外，膠州市31宗，萊西市22宗，城陽區(qū)10宗，高新區(qū)5宗。

這次西海岸新區(qū)站上“C位” 并不意外。在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略的加持下，西海岸新區(qū)一直是“大塊頭”制造業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵性載體，記者發(fā)現(xiàn)，上半年成交的54宗地塊絕大部分都流入制造業(yè)行業(yè)。此前，市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人曾表示，對上合示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)、國際郵輪母港等重點區(qū)域，在建設(shè)用地規(guī)模方面會予以適度傾斜。土地要素保障了，經(jīng)濟密度和投資強度自然會得以提升。

3月24日，金能新材料研究院（青島）有限公司競得位于西海岸新區(qū)董家口經(jīng)濟區(qū)的一幅產(chǎn)業(yè)地塊，僅20天后，項目便正式開工。據(jù)相關(guān)工作人員介紹，西海岸新區(qū)自然資源局提前介入辦理前期手續(xù)，在企業(yè)競得土地后，壓茬簽訂了成交確認書及土地出讓合同。同時對該項目的規(guī)劃設(shè)計方案進行了審批，保證該項目“拿地即可開工”。據(jù)悉，該項目是百億級項目——金能科技新材料與氫能源綜合利用項目的配套項目。一系列流程再造，讓土地交易走出了“西海岸效率”。就在今年5月份，西海岸新區(qū)跨入了產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”時代，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚將再提速。

厲兵秣馬的不只西海岸新區(qū)，當(dāng)下全市都在履行重點項目全鏈條服務(wù)，通過產(chǎn)業(yè)項目關(guān)口前移、并聯(lián)審批、提前告知承諾、區(qū)域化評估等方式，加快審批流程、提升服務(wù)質(zhì)量、縮短投資周期，爭取讓項目“拿地即開工”。

產(chǎn)業(yè)用地多流向制造業(yè)

招拍掛出讓的203宗土地都流向哪些領(lǐng)域？記者梳理行業(yè)分類發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)行業(yè)占較大比例，其中不乏智能制造裝備、集成電路等高端制造業(yè)。

這樣的產(chǎn)業(yè)分布似乎與當(dāng)下青島的產(chǎn)業(yè)發(fā)力點互為表里。在去年發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢后，青島制造業(yè)正在邁向中高端。

此外，名單中各區(qū)市的行業(yè)分布，也與各自產(chǎn)業(yè)高地相暗合。在“汽車產(chǎn)業(yè)新城”即墨區(qū)，汽車制造類項目“挑大梁”，很大程度上得益于圍繞頭部企業(yè)，即墨瞄準(zhǔn)汽車核心零部件為發(fā)展方向；在膠州市，上半年以蘇寧跨境電商產(chǎn)業(yè)園為代表的十余個倉儲類項目相繼落地，作為膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)，這里正成為全市倉儲業(yè)發(fā)展的增長極；在萊西，一批重點產(chǎn)業(yè)項目集中開工，今后將打造成為青島高端制造業(yè)基地……

“透過上半年產(chǎn)業(yè)用地出讓指標(biāo)可以讀出，我們正探索出更加科學(xué)合理的路徑——不同板塊和區(qū)域找到了產(chǎn)業(yè)擴張的不同方向，形成差異化競爭，進而整合優(yōu)勢資源合力發(fā)展?！?李光全說。（青報全媒體記者 王冰潔）

責(zé)任編輯：張兆新