青島日報2022年8月10日7版
■即墨區大信街道司家疃三村北側河道被偷倒的建筑垃圾堵塞。
近年來，由于小型工地處于監管盲區、違法事實取證難等原因，農村地區的空地、溝渠成為建筑垃圾違法傾倒的“重災區”。此前，本報曾報道過膠州九龍街道東營村街道、西海岸新區膠南街道李家洼子村等周邊存在違法傾倒垃圾問題。近日，記者對這些點位回訪發現，經過相關部門積極整改，被曝光點位的違法傾倒垃圾問題已有明顯改觀。但就全市范圍看建筑垃圾違法傾倒問題仍然大量存在。就此，基層相關部門表示，他們將通過監管和清理同步推進、人防和技防雙管齊下的方法，全面整改建筑垃圾“圍村”問題。膠州市城建局表示，將從源頭入手，加強屬地化監管。市城市管理局表示，將加速推進城鄉環衛一體化改革，積極打通市區兩級建筑垃圾管理渠道，全面杜絕垃圾“圍村”現象。
【實地回訪】
膠州市九龍街道東營村大片建筑垃圾已經清理干凈
8月4日，記者來到膠州市九龍街道東營村回訪。村西空地堆積的大片建筑垃圾已經清理干凈，騰空的工地上補種了莊稼，有工人在空地溝坎中清揀散落的零星垃圾。在村北水塘附近，近萬平方米建筑垃圾也被清理，僅剩下部分無法清除的淤泥留在原地。
西海岸新區膠南街道李家洼子村堆放的垃圾已清理
同日，記者在西海岸新區膠南街道李家洼子村看到，村北靠近大盧河近萬平方米的土地上堆放的垃圾已經不見蹤跡，平整的地面上鋪設了綠色防塵網。進出該區域的土路已經設置圍擋，杜絕大型貨車進入。
即墨區大信街道司家疃二村建筑垃圾有增無減
盡管報道中的點位得到了整改，但記者了解到，還有許多農村區域被垃圾亂傾倒問題影響。2022年1月至6月期間，青島市12345政務服務便民熱線接到關于村莊周邊傾倒垃圾的求助就有583件，其中大多涉及建筑垃圾亂堆問題。此前，家住即墨區大信街道司家疃二村的村民向本報輿論監督熱線反映該村河道垃圾亂堆問題。記者一直關注問題的進展，8月5日下午，記者在大信街道看到，一條寬約5米的河道從司家疃三村和二村流過，在司家疃三村北側河段，近百米的河岸西側堆滿建筑垃圾和生活垃圾，岸邊道路和河道被垃圾堆擠占，部分河道寬度縮減到不足2米。垃圾堆中有很多新近傾倒的痕跡。村民告訴記者，這條河流是旁邊洪江河的支流，近年來流域內堆積的建筑垃圾有增無減。
【部門回應】
針對村莊周邊偷倒建筑垃圾監控難和易回潮問題，膠州市九龍街道相關負責人表示，他們對東營村周邊垃圾采取了監管和清理同步推進的做法。首先是加強人防，在保證正常車輛通行的情況下，街道在東營村征收拆遷區域3條小路設置圍擋，并在剩余兩條大道上建立卡點，外聘第三方安保公司24小時在卡點執勤，防止違法車輛趁夜晚偷倒垃圾。同時增加技防設施，在東營村地勢最高的中心位置建立一處30米高的塔桿，安裝高空視頻監控探頭，執法隊員通過手機就能實時監控村莊區域內情況。九龍街道相關負責人表示，下一步將在專業單位的指導下，開展清理工作。
消除村莊周邊隨意傾倒垃圾問題，除了點位上的清理整改，更需區市層面的統一調度。膠州市城建局地方建筑材料科負責人告訴記者，對于村莊周邊偷倒建筑垃圾問題，膠州市首先加強了源頭管控，以屬地化管理為主，明確鎮街職責，排查非法傾倒垃圾源頭，對傾倒垃圾整改不及時的納入年底考核扣分。其次，膠州市各鎮街綜合執法中隊與公安、交通部門聯合執法，加強違法傾倒車輛的路上查處。在建筑垃圾處置末端，膠州市將增設垃圾處置回填場所，鼓勵鎮街申報建筑垃圾回填場地，消納建筑垃圾的同時，滿足回填平坑、山體修復的需求。
記者從市城市管理局了解到，我市建筑垃圾管理手段和技術應用只適用于市內三區，監管網絡還沒有輻射到鎮街村莊。目前，我市正在推進城鄉環衛一體化改革，下一步，有望將鎮街村莊的垃圾管理納入統一管理體系，打通市區兩級建筑垃圾管理渠道，從全市層面督導處理建筑垃圾“圍村”問題。
記者點評
全鏈條治理扼住“黑手”
建筑垃圾“圍村”不僅影響到農村生活環境，還可能嚴重污染農村土壤和水體，是事關農村生態的重大問題。該問題之所以近年來愈演愈烈，固然與城市建設發展的大勢之下建筑垃圾總量驟增、小型工地處于監管盲區、違法事實取證難等不無關系，但更重要的是反映了城鄉兩級建筑垃圾治理相關公共產品的供給不及時、不配套、不協調，全鏈條的治理機制尚未形成。因此，未來，在全面推進城鄉環衛一體化進程，打通市區兩級建筑垃圾管理“任督二脈”的基礎上，讓監管的各個環節層層鏈接、絲絲入扣，方為治標之策。
在此基礎上，區市兩級相關部門還應積極行動，落實整治。一方面，須動態摸排，建立完善建筑垃圾亂堆亂放點位的信息檔案；另一方面，須溯源取證，釋放執法效能，充分發揮綜合執法改革一體化聯動優勢，在信息共享、協商研判、調查取證等方面不斷強化與公安等部門的協作配合。此外，還要堵疏結合，加大建筑垃圾科學處置力度，從源頭上有效緩解建筑垃圾末端處置成本高、運距長、亂棄置等現實壓力。其一，可全面摸排閑置地塊，合理設置建筑垃圾臨時堆放點；其二，提升再生資源利用末端處置能力、解決建筑垃圾末端處置的短板。只有織就一張頂層設計、全線聯動，聯手管控、集中整治的高密度、全覆蓋的治理之網，才能有效扼住傾倒“黑手”，為建筑垃圾圍村“解圍”。
